Государственная программа развития сельского хозяйства

И регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

Сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

(Принята постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717.)

Объем бюджетных средств:

Федеральный бюджет - 1 трлн.509,74 млрд. руб.

Консолидация бюджетных субъектов РФ - 777,57 млрд. руб.

Подпрограммы:

1) "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

2)"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Развитие мясного скотоводства»

Поддержка малых форм хозяйствования»

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие».

6)Обеспечение реализации Государственной программы развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования:

-субсидирование на проведение закупочной и товарной интервенций.

-таможенно-тарифное регулирование.

-совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве.

-совершенствование механизма финансового оздоровления

Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и нейтрализации рисков.

- Дорожная карта по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и импорта с.- х. продукции.

- Разрабатывается Российский стандарт и система оценки качества мяса КРС;

- Налоговые льготы при ввозе биопродукции до 2012 года»;

- Принятие закона «О ветеринарии»;

- Усиление таможенного администрирования ввоза с.-х. продукции (особенно говядины);

- Определение неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты с.-х. товаропроизводителям не будут ограничены;

- Стимулирование спроса на с.-х. продукцию (госзакупки, продовольственная помощь малоимущим, школьное питание);

- Повышение конкуренто-способности с.-х. предприятий.

Подпрограмма

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.»

Объемы бюджетных ассигнований по годам. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

Увеличение производства:

- зерна — до 115 млн. т.;

- его интервенционного фонда — до 8,5 млн. т.

- экспорт зерна — до 30 млн.т.

- муки до - 10,3 млн.т.

- крупы до - 1,4 млн. т.

- увеличение подсолнечного масла до 3,3 млн.т.

- сахарной свеклы — до 41 млн.т.

-сахара - до 5.4 млн.т.

- производство картофеля — до 32 млн.т.

- увеличение площади многолетних насаждений — до 6,4 тыс. га.

- виноградников — до 4,33 тыс. га

- льноволокно — до 63,3 тыс. т.

Увеличение удельного веса отечественной продукции в общих ресурсах:

- свекловичного сахара — до 93,2%,

доля сахара из сахарной свеклы до 96,9 %;

- масло растительное — 87,7 %.

Увеличение экспорта:

- сахара — до 250 тыс. тонн

- масла растительного до 1,6 млн. т.

зернохранилищ современных — до 43,3%;

Линейными элеваторами — до 49,13%;

Узловыми элеваторами -до 64,52 %;

Производственными элеваторами — до 50,21 %;

Современными мощностями для хранения на 17,07 млн.т.;

Емкости для хранения сахара до 70 %;

Современные хранилища для картофеля на 2125тыс.т. хранения;

Кормовых культур с 48,3 тыс.га до 52,7 тыс.га

Приоритеты подпрограммы:

- оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности;

- комплексная модернизация материально-технической базы;

- развитие кормовой базы для районов Крайнего Севера;

- увеличение экспортного потенциала;

- повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров до уровня предусмотренным Доктриной;

- развитие системы страхования и кредитования;

- развитие институтов рынка;

-регулирование рынка;

- повышение доходов с.-х. товаропроизводителей для внедрения рентабельного с.-х. производства.

Основные мероприятия программы:

1.Развитие элитного семеноводства(отечественные семена не менее 75% потребностей рынка) — за счет субсидирования части затрат на семена за счет бюджетных средств) (не более 30% затрат на приобретение элитных семян).

Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

Реализация мероприятий направленных на разработку новой технологии совершенствования конструкций теплиц, микроклимата.

Выполнение НИОКР будет на основе конкурентного отбора.

IV. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы.

Инструменты для реализации подпрограммы:

- субсидии на проведение товарной и закупочной интервенций;

- таможенно -тарифное регулирование.

VI. Приоритеты

Реализация Стратегии развития мясного животноводства до 2020г.

Мероприятия предприятий

1.«Племенное животноводство»

-Разработка отраслевых программ Развития племенного коневодства до 2020г.

- Предоставление субсидий из бюджета РФ на:

1) Содержание племенного маточного поголовья;

2) Содержание бычков -производителей в организации по искусственному осеменению;

- приобретение бычков-производителей организацией по искусственному осеменению животных;

-приобретение семени;

- приобретение эмбрионов;

- приобретение племенного молодняка.

2. Развитие молочного скотоводства

Субсидии из бюджета РФна 1 л. товарного молокапри условии реализации не ниже 1 сорта.

3. Развитие овцеводства и козоводства

Предоставляются субсидии на содержание маточного поголовья овец и коз для СХО, КФХ, индивидуальных предпринимателей.

4.Развитие северного оленеводства и табунного коневодства

Предоставляются субсидии на содержание поголовья северных оленей, маралов, мясных табунов лошадей.

7. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ

На конкурсной основе среди субъектов РФ, представляют целевую комплексную программу на реализацию следующих мероприятий:

- развитие молочного животноводства;

-развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров;

- развитие глубокой переработки продукции свиноводства;

-выполнение профилактических мероприятий.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

1) Создание сервисных центров по исходным условиям;

2) Покупка телок и нетелей;

3) Приобретение и трансплантация эмбрионов;

4) Улучшение естественных кормовых угодий;

5) Приобретение оборудования машин и механизмов для молочного скотоводства;

6) Строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм

Путем понижения части затрат.

8. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства

-по краткосрочным кредитам (кроме ЛПХ) на приобретение кормов , ветеринарных препаратов, молодняка с.-х. животных.

- по инвестиционным кредитам (кроме ЛПХ) на строительство, модернизацию комплексов

Субсидии по возмещению затрат по уплате %:

- по краткосрочным кредитам -2/3 ставки рефинансирования

мяса КРС — 80% ставки рефинансирования;

- по инвестиционным кредитам — 1 племенной скот мясных пород;

- строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов; - 80% ставки рефинансирования.

Средства бюджетных субъектов РФ - 1/3 ставки не менее 20% ставки рефинансирования.(по краткосрочным кредитам)

-По инвестиционным кредитам не менее 20% ставки рефинансирования. Срок кредита до 15 лет. С 1.01.15 — прекращаются субсидии по инвестиционным кредитам в птицеводстве с 01.01.17г.- по кредитованию на развитие свиноводства.

9. "Управление рисками в подотрасли животноводства"

-увеличение доли застрахованного поголовья ;

-снижение финансовой нагрузки при страховании;

-снижение уровня отказов страховым случаям;

Поддержка в виде субсидий в размере 50 % от страховой премии

при страховании следующих животных:

-крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

-мелкий рогатый скот (козы, овцы);

-свиньи;

-лошади, лошаки, мулы, ослы;

-верблюды;

-олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);

-кролики, пушные звери;

-птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

-семьи пчел.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие мясного скотоводства"

Объем финансирования федерального бюджета- 65,4 млрд. руб

Субъекты РФ: 41,55 млрд. руб

Рост поголовья мясных пород на 1,6 млн. гол.

(с 1990 до 3590 тыс. гол.)

II. Приоритеты

В рамках Стратегии развития мясного животноводства.

Основное мероприятия подпрограммы:

1.Развитие племенной базы мясного скотоводства:

-развитие селекционно-генетических центров;

-увеличение производства высококачественной племенной продукции;

-стимулирование селекционной работы;

стимулирование приобретения высококачественной продукции;

Субсидии будут предоставляться:

1)на содержание племенного маточного поголовья;

2)содержание племенных быков-производителей;

3)приобретение быков-производителей;

4)приобретение семени быков-производителей;

5)приобретение племенного молодняка.

2."Поддержка экономически значимых программ субъектов

Российской Федерации по развитию мясного скотоводства"

Средства федерального бюджета

-80% ставки рефинансирования из Федерального бюджета

-20% ставки рефинансирования из регионального бюджета

ПОДПРОГРАММА

"Поддержка малых форм хозяйствования"


Цели	-	поддержание и дальнейшее развитие с.-х. и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.



		Объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 83,67 млрд. руб Из бюджетов субъектов РФ - 13,82 млрд. руб
Ожидаемые результаты	-	дополнительно 14 тыс. К(Ф)Х, на 42,15 тыс. среднегодовых работников; прирост продукции, произведенной КФХ на 7,4 %.

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.»


Задачи:
	-	стимулирование приобретения с.-х. товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности с.-х. товаропроизводителей и расширение масштабов развития с.-х. на инновационной основе; создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; создание инфраструктуры развития биотехнологии в с.-х.
Целевые индикаторы	-	объемы реализации производителями с.-х. техники новой техники с.-х. товаропроизводителям; количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов с.-х. производства, переработанных методами биотехнологии

Объем финансирования		23,70 млрд.руб. - Федеральный бюджет 12,46 млрд. руб. - региональный бюджет. Увеличение реализаци:
Ожидаемые результаты реализации		127,9 тыс. тракторов и 52,8 тыс. комбайнов,

Реализация перспективных

П о д п р о г р а м м а

"Обеспечение реализации Государственной программы развития




Задачи подпрограммы	-	осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности; обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;
		повышение качества оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
		формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной программы; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом; обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Российской Федерации




Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 202,45 млрд. р. в том числе: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 126667103,99 тыс. рублей; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 75,79млрд. рублей

2."Совершенствование системы

налогообложения в сельском хозяйстве"

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить:

сохранение на период реализации мероприятий Государственной программы налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3. "Совершенствование механизма

П о д п р о г р а м м а

"Обеспечение реализации Государственной программы развития




Задачи подпрограммы	-	осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности; обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;
		повышение качества оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
		формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной программы; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом; обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);
		доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору; доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные
		информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом; доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом; уровень оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и выполнения работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации
Сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 202454766,29 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 126667103,99 тыс. рублей; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 75787662,32 тыс. рублей.
		Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета по годам составляет: в том числе: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации