Определение понятия родовое поместье

Понятие «родовое поместье» обрело определенное значение в первой половине XIX века и подразумевало крупное загородное домовладение с парком, водоёмом и необходимой инфраструктурой. Жизнеобеспечение родового поместья осуществлялось за счёт интенсивного труда слуг, крестьян, заводских и мастеровых людей. Можно сказать, что родовое поместье является семейной формой бытия, планируемой в целях продолжения рода, ведения натурального хозяйства и духовного совершенствования в гармонии с природой.

Однако важная роль в развитии законодательства принадлежит установлению развитого, научно обоснованного, логически и юридически точного понятийно-категориального аппарата. Проект Федерального закона № 555205-6 «О родовых поместьях» содержит законодательное определение родового поместья, которым является «земельный участок площадью не менее 1 га, выделяемый гражданину Российской Федерации и предназначенный для проживания гражданина и его близких, детей, внуков, правнуков и последующих поколений – его рода, с находящимся на нём многолетними и однолетними плодоносящими растениями, травами, кустарниками и древесными насаждениями, представителями животного мира»[1]. Данный проект раскрывает основные понятия, применяемые в целях регламентации формирования и функционирования родовых поместий в РФ - обустройство Родового поместья, глава Родового поместья, поселение Родовых поместий, земли поселения Родовых поместий и др. В более широком понимании родовым поместьем является участок земли, на котором устроена сбалансированная экологическая система.

На региональном уровне действует ряд законодательных актов, регламентирующих организацию и функционирование родовых поместий на территории субъектов РФ. В частности в Белгородской области 18 февраля 2010 года Белгородской областной Думой был принят закон «О родовых поместьях в Белгородской области»[2]. Настоящий закон определяет основы организации и деятельности родовых усадеб и родовых поселений на территории Белгородской области. Данный региональный нормативный правовой акт оперирует понятиями родовая усадьба, усадебное хозяйство, родовое поселение. Согласно этому закону родовой усадьбой является земельный участок (земельные участки) с находящимися на нём зданиями, сооружениями, иным имуществом, на котором организуется ведение усадебного хозяйства.

На территории родовой усадьбы следует выделять функциональные зоны: экологичный дом; хозяйственные постройки; лесопарковая зона; ограждение участка, живая изгородь; сад; огород; парник; разнотравье; детская площадка.

Родовое поселение представляет собой совокупность Родовых поместий, имеющую собственную инфраструктуру, сооружения и территории общего пользования (школа, деловой центр, спортивные сооружения, культурные заведения, парки, хозяйственные сооружения и т.п.), органы управления и опирающуюся на духовную связь его жителей, на синтез культуры предков и достижений современной цивилизации. Характеризуется как поселение, основанное на принципах устойчивости и поддерживающее здоровое развитие человека.

Концепция родового поместья

Законопроект «О родовых поместьях» направлен на удовлетворение интересов физических лиц, связанных с реализацией права на использование земельных участков на безвозмездной основе.

Основными целями создания родовых поселений являются: - возрождение села и положительного образа жизни на селе; - создание новой формы хозяйствования на земле в виде Родового поместья; - создание условий для самозанятости населения; - решение жилищного вопроса; - обустройство пространства для проживания, обеспечение полноценными здоровыми продуктами питания, чистой водой, свежим воздухом; - создание благоприятных условий для воспитания детей в гармонии с окружающей природой; - снижение роста преступности.

В соответствии с проектом Федерального закона «О Родовых поместьях» земельные участки Родовых поместий рассматриваются не как особая категория земель, а как новый вид разрешённого использования земель сельскохозяйственного назначения, земель сельских населённых пунктов и земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления. Таким образом, правовой режим данных земельных участков будет определяться соответствующими положениями земельного законодательства РФ (Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.) с особенностями, установленными Федеральным законом «О Родовых поместьях».

Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются каждому желающему гражданину Российской Федерации. При этом первоначально земельный участок предоставляется гражданину в безвозмездное пользование, а после его освоения – в частную собственность с ограничениями на его оборот, которые будут установлены Земельным кодексом Российской Федерации и рассматриваемым Законом. Таким образом, субъектом права на земельный участок Родового поместья будет гражданин, а земельный участок будет объектом права.

Деятельность по обустройству этого земельного участка в качестве Родового поместья, или – деятельность по ведению на земельном участке поместного (усадебного) хозяйства – будет являться непредпринимательской деятельностью, т.к. обустройство земельного участка в качестве Родового поместья осуществляется гражданином ради создания более совершенной среды обитания для себя и своей семьи, своих детей, внуков, правнуков, а возделываемая семьей земля сохраняется внутри этого Рода из поколения в поколение, переходя от предков к потомкам как родовая (принадлежащая именно этому Роду) земля[3]. При этом само право на обустройство Родового поместья – согласно проекту закона «О родовых поместьях» – принадлежит каждому гражданину РФ от рождения. Таким образом, многие граждане РФ смогут получить земельные участки и начать обустраивать свои Родовые поместья, при этом их дети родятся уже в обустроенных Родовых поместьях, а после обретения дееспособности (с момента вступления в брак или после достижения 18 лет) смогут создать свои собственные Родовые поместья, или продолжить дело родителей.

Тем самым, очевидно, что идея, положенная в основу закона о Родовых поместьях, является особенно актуальной в свете стоящих сегодня перед Россией внутриполитических и внешнеполитических задач, для решения которых государству требуется осознать пагубность урбанизации, расселить крупные города и мегаполисы, возродить сельские территории, в условиях ограниченности ресурсов укрепить продовольственную безопасность России, решить проблемы жилья, улучшить благосостояние российских семей, увеличить рождаемость. С принятием Закона о Родовых поместьях у государства появится действенный механизм для этого. В сложившейся социально-экономической и геополитической обстановке это является крайне важным дополнительным фактором успешного развития нашего государства.