Раздел v. сфера политики и социального управления
5.1 Власть. Роль политики в жизни общества
5.2 Понятие и признаки государства
5.3 Разделение властей
5.4 Формы государства
5.5 Политический режим. Демократия
5.6 Местное самоуправление
5.7 Участие граждан в политической жизни
5.8 Выборы, референдум
5.9 Политические партии и движения, их роль в общественной жизни
5.10 Гражданское общество и правовое государство
Политика (Аристотель)– «искусство управления государством» - совокупность связей и социальных групп, которые характеризуются господством и подчинением.
Политика:
1. сфера жизнедеятельности
2. отношения между государствами, группами, нациями по поводу власти
3. деятельность государственных органов.
Функции политики:
1. определение целей и задач общества 2. согласование интересов групп 3. обеспечение стабильности 4. контроль за выполнением норм 5. распределение ресурсов.
Политика: микроуровень, макроуровень (уровень государства), мегауровень (между государствами).
Политическая система – совокупность элементов, в которых реализуется политическая власть.
Тип политической системы определяет политико-правовой режим: демократическая, тоталитарная, авторитарная.
Элементы политической системы (сферы или подсистемы):
1. Институциональная:государство, партии, движения (институты)
2. Коммуникативная – совокупность отношений между группами по поводу власти
3. Нормативная – правила и нормы
4. Культурно-идеологическая – идеология, политическая культура, взгляды, эмоции.
Власть –способность ивозможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие.
Политическая власть– это способность больших социальных групп осуществляет свою волю в обществе, навязывать её, если это необходимо.
Государственная власть– это власть, осуществляемая профессионалами иопирающаяся на вооруженную силу.
Структура власти:
1. Субъекты власти – государство, политические лидеры, партии
2. Объекты власти – индивиды, группы, массы
3. Основания власти - юридические, экономические, силовые, социальные, информационные
4. Ресурсы власти – принуждение, убеждение, право, традиции, страх, поощрение, мифы
5. Функции власти – господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация.
Власть легальная – юридически законная власть, легитимная власть – та, что не навязывается силой, принимается народом добровольно.
Виды власти (М. Вебер)
1. Традиционное господство – обусловлено традициями
2. Легальное господство – на признании юридических норм
3. Харизматическое господство – опирается на авторитет лидера.
Политическая власть подразделяется: государственная и общественная власть.
Теории происхождения государства:
1. Патриархальная теория - Аристотель2. Религиозная теория – Фома Аквинский3. Договорная теория – Д. Локк, Т. Гоббс4. Органическая теория – Г. Спенсер5. Классовая теория – К. Маркс
| Теории происхождения государства | |
| Патриархальная | Государство выросло из большой патриархальной семья как естественно возникшая форма общения. Власть главы семья (отец) постепенно перерастает во власть монарха |
| Теократическая | Бог создал государство и право |
| Теория насилия | Государство создано как результат насилия, завоевание одних племён другими |
| Теория «общественного договора» | Государство возникло на основе договора общества о добровольном объединении людей на определённых условиях |
| Социально- экономическая | Государство выросло из неравенства при разложении родоплеменных отношений |
| Биологическая | Государство есть продукт органической эволюции |
| Психологическая | Психике индивида изначально присуща потребность к повиновению |
Государство – особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придать своим велениям обязательную силу для всей страны.
Признаки государства –
1. Наличие особой публичной власти
2. Наличие специального аппарата управления
3. Территориальная организация
4. Налоги
5. Суверенитет власти
6. Монополия на правотворчество.
Функции государства –основные, социально значимые направления деятельности государства.
Функции:
1. По объекту: внутренние и внешние
2. По содержанию: политическая, экономическая, социальная, культурно-воспитательная, правовая, организаторская, экологическая.
3. По характеру воздействия: охранительные (обеспечение охраны общественных отношений) и регулятивные (развитие общественных отношений).
Форма государства – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
Формы государства:
1. Форма правления –способ организации верховной власти.
Формы правления:
1. Монархия – власть сосредоточена в руках одного главы и передается по наследству.
2. Республика – власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок.
| Форма правления | ||
| Монархия– власть по наследству | Дуалистическая | Иордания, Марокко |
| Парламентская | Швеция, Дания, Великобритания, Бельгия, Япония | |
| Абсолютная | Саудовская Аравия, Бруней, Оман, ОАЭ, Катар | |
| Республика– выборная власть | Президентская | США, Польша, Бразилия, Финляндия, Аргентина |
| Парламентская | ФРГ, Италия, Индия, Венгрия | |
| Смешанная | Франция, Греция, Россия, Австрия |
Различия республик:
| Президентская | Парламентская | Смешанная |
| Глава государства – президент | Глава государства – президент (символично) | Глава государства - президент |
| Глава правительства – президент | Глава правительства – премьер-министр (глава) | Глава правительства – премьер-министр |
| Правительство назначается президентом | Правительство формируется парламентом | Правительство назначается президентом |
| Правительство несёт ответственность перед президентом | Правительство несёт ответственность перед парламентом | Правительство несёт ответственность перед обоими |
2. Форма государственного устройства –способ национального и административно-территориального устройства и взаимоотношение государства в целом и его частей.
| Государственное устройство | |
| Федерация – это форма государственного устройства, при котором территориальные единицы обладают самостоятельностью | США, Мексика, ФРГ, Индия, Канада, Россия, Бразилия |
| Конфедерация – это союз государств | СНГ, ЕС |
| Унитарное государство – это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью | Финляндия, Франция, Япония, КНР, Афганистан, Пакистан, Египет, Италия, Венгрия, Великобритания |
3. Политико-правовой режим –совокупность политико-правовых средств и способов осуществления власти. Режим: 1. демократический, 2. антидемократический (1. авторитарный, 2тоталитарный, 3. военный)
| Политические режимы | ||
| Демократия– властьнарода 1. признание народа источником власти и суверенитета, 2. наличие прав и свобод, 3. плюрализм, 4.разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная), 5. гласность. 6. выборность власти, 7. развитая система органов местного самоуправления. Гласность для всего общества | Авторитаризм– власть одной силы (личность, семья, партия) Ограниченный и контролируемый плюрализмДоминирование управляемых над управляющими Главный аргумент политической власти – авторитет, а не сила | Тоталитаризм– полный контроль над обществом Плановая экономика Растворение индивида в массе (народе, классе, нации) Господство одной партии |
Демократия –признание принципа равенства всех людей, активное участие народа в политической жизни.