Правовые основы профессиональнойдеятельности
Л.А. Еремеева, Ю.М. Аникина
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
для студентов специальностей 032101«Физическая культура и спорт»,
032102 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)»
направлений подготовки 034300(0321000) «Физическая культура» и
080200(080500) «Менеджмент»
Издание третье, переработанное и дополненное
Рекомендовано методическим советом УралГУФК
Пособие –пробный вариант
Челябинск
Уральская Академия
УДК 796
ББК 75
Е 70
Рекомендовано к изданию
методическим советом УралГУФК
протокол № от «2014 г.
Рецензенты:
заведующая кафедрой общетеоретических правовых дисциплин Уральского филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (г. Челябинск), к.ю.н., доцент Майорова Е.Н.;
заведующая кафедрой теории государства и права и конституционного права УралГУФК, к.ю.н., доцент Захарова С.А.
Еремеева, Л.А.
Правовые основы профессиональной деятельности в сфере физической культуры и спорта : учеб. пособие для студентов специальностей 032101«Фиизическая культура и спорт», 032102 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)», направлений подготовки 034300(0321000) «Физическая культура» и 080200(080500) «Менеджмент» / Л.А. Еремеева, Ю.М. Аникина. – Челябинск : Уральская Академия, 2012. – 229 с.
В учебном пособии представлен курс лекций по дисциплине «Правовые основы профессиональной деятельности в сфере физической культуры и спорта». Содержание пособия соответствует государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования по специальностям 032101«Физическая культура и спорт», 032102 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» и по направлениям подготовки 034300(0321000) «Физическая культура» и 080200(080500) «Менеджмент».
Лекционный материал содержит актуальные вопросы правового регулирования спортивных правоотношений, изложен с учетом последних изменений в законодательстве Российской Федерации. Пособие предназначено для получения базовых знаний по дисциплине «Правовые основы профессиональной деятельности в сфере физической культуры и спорта» в высших учебных заведениях физической культуры.
УДК 796
ББК 75
© УралГУФК, 2014
© Еремеева Л.А., Аникина Ю.М., 2017
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..….
тема 1 ОБЩие положения дисциплины « ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ профессиональной деятельности « в сфере ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, адаптивной физической культуры
1.1 Цель и задачи дисциплины « Правовые основы профессиональной деятельности» в сфере физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры………………………………..
1.2 Предпосылки и история возникновения физкультурно-спортивного (спортивного) права .…...................................................................................................
1.3 Понятие спортивного права как комплексной отрасли системы права…………………………………………………………………………................
1.4 Принципы спортивного права……………..…………..…….....................
Тема 2 Спортивное право как область научного правоведения
2.1 Спортивное право как наука……………………………………..................
2.2 Спортивное право в системе гуманитарных наук о физической культуре и спорте………….………………………..………………..........................
2.3 Спортивные правоотношения…….…………………..…………..............
Тема 3 нормативно-правовые основы развития физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры на международном, региональном и национальном уровнях
3.1 Международные нормативно-правовые и рекомендательные акты в сфере физической культуры и спорта ……………...…………………..........................
3.2… Международные нормативно-правовые и рекомендательные акты в сфере адаптивной физической культуры и спорта..... ……………...………………….............................
3.3 Региональные правовые акты в сфере физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры ...................................................................................
3.4 Законодательство о физической культуре и спорте иностранных государств: общая характеристика...........................................................................................................................
3.5 Законодательство об адаптивной физической культуре иностранных государств: общая характеристика……………...………………….............................
Тема 4 Правовые основы деятельности международных организаций по физической культуре и спорту, адаптивной физической культуре и спорту
4.1 Понятие, принципы, задачи международного спортивного движения…………………………………………………………………...........…..
4.2 Олимпийская хартия как кодекс организации и функционирования олимпийского движения………………..............................................................…..
4.3 Правовые основы международного паралимпийского движения……………..
4.4 Кодекс международного спортивного арбитража……………..……...........
4.5 Законодательное регулирование деятельности международных спортивных федераций (на примере международной федерации футбола FIFA)….............
Понятие эффективного контракта в спорте. Системы оплаты труда.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1: Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Правовые основы профессиональной деятельности»(ФК).
Приложение 2: Примерный перечень вопросов к зачету по дисциплине «Правовые основы профессиональной деятельности» (АФК).
список рекомендуемых ИСТОЧНИКОВ.................……...………
Введение
Радикальные перемены в жизни российского государства и общества вплотную затронули физическую культуру и спорт (далее по тексту – ФКиС).
Изменения, происшедшие в этих сферах за последние десятилетия, огромны: во многом трансформировалась система управления ФКиС, по-новому выстраиваются финансовые отношения между государством и спортивными организациями, на иных принципах производится государственное регулирование физкультурно-спортивных отношений на федеральном и региональном уровнях.
Происшедшие де-факто изменения требуют своего законодательного оформления в различных аспектах – в международном, национальном, на уровне субъектов федерации и муниципалитетов. В то же время прогресс физкультурно-спортивных отношений в нашей стране идет весьма динамично, что, в свою очередь, требует постоянной работы по совершенствованию нормативно-правовой базы существующего законодательства, по созданию принципиально новых законодательных актов, закрепляющих достижения российской физической культуры и спорта.
Излишне упоминать, насколько важна роль качественного правового образования в деле модернизации существующего и в создании нового законодательства о физической культуре и спорте, адаптивной физической культуре в нашей стране, в разработке адекватных нормативно-правовых актов и их гармоничному согласованию с иными законодательными актами РФ. Следует также подчеркнуть, что уважение к праву трудно воспитывать без надлежащих просветительских мероприятий, без уяснения социальной сущности и конкретного содержания законодательства о ФКиС. В определенной мере решить данную задачу призвано предлагаемое для студентов физкультурных вузов настоящее учебное пособие.
Пособие « Правовые основы профессиональной деятельности» в сфере ФК и С, Адаптивной физической культуры разрабатывалось авторами в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (3-е поколение) по направлению подготовки 034300 «Физическая культура и спорт», 034400 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)», с присвоением квалификационной степени выпускника « Бакалавр физической культуры». ?
Дисциплина « Правовые основы профессиональной деятельности» является важной составной частью учебной программы для физкультурных кадров. Дисциплина представляет собой продолжение вводного курса «Правоведение» из цикла гуманитарных и социально-экономических дисциплин в предыдущих семестрах. При этом предполагается, что студентам уже известны базовые юридические категории и понятия: государство и право, международное и российское право, законы и подзаконные акты, а также общие процедуры регламентации правовых отношений.
Система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры и спорта, именуется спортивным правом.
Основная задача учебного пособия – помочь выпускникам вуза физической культуры в усвоении юридических норм, регулирующих сферу физкультурно-спортивных правоотношений и адаптивной физической культуры и спорта.
тема 1.1 Общие положения дисциплины « ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ профессиональной деятельности»
1.1 Цель и задачи дисциплины «Правовые основы профессиональной деятельности» в сфере физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры (Спортивное право)».
1.2 Предпосылки и история возникновения физкультурно-спортивного (спортивного) права.
1.3 Понятие спортивного права как комплексной отрасли системы права.
1.4 Принципы спортивного права.
1.1 Цель и задачи дисциплины «Правовые основы профессиональной деятельности»
Курс дисциплины «Правовые основы профессиональной деятельности»
является специализированным направлением общеправовой подготовки студентов.
Цель курса – овладение студентами основами правовых знаний в профессиональной области деятельности и умениями использовать их в своей повседневной практической работе в сфере физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры.
Основные задачи курса заключаются в формировании у студентов умений:
- анализировать законодательные и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к будущей профессиональной деятельности;
- принимать решения и совершать профессиональные действия на основе требований отраслевого законодательства.
Требования к уровню освоения содержания курса:
Бакалавр (специалист) в области физической культуры и спорта, адаптивной физической культуры в результате освоения курса «Правовые основы профессиональной деятельности» должен:
– знать основы законодательного регулирования будущей профессиональной деятельности, правовые и этические нормы в сфере профессиональной деятельности;
– уметь составлять нормативно-правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности.
Спецификой данной дисциплины является то, что она продолжает вводный курс «Правоведение» из цикла гуманитарных и социально-экономических дисциплин, который изучался студентами ранее. При этом предполагается, что студентам уже известны базовые юридические категории и понятия:
– государство и право;
– основные правовые системы современности;
– международное и российское право;
– законы и подзаконные акты;
– общие процедуры регламентации правовых отношений.
Рисунок 1 – Этапы развития физкультурно-спортивного права
Если данный вид спорта увлекает людей, то он со временем привлекает к себе все больше участников. На этой фазе оформляются и усовершенствуются правила игры или соревнований (уточняются размеры спортивной арены, вес и габариты спортивных снарядов, мячей и иного снаряжения, протяженность дистанции и пр.).
В качестве иллюстрации сказанного рассмотрим пример возникновения баскетбола как вида спорта.
Как новый вид спорта баскетбол появился в 1890 году. Его «отцом» стал преподаватель физкультуры из института Спрингфилда (США, штат Массачусетс) Джеймс А. Нейсмит. Предпосылкой в возникновении баскетбола стала творческая инициатива Нейсмита, который решил активизировать занятия студентов, сделать их более подвижными и интересными. Проводя занятия по физкультуре, Нейсмит предложил студентам новую игру, целью которой было забросить мяч в корзину соперников. Причем первоначально корзины из-под персиков – подарок кладовщика институтской столовой. Предприимчивый учитель прикрепил корзины к ограждению балюстрады и предложил студентам бросать в них футбольный мяч – кто больше раз забросит. Игру так и назвали – «корзина-мяч», т.е. баскетбол.
Первоначально в баскетбол играли по девять человек в каждой команде, так как в студенческих группах было по 18 человек, и все хотели играть. Игра понравилась, и вскоре на игры стало приходить большое количество болельщиков. Обычно они размещались вверху на балюстраде и в пылу азарта, стараясь помочь «своим», ловили неудачно брошенный мяч, направляя его в корзину. Пришлось корзины оградить от инициативных зрителей листами фанеры. Так появился баскетбольный щит. Потом стало ясно, что девять игроков – это слишком много и их количество сократили до пяти. Со временем были внесены поправки в правила игры.
На следующем этапе количество участников данного вида спорта начинает преобразовываться качественно: появляются спортсмены-лидеры, квалифицированные тренеры и арбитры. Со временем вся физкультурно-спортивная система по конкретному виду спорта организуется в федерации, лиги, союзы, ассоциации, как на национальном, так и международном уровне.
В правовом плане также наблюдается качественный переход в иное состояние – происходит оформление вида спорта в официальном плане: разрабатываются и утверждаются правила, официально урегулируются меры дисквалификации и контроля допинга, перехода спортсменов и тренеров из клуба в клуб, присвоения почетных званий и пр. Иными словами, происходит трансформация неформального права в формальное, от неписаных правил (основанных на традициях и обычаях) к официально оформленным правовым актам.
Этот момент с правовой точки зрения принципиально важен, т.к. неформальные физкультурно-спортивные группы не имеют официальной регламентации, складываются на основе межличностных отношений и по инициативе самих спортсменов или тренеров, на основе общности их интересов, взаимных симпатий и т.д. В формальных группах правила их организации, действия и поведения ее членов устанавливаются, регламентируются или санкционируются официальным образом физкультурно-спортивными институтами или организациями. Для них характерны разделение и высокая рационализация функций, безличность и договоренность отношений, единая и строго определенная цель взаимодействия их членов.
Законодательство относится к области формального, т.е. официального оформленного права. Физкультурно-спортивное законодательство:
– закрепляет на законодательном уровне в той или иной сфере ФКиС отношения. В процессе принятия законов их основные положения публично обсуждаются экспертами по физкультуре и спорту, широкими слоями физкультурно-спортивной общественности. В результате широкого и гласного обсуждения принимаемые законы совершенствуются, в первоначальные тексты вносятся поправки, изменения и дополнения;
– создает стабильность правовых отношений, фиксирует достигнутый уровень физкультурно-спортивных отношений в стране или на международном уровне;
– регламентирует поведение участников физкультурно-спортивных отношений, устанавливает процедуры и нормы каких-либо действий, а также фиксирует систему санкций за неправомерные или противоправные действия;
– защищает интересы государства, отдельных спортсменов, тренеров, клубных команд, физкультурно-спортивных организаций и учреждений, а также ФКиС в целом (профессионального и массового спорта, оздоровительной физкультуры, рекреации и туризма и т.д.). При наличии соответствующего законодательства о ФКиС интересы отмеченных групп участников могут защищаться в судебном порядке, а не по принципу «сильный всегда прав»;
– в большинстве случаев устанавливает нормы финансирования данной отрасли, вводит в повседневную практику соответствующие показатели и нормативы. Правовое закрепление критериев и процедур финансирования ФКиС позволяет адекватно планировать деятельность физкультурно-спортивных организаций и учреждений, включать такое финансирование в бюджеты соответствующих уровней (федеральные, местные).
Завершая рассмотрение предпосылок возникновения физкультурно-спортивного права, необходимо подчеркнуть еще один важный аспект: создание законодательства о ФКиС необходимое, но не достаточное условие оптимального функционирования физкультуры, спорта и туризма. Подобно тому, что нельзя с помощью одних только законов сделать людей идеально честными или вечно молодыми, невозможно без необходимой финансовой, информационной, материальной поддержки решить все проблемы физической культуры и спорта с помощью одних лишь правовых актов. Повысить уровень физкультурно-спортивных отношений можно лишь с помощью всего комплекса инструментов поддержки ФКиС, осуществляемой как со стороны государства, так и иных заинтересованных сторон.
Спортивные правоотношения
В процессе физкультурно-спортивной деятельности субъекты права вступают в разнообразные общественные отношения. Правовые нормы, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, призваны регулировать спортивные правоотношения – волевые, урегулированные нормами спортивного права и находящиеся под охраной государства общественные отношения. Они возникают между субъектами ФКиС в процессе физкультурно-спортивной деятельности, которая очень многообразная и включает:
– физическое воспитание дошкольников и учащихся различных образовательных учреждений;
– физическую подготовку военнослужащих;
– профессионально-прикладную физическую подготовку (МЧС, Пожарнад-зор и др.);
– массовый спорт;
– профессиональный спорт;
– спортивные способы рекреации и реабилитации;
– спортивную промышленность и т.д.
Спортивные правоотношения возникают в следствии воздействия государства на других субъектов ФКиС, которые выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей. Специфика предмета регулирования (ФКиС) обуславливает специфику правового регулирования, которая отражается на спортивных правоотношениях. Эта специфика состоит в том, что спортивное правоотношение находится на стыке публичного и частного права, в нем отражается взаимодействие правовой надстройки и экономического базиса общества.
Можно выделить и конкретизировать специфические признаки спортивных правоотношений:
1) наличие специфического субъекта – участника физкультурно-спортивной деятельности;
2) наличие специальных объектов, к которым следует отнести:
– физическую культуру,
– физическое воспитание,
– профессиональный спорт,
– любительский спорт,
– имидж спортивной организации,
– способности и авторитет человека (выдающиеся личности в сфере спорта и т.д.),
– спортивную промышленность,
– физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические сооружения;
3) опосредованность через спортивные правоотношения государственной политики в области ФКиС, что предполагает прямое или косвенное участие государства в данных правоотношениях;
4) особенность порядка и способов защиты прав участников физкультурно-спортивной деятельности (в случае нарушения прав субъекты используют главным образом, судебную защиту посредством спортивного арбитража);
5) тесная связь спортивных правоотношений с требованиями спортивной этики (социальные нормы и правила спортивной этики, а также меры социальной и этической ответственности).
Специфика взаимоотношений субъекта ФКиС с другими участниками в сфере физического воспитания, в профессиональном или любительском спорте, в спортивной промышленности обуславливает необходимость единого регулирования, как по горизонтали, так и по вертикали.
Горизонтальные отношенияскладываются вне какого-либо власти-подчинения:
– это сбыт физкультурно-оздоровительных и спортивных товаров (услуг) субъектами спортивного предпринимательства (имидж-клуб «Светлана»).
По вертикали – между государством и другими субъектами ФКиС (например, между органом по сертификации и предприятием-производителем спортивных изделий и техники).
Рассмотрев специфику спортивного правоотношения в целом, перейдем к анализу его структуры, состоящей из трех элементов:
1 субъектов;
2 объектов;
3 содержания.
1 Субъекты спортивных правоотношений– это носители предусмотренных законодательством прав и обязанностей.
Субъекты в ФКиС весьма многообразны:
– это российские и иностранные граждане, апатриды;
– юридические лица;
– Российская Федерация;
– субъекты РФ;
– муниципальные образования.
Субъектный состав спортивных правоотношений можно дифференцировать на группы:
1) спортивные клубы(в том числе, профессиональные), коллективы физической культуры в образовательных учреждениях, других организациях и по месту жительства граждан;
2) технические школы ДЮСШ, ДЮКФК, ДЮСТШ, СДЮШОР, УОР, ШВСМ, центры олимпийской подготовки;
3) образовательные учреждения и научные организации в области ФКиС всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;
4) профессиональные спортсмены и спортсмены-любители;
5) болельщики спортивных команд и спортсменов;
6) потребители (покупатели, клиенты), приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;
7) предприятия спортивной промышленности (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие физкультурно-спортивную продукцию);
8) посредники по сбыту спортивной продукции: дистрибьюторы, дилеры, маклеры и т.д., агенты профессиональных спортсменов (спортивные агенты) и т.п.;
9) маркетинговые фирмы, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу;
10) средства массовой информации
– пропагандирующие ФКиС;
– рекламирующие спортивную продукцию (телекомпании, информа-ционные агентства, редакции газет, журналов и т.д.);
11) общероссийские физкультурно-спортивные объединения – физкультурно-спортивные организации:
– общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта
– общественно-государственные физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации;
12) ОКР, Паралимпийский комитет России, Сурдолимпийский комитет России;
13) федеральные органы исполнительной власти в области ФКиС (например, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ:
– органы исполнительной власти субъектов РФ в области ФКиС;
– подведомственные им организации;
– муниципальные организации ФКиС.
2 Объекты спортивных правоотношений – это те блага, по поводу которых спортивное отношение возникает и относительно которого существует субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность.
В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений их объекты могут быть разнообразными:
1) материальные блага, участвующие в физкультурно-спортивном обороте (физкультурно-оздоровительные, спортивные и туристические товары (услуги), спортивные сооружения);
2) нематериальные блага, связанные с ФКиС:
– деловая репутация;
– фирменные наименования спортивных организаций;
– товарные знаки и знаки обслуживания;
– телевизионные права на спортивные мероприятия;
3) действия субъектов спортивного права в разных сферах физического воспитания, профессионального спорта, услуг, результатов работ.
Действия как физические (работа профессионального спортсмена по договору со спортивным клубом), так и юридические (заключение трудового контракта между профессиональным спортсменом и спортивным клубом через агента, действующего от имени доверителя на основании агентского договора или договора поручения);
4) продукты интеллектуальной деятельности, входящей в сферу ФКиС, в том числе исключительные права на них:
– новые технологии;
– научные открытия;
– изобретения;
– полезные модели;
– промышленные образцы;
– рационализаторские предложения. Объектом они являются лишь тогда, когда имеют конкретную форму выражения.
Например, замысел, идея объектом правовой охраны не являются, следовательно, объектом спортивных правоотношений быть не могут.
5) спортивная информация (статистические данные о динамике выступлений спортсмена на соревнованиях);
6) способности и имидж спортсмена (спортивной команды) – они представляют своего рода «товар» (коммерческие сделки – в отношении спортивных звезд);
7) спортивная промышленность – это совокупность промышленных предприятий, производящих физкультурно-спортивную продукцию:
– специализированные комбинаты;
– заводы;
– фабрики;
– научные организации;
– отдельные цехи неспециализированных промышленных предприятий.
3 Содержание спортивного отношения – это составляющие его субъективные права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.
Пример № 1. Заказчик физкультурно-оздоровительных услуг вправе требовать соблюдения проведения спортивных занятий в соответствии с условиями договора (графика и сроков), одновременно обязан соблюдать условия по оплате.
Исполнитель – его права и обязанности являются другой стороной прав и обязанностей заказчика.
Пример № 2. Субъективная обязанность организации, торгующей спортивной продукцией или оказывающей услуги (физкультурно-оздоровительные или спортивные) – это публично-правовая обязанность соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
Пример № 3. Спортсмен-профессионал – спортивный клуб.
Спортивные правоотношения так же, как и в других отраслях системы права возникают на основе юридических фактов, которыми являются:
– нормы закона или другого нормативно-правового акта;
– административного акта (выдача лицензии, сертификата на спортивную технику);
– договора и иных сделок (договор на оказание физкультурно-оздоровительных услуг).
В зависимости от структуры межсубъектной связи спортивные правоотношения можно квалифицировать на абсолютные и относительные.
В относительных правоотношениях управомоченному лицу противостоят как обязательные строго определенные лица.
В абсолютных правоотношениях – управомоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права.
Ведение спортивной организацией маркетинговой деятельности, например маркетинговых коммуникаций.
Организация не имеет при этом конкретных обязанных лиц, работая на основе закона.
Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять маркетинговую деятельность данным субъектом и не мешать ее реализации, а в соответствующих случаях даже способствовать ей.
Мера возможного определена законом, скажем, для спортивной рекламы – законом «О рекламе»
В том случае, если ее нормальному осуществлению препятствуют действия третьих лиц или сам участник спортивного маркетинга нарушает установленный порядок ее ведения абсолютные правоотношения преобразуются в относительные, гдеспортивная организация получает право устранить незаконное нарушение ее права или же, напротив, обязана по требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение соответствующего законодательства.
По ценообразованию, норм по стандартизации, сертификации экологических требований, противопожарных требований. Если эти нормы нарушаются, то соответствующий государственные органы могут потребовать устранить нарушения, возместить убытки, наступившие для государства и общества.
Преамбула
Концепция современного олимпизма принадлежит Пьеру де Кубертену, по чьей инициативе в июне 1894 г. в Париже состоялся Международный атлетический конгресс. 23 июня 1894 г. самоучредился Международный Олимпийский Комитет (МОК).
Основополагающие принципы:
1.Олимпизм представляет собой жизненную философию, возвышающую и объединяющую в единое целое достоинства тела, воли и разума. Соединяя спорт с культурой и образованием, олимпизм стремится к созданию образа жизни, основанного на радости от усилия, на воспитательной ценности хорошего примера и на уважении к всеобщим основным этическим принципам.
2. Целью Олимпизма является становление спорта на службу гармоничного развития человека, чтобы способствовать созданию мирного общества, заботящегося о сохранении человеческого достоинства
3. Деятельность олимпийского движения носит согласованный, организованный, постоянный и универсальный характер и осуществляется под верховной властью МОК, всех организаций и лиц, вдохновлённых ценностями олимпизма. Эта деятельность распространяется на пять континентов. Вершиной её является объединение спортсменов мира на великом спортивном празднике — Олимпийских играх. Олимпийское движение символизируется пятью переплетенными кольцами.
4. Право заниматься спортом — является правом человека. Каждый человек должен иметь право заниматься спортом без какой-либо дискриминации и в Олимпийском духе, что требует взаимопонимания, духа дружбы, солидарности и честной игры. Организация и руководство спортом должны контролироваться независимыми спортивными организациями.
5. Спортивные организации внутри Олимпийского движения должны иметь права и обязательства, свойственные автономным организациям (создание правил и контроль над ними, определение структуры организации).
6. Осуществление прав и свобод, предусматриваемых настоящей Олимпийской хартией, должно быть обеспечено в отсутствие какой-либо формы дискриминации – расового, языкового, религиозного, политического характера, по признаку цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, наличия иного мнения, национального или социального происхождения, обладания собственностью, рождения или иного статуса.
7. Принадлежность к олимпийскому движению требует соблюдения Олимпийской хартии и признания Международным олимпийским комитетом.
Сердцевину российского спортивного законодательства с 30 марта 2008 года составляет Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Федеральный закон о ФКиС 2007 г. устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Федеральный закон о ФКиС 2007 г. является рамочным по физкультурно-спортивным отношениям, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты России, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере ФКиС не могут противоречить данному федеральному закону.
Однако, если международным договором РФ установлены иные правила чем те, что предусмотрены федеральным законом о ФКиС 2007 г., применяются правила международного договора РФ (ст. 5 федерального закона о ФКиС 2007 г.).
Согласно статье 3 федерального закона о ФКиС 2007 г законодательство о ФКиС основывается на следующих принципах:
– обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
– единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;
– сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;
– установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;
– запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;
– обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
– соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
– содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
– взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта (далее – федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;
– непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;
– содействие развитию всех видов и составных частей спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функции, а также специфики его структуры основанной на добровольной деятельности его субъектов.
Рисунок 3 – Структура федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329 от 4 декабря 2007 г.
| глава 1. | Общие положения |
| глава 2. | Организация деятельности в области физической культуры и спорта |
| глава 3. | Физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы и месту жительства граждан. Адаптивная физическая культура |
| глава 3.1. | Комплекс ГТО. Физкультурно-спортивные клубы и их объединения, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО (введена федеральным законом от 05.10.2015 № 274- ФЗ) |
| глава 4. | Спортивная подготовка (в ред. федерального закона от 06.12.2011 № 412-ФЗ) |
| глава 5. | Спорт высших достижений |
| глава 5.1. | Рассмотрение споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений (введена Федеральным законом от 22.11.2016 N 396-ФЗ) |
| глава 6. | Финансовое, медицинское и иное обеспечение |
| глава 7. | Международная спортивная деятельность |
| глава 8. | . Заключительные положения |
В главе 1 «Общие положения» федерального закона о ФКиС 2007 г. (далее- закона о спорте), указываются не только цели и принципы российского законодательства в сфере ФКиС (что названо выше), но и в целях законодательного закрепления фактически сложившихся в данной сфере терминов и определений дается понятийный аппарат (ст. 2), который по мере необходимости расширяется, уточняется и совершенствуется, содержит определения базовых катего