Какое место в правовом регулировании земельных отношений занимают указы Президента Российской Федерации?
Указы Президента Российской Федерации, являющегося согласно ст. 80 Конституции РФ главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, занимают важное место в системе нормативных актов по земельному праву. Их значение еще более возрастает в связи с имеющимися значительными пробелами в земельном законодательстве из-за устарелости Земельного кодекса 1991 г. и непринятия нового ЗК РФ. В Указах Президента Российской Федерации нашли нормативно-правовое решение многие вопросы, связанные с осуществлением земельной реформы, реализацией конституционных прав граждан на землю, утверждением таких новых для нас форм собственности, как частная и муниципальная. Так, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»был дан мощный толчок земельным и аграрным преобразованиям на селе, реформированию колхозно-совхозной системы хозяйствования.
В Указе Президента РФ от 27 декабря 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» нашли разрешение многие вопросы, связанные с наиболее полным осуществлением правомочий собственников земли, в том числе и права распоряжения ею. В п. 1 Указа констатировано, что земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа. Принципиальное значение имеет и положение, предусмотренное п. 2, согласно которому граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или часть его в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, тем самым практически были сняты правовые ограничения в распоряжении земельной собственностью.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» были не только подтверждены права граждан на землю, но и определены конкретные правовые формы реализации этих прав, в частности были предусмотрены такие новые для нас правовые формы, как передача собственником земельной доли на условиях ренты и пожизненного содержания, что имеет особо важное значение для современной деревни, среди населения которой явно преобладают лица пенсионного возраста, многие годы проработавшие в колхозах и совхозах и не получающие достаточного пенсионного обеспечения.
Какое место занимают постановления Правительства РФ в правовом регулировании земельных отношении?
Правительство Российской Федерации осуществляет, согласно ст. 110 Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации, обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, в том числе земельными и другими природными ресурсами. Оно на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Таковы, например, постановление Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г., утвердившее Республиканскую программу проведения земельной реформы на территории РСФСР, постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; от 12 июля 1993 г. «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам»; от 15 июля 1992 г. «О мониторинге земель»; от 23 декабря 1993 г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации»; от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»; от 18 февраля 1998 г. «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; от 26 июня 1999 г. «О федеральной целевой программе развития земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» и др.