Родовое поместье - как новая форма возрождения сельских территорий

Введение

Актуальность проекта обусловлена поиском эффективных методов развития сельских территорий, одним из которых может стать реализация проекта «Родовое поместье». Очевидно, что в условиях высокой концентрации населения в мегаполисах, которая противоречит концепции устойчивого развития государства, вопрос изучения новых форм дезурбанизации представляется особенно актуальным.

Востребованность проекта обусловлена, во-первых, необходимостью освоения огромных пустующих территорий Российской Федерации, в первую очередь Дальнего Востока и Сибири, что является важным геополитическим приоритетом и основой сбалансированного социально-экономического развития. Во-вторых, существующие государственные меры по развитию сельских территорий недостаточно эффективны. В-третьих, концентрация людей в мегаполисах ведет к огромной нагрузке на окружающую среду и, как следствие, приводит к экологическому кризису, являющемуся еще одним серьезным препятствием к устойчивому развитию нашей страны. В-четвертых, российское общество в настоящее время переживает кризис нравственно-культурной деградации, который также напрямую влияет на экономическое развитие страны.

Таким образом, все перечисленные аспекты социально-экономического кризиса взаимосвязаны и являются следствием перекосов модели жизнеустройства, сложившейся в нашем государстве.

Целью данного проекта является анализ социально-экономической эффективности формирования и развития поселений родовых поместий как новой формы возрождения сельских территорий.

В рамках поставленной цели решались следующие практические задачи:

- определение понятия родовое поместье и изучение его концепции;

- выявить основные проблемы реализации возрождения сельских территорий через формирование поселений родовых поместий (на примере Поселения Родовых Поместий «КалиновецЪ» Нижегородской области);

- определить перспективы формирования и развития поселений родовых поместий в РФ (на примере Поселения Родовых Поместий «КалиновецЪ» Нижегородской области).

Исходные данные (информационная база) исследования включают в себя: проект Федерального закона № 555205-6 «О родовых поместьях», региональные нормативные правовые акты, регламентирующие формирование поселений родовых поместий, нормативные правовые акты программного характера в рассматриваемой сфере, аналитические обзоры экологических поселений России, информационные ресурсы интернета – официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления, учебники, монографии, публикации в периодических изданиях и тд.

Исследование осуществлялось при помощи следующих методов: метод всестороннего, полного и системного анализа действующего законодательства, SWOT-анализ, сравнительно-правовой метод, структурно-функциональный метод, метод ретроспективного анализа, позволяющий извлечь необходимую для исследования информацию из опыта прошлого для эффективного решения поставленных задач в будущем, а также метод обобщения полученной информации.

Данная работа имеет последовательную структуру построения и состоит из введения, основной части, разделенной на главы и подразделы, заключения, списка нормативно-правовых актов и использованной литературы.

Родовое поместье - как новая форма возрождения сельских территорий

Концепция родового поместья

Законопроект «О родовых поместьях» направлен на удовлетворение интересов физических лиц, связанных с реализацией права на использование земельных участков на безвозмездной основе.

Основными целями создания родовых поселений являются: - возрождение села и положительного образа жизни на селе; - создание новой формы хозяйствования на земле в виде Родового поместья; - создание условий для самозанятости населения; - решение жилищного вопроса; - обустройство пространства для проживания, обеспечение полноценными здоровыми продуктами питания, чистой водой, свежим воздухом; - создание благоприятных условий для воспитания детей в гармонии с окружающей природой; - снижение роста преступности.

В соответствии с проектом Федерального закона «О Родовых поместьях» земельные участки Родовых поместий рассматриваются не как особая категория земель, а как новый вид разрешённого использования земель сельскохозяйственного назначения, земель сельских населённых пунктов и земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления. Таким образом, правовой режим данных земельных участков будет определяться соответствующими положениями земельного законодательства РФ (Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.) с особенностями, установленными Федеральным законом «О Родовых поместьях».

Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются каждому желающему гражданину Российской Федерации. При этом первоначально земельный участок предоставляется гражданину в безвозмездное пользование, а после его освоения – в частную собственность с ограничениями на его оборот, которые будут установлены Земельным кодексом Российской Федерации и рассматриваемым Законом. Таким образом, субъектом права на земельный участок Родового поместья будет гражданин, а земельный участок будет объектом права.

Деятельность по обустройству этого земельного участка в качестве Родового поместья, или – деятельность по ведению на земельном участке поместного (усадебного) хозяйства – будет являться непредпринимательской деятельностью, т.к. обустройство земельного участка в качестве Родового поместья осуществляется гражданином ради создания более совершенной среды обитания для себя и своей семьи, своих детей, внуков, правнуков, а возделываемая семьей земля сохраняется внутри этого Рода из поколения в поколение, переходя от предков к потомкам как родовая (принадлежащая именно этому Роду) земля[3]. При этом само право на обустройство Родового поместья – согласно проекту закона «О родовых поместьях» – принадлежит каждому гражданину РФ от рождения. Таким образом, многие граждане РФ смогут получить земельные участки и начать обустраивать свои Родовые поместья, при этом их дети родятся уже в обустроенных Родовых поместьях, а после обретения дееспособности (с момента вступления в брак или после достижения 18 лет) смогут создать свои собственные Родовые поместья, или продолжить дело родителей.

Тем самым, очевидно, что идея, положенная в основу закона о Родовых поместьях, является особенно актуальной в свете стоящих сегодня перед Россией внутриполитических и внешнеполитических задач, для решения которых государству требуется осознать пагубность урбанизации, расселить крупные города и мегаполисы, возродить сельские территории, в условиях ограниченности ресурсов укрепить продовольственную безопасность России, решить проблемы жилья, улучшить благосостояние российских семей, увеличить рождаемость. С принятием Закона о Родовых поместьях у государства появится действенный механизм для этого. В сложившейся социально-экономической и геополитической обстановке это является крайне важным дополнительным фактором успешного развития нашего государства.

Общая характеристика

Поселение расположено в Воротынском районе Нижегородской области. Входит в состав Отарского сельсовета. Посёлок располагается в 7 км к северу от районного центра Воротынца и в 2 км к западу от села Осинки. Работа по организации поселения началась в 2002 году с сельского населённого пункта нежилой деревни Калиновец. Место под поселение находится в 10 км от слияния рек: Волга и Сура. Расстояние до г. Нижнего Новгорода – 150 км и до г. Чебоксары – 100 км. Общая площадь участка поселения - 282 га.

По состоянию на 2016 год 100 семей оформили участки в частную собственность. Участки под Родовые поместья выделяются площадью 1.09 га на одну семью. Общие территории занимают около 60 га без учета дорог и проходов между участками. Территория поселения распланирована по СНИПам для дачных посёлков. В поселении планируется около 150 Родовых поместий общей площадью около 165 га.

По состоянию на 2016 год в поселении родовых поместий Калиновецъ построено 24 зимних и 11 летних домов. Постоянно проживают 9 семей, и 13 семей живёт в близлежащих населённых пунктах[4].

Заключение

В заключении целесообразно сделать ряд важных выводов:

1. Родовое поместье, согласно проекту Закона «О родовых поместьях» - земельный участок площадью не менее 1 га, выделяемый гражданину Российской Федерации и предназначенный для проживания гражданина и его близких, детей, внуков, правнуков и последующих поколений – его рода, с находящимся на нём многолетними и однолетними плодоносящими растениями, травами, кустарниками и древесными насаждениями, представителями животного мира. В более широком понимании родовым поместьем является участок земли, на котором устроена сбалансированная экологическая система.

2. Основными целями создания родовых поселений являются: - возрождение села и положительного образа жизни на селе; - создание новой формы хозяйствования на земле в виде Родового поместья; - создание условий для самозанятости населения; - решение жилищного вопроса; - обустройство пространства для проживания, обеспечение полноценными здоровыми продуктами питания, чистой водой, свежим воздухом; - создание благоприятных условий для воспитания детей в гармонии с окружающей природой; - снижение роста преступности.

3. SWOT-анализ Поселения Родовых Поместий «КалиновецЪ» позволил изучить текущее состояние рассматриваемого объекта и выделить приоритетные направления его развития.

4. В целом, для полноценного развития родовых поместий требуется детально проработанная государственная программа, предполагающая всестороннюю поддержку и инвестиции. Развитие родовых поместий возможно только при комплексном подходе к решению всех социальных и экономических вопросов, стоящих перед современным обществом.

Библиографический список

1. Закон «О родовых поместьях в Белгородской области» (в ред. закона Белгородской области от 03.05.2011 № 36). Электронный ресурс. Режим доступа http://www.belduma.ru/forum/?PAGE_NAME=read&FID=2&TID=22 (Дата обращения 14.08.2017)

2. Проект Федерального закона № 555205-6 «О родовых поместьях» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2014). Электронный ресурс. Режим доступа: http://asozd.duma.gov.ru (Дата обращения 14.08.2017)

3. Юридический анализ отзывов субъектов права законодательной инициативы на проект Федерального закона "О Родовых поместьях". Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.eco-blagodat.ru/zakon/2.pdf (Дата обращения 14.08.2017)

4. Поселения Родовых Поместий «КалиновецЪ» Нижегородской области. Электронный ресурс. Режим доступа. http://poselenia.ru/poselenie/25 (Дата обращения 14.08.2017)

[1] Проект Федерального закона № 555205-6 «О родовых поместьях» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2014). Электронный ресурс. Режим доступа: http://asozd.duma.gov.ru (Дата обращения 14.08.2017)

[2] Закон «О родовых поместьях в Белгородской области» (в ред. закона Белгородской области от 03.05.2011 № 36). Электронный ресурс. Режим доступа http://www.belduma.ru/forum/?PAGE_NAME=read&FID=2&TID=22 (Дата обращения 14.08.2017)

[3] Юридический анализ отзывов субъектов права законодательной инициативы на проект Федерального закона "О Родовых поместьях". Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.eco-blagodat.ru/zakon/2.pdf (Дата обращения 14.08.2017)

[4] Поселения Родовых Поместий «КалиновецЪ» Нижегородской области. Электронный ресурс. Режим доступа. http://poselenia.ru/poselenie/25 (Дата обращения 14.08.2017)

Введение

В рамках поставленной цели решались следующие практические задачи:

- определение понятия родовое поместье и изучение его концепции;

Родовое поместье - как новая форма возрождения сельских территорий