Периодизация и история изучения дисциплины

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ. ТОРГОВЛЯ И ТАМОЖЕННОЕ ОБЛОЖЕНИЕ В ДРЕВНЕЙ РУСИ

(IX-XII вв.)

План

Предмет изучения дисциплины

Периодизация и история изучения дисциплины

Торговля в Древней Руси.

Зарождение таможенного дела и таможенной политики.

Предмет изучения дисциплины

Предметом изучения дисциплины является происхождение, становление и развитие таможенного дела и таможенной политики на протяжении более чем тысячелетней истории.

Под таможенным делом мы будем понимать комплекс норм, институтов и практических мер по контролю за перемещением товаров на подконтрольной территории с какой-либо целью (фискальной, протекционистской и т.п.).

Таможенная политика – это система государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач.

Данные выше определения отличаются от тех, что приводятся в современных официальных документах, что совершенно закономерно – современные нормативные документы определяют феномены таможенного дела и таможенной политики исходя из понимания современных условий и задач. Однако видение данных явлений в исторической перспективе требует выделения универсального содержания, которое позволило бы отслеживать таможенное дело и таможенную политику во всем их многообразии в историком контексте.

Как и любая наука, история таможенного дела и таможенной политики тесно связана с другими науками и, прежде всего, с историей Отечества. Общие и специфические закономерности этих двух наук взаимопроникают. Но учитывая, что таможенное дело является экономической и финансовой категорией и не просто связана с экономикой и финансами, а является их составной частью, то это обязывает рассматривать таможенные проблемы в тесной связи с экономикой и финансами. Таким образом, в поле изучения нашей дисциплины попадает деятельность людей в области мировой экономики и торговли на основе осуществления таможенных формальностей.

История таможенного дела и таможенной политики изучает происхождение и развитие формируемых государством правил и порядок взаимоотношений с другими государствами в области таможенного дела. В основе таможенной политики лежат объективно сложившиеся общие законы, регулирующие внешнеэкономические взаимоотношения на основе разработанной в стране таможенно-тарифной политики.

Говоря об истории таможенного дела и таможенной политики, следует отметить, что она как предмет выступает объектом изучения и находится в закономерной зависимости от социально-экономических, политических и других общественных отношений в рассматриваемую эпоху.

Периодизация и история изучения дисциплины

При изучении истории таможенного дела и таможенной политики можно выделить следующие периоды:

- VII – IX вв. - догосударственный период, характеризуется: зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с появлением важнейших межрегиональных торговых путей, формированием первых таможенных обрядностей.

- IX – первая четверть XII вв. – период функционирования таможенного дела в Киевской Руси, характеризуется: зарождением элементов таможенной политики, формированием правовой основы таможенного дела и административного аппарата.

- вторая четверть XII в. – середина XV в. – период функционирования таможенного дела в условиях удельной раздробленности, характеризуется: развитием и усилением дифференциации видов таможенных платежей, таможенного права; особенность выделяемого периода – объединяет в себе два принципиально разных периода с историко-политической точки зрения.

- вторая половина XV в. – середина XVII в. - период функционирования таможенного дела в условиях формирования централизованного государства, характеризуется: ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле, унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной таможенной службы.

- вторая половина XVII – первая половина XVIII вв. – период осуществления таможенного дела с позиций политики протекционизма, характеризуется: активным включением России в систему общеевропейского регионального разделения труда, началом формирования капиталистического уклада и национального рынка в стране, проведением реформирования таможенной службы в соответствии с новыми условиями.

- вторая половина XVIII – первая половина XIX вв. – характеризуется лавированием между двумя формами таможенной политики (протекционизмом и фритредерством(Протекциони́зм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства.Фритредерство (англ. free trade — свободная торговля). В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли — фритредерству, спор между этими двумя доктринами продолжается со времён Адама Смита. Сторонники протекционизма критикуют доктрину свободной торговли с позиций роста национального производства, занятости населения и улучшения демографических показателей. Оппоненты протекционизма критикуют его с позиций свободы предпринимательства и защиты прав потребителей.)), стремлением найти оптимальный ответ на модернизационные вызовы Западной Европы при сохранении феодально-крепостнических пережитков внутри страны.

- вторая половина XIX в. – 1917 г. – период осуществления таможенного дела как механизма экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях развития капитализма, на завершающем этапе происходит потеря Россией автономности таможенной политики.

- 1917 – 1991 гг. - период осуществления таможенного дела в советском государстве, в целом характеризуется сужением сфер таможенного дела и функций таможенной службы в условиях монополии государства на внешнюю торговлю.

- 1991 г. – по наши дни – период характеризуется возвращением в таможенном деле к механизму экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях рыночной экономики, глубоким реформированием таможенной службы.

В истории изучения дисциплины можно выделить следующие этапы:

Дореволюционный этап.

Активное изучение истории таможенного дела и таможенной политики начинается в России с середины XIX века. В этот период выходят как специализированные работы, посвященные данной тематике, так и работы – по проблематике смежной.

В числе первых следует отметить книги Е. Осокина «Внутренние таможенные пошлины в России» (Казань, 1850 г.), К. Лодыженского «История русского таможенного тарифа» (СПб., 1886 г.) и др. Ко вторым относятся – Ю.А. Гагенмейстер «О финансах древней России» (СПб, 1833 г.), И. Козловский «Краткий очерк истории русской торговли» (Киев, 1898 г.), А. Семенов «Изучение исторических сведений о российской внешней торговле с половины XVII по 1858 г.» (СПб., 1859 г.) и др.

Обращение со стороны научной общественности к вопросам истории таможенного дела и таможенной политики не только с точки зрения описательной, но обогащенное специальными теоретическими подходами, относится к концу XIX века. Связано это, прежде всего, с переходом страны к протекционизму, принятием целой серии мер для развития и защиты отечественного капитала, вершиной которых стали протекционистский таможенный тариф 1891 г. и новый таможенный Устав 1892 г.

Авторами первых публикаций по теории и истории таможенного дела и таможенной политики были известные ученые-экономисты М.Н. Соболев, И.М. Кулишер, Н.Н. Шапошников, П.Б. Струве.

Кроме того, нельзя обойти вниманием деятельность на этом поприще выдающегося русского ученого Д.И. Менделеева. Много занимаясь теорией таможенного тарифа, он обращался к истории для объяснения проблем современности. Вторая глава его фундаментального научного труда «Толковый тариф», или исследование о развитии русской промышленности в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г.» (СПб., 1891 г.) посвящена историческим особенностям русского таможенного тарифа и выполнена на основе сравнительно-исторического метода. По сути, Д.И. Менделеев показал значение исторического подхода к изучению таможенного дела и таможенной политики.

Советский этап.

В связи с переходом к государственной монополии внешней торговли функции таможенной системы были значительно упрощены, а изучение истории таможенного дела и таможенной политики фактически свернуты. Специальные исследования в данной области были сравнительно редким явлением.

В их числе отметим классическое исследование С.А. Покровского «Внешняя торговля и внешняя торговая политика России» (М., 1947 г.), затрагивающая проблемы таможенной политики. Однако отечественной исторической наукой советского периода был наработан впечатляющий материал по истории внутренней и внешней торговли, промышленности, государственного и частного права и т.д., который существенно способствует прояснению картины отечественного истории таможенного дела и таможенной политики России.

Постсоветский период.

В последнее десятилетие XX века история таможенного дела и таможенной политики начали оформляться в отдельную предметную область исторической науки. Этот процесс во многом обусловлен ростом значения таможенной системы и той ролью, которую она начала играть в новой российской государственности. Помимо большого массива статей, рассматривающих частные аспекты истории таможенного дела и таможенной политики России, выходят серьезные фундаментальные исследования посвященные как отдельным периодам и проблемам, так и обобщающего характера.

Среди них – Н.М. Блинов «Таможенная политика России X – XX вв.» (М., 1997 г.); Ю.Г. Кисловский «История таможни государства Российского» (М., 1995 г.); С.А. Козлов, З.В. Дмитриева «Налоги в России до XIX в.» (СПб., 1999 г.); коллективный труд «Таможенное дело в России X – начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы.)» (СПб., 1995 г.); П.В. Дзюбенко, Ю.Г. Кисловский «Таможенная политика в России» (М., 2000 г.), П.В. Дзюбенко «Д.И. Менделеев и таможенный тариф: уроки для России» (М., 2003 г.); М.М. Шумилов «История торговли и таможенного дела в России IX – XVII вв.» (СПб., 1999 г.) и др.

К числу несомненных заслуг таможенной историографии последнего десятилетия следует отнести расширение понятийного аппарата исторических исследований через внесение использования профессиональной терминологии в историческом контексте. Однако в силу относительной молодости направления имеются определенные недостатки, в частности, – проблемы методики и методологии исследований не достаточно разработаны, информационная база слаба. Эти проблемы еще только предстоит разработать научному сообществу.

Торговля в Древней Руси.

Сам процесс образования древнерусского государства, с геополитической точки зрения, напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад – пути из варяг в греки и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали стержнеобразующими элементами в кристаллизации будущего политического единства и государственности восточнославянских, финно-угорских и некоторых тюркских племен, рассеянных по Восточно-Европейской равнине.

Важнейшие торговые артерии Древней Руси проходили по следующим маршрутам.

Классический маршрут Великого пути из варяг в греки проходил из устья Невы в Ладожское озеро, оттуда через Волхов в Ильменское озеро, далее в днепровскую речную систему и по Днепру в Черное море к Константинополю и другим византийским городам.

Великий Волжский путь проходил следующим образом – из устья Невы в Ладожское озеро, оттуда через Волхов в Ильменское озеро, далее в волжскую речную систему и по Волге в Каспийское море.

Помимо данных торговых путей, связывавших мусульманский восток, Византию, с одной стороны, и западно-европейские земли – с другой, существовали и иные торговые связи Древней Руси. На запад от Киева путь вел к Кракову, Праге и германскому городу Регенсбургу на Дунае. Главными поставщиками утвари в русские земли были Нижняя Лотарингия, Рейнская область, Вестфалия и Нижняя Саксония. Художественные металлические изделия шли на Русь с Нижнего Рейна; серебро, богемское стекло, мрамор – из Чехии; скакунов-иноходцев – из Венгрии.

Из древней Руси в соседние страны поставлялись три основные группы товаров – меха, воск и мед. Также из русских земель, правда, в значительно меньших объемах вывозились лен и льняные ткани, украшения и ювелирные изделия, икра, моржовая кость, литейная продукция, кожи.

Следует отметить, что наиболее важная роль в Древней Руси принадлежала русско-византийской торговле. Торговля Руси и Византии носила государственный характер. На рынках Константинополя реализовалась значительная часть дани, собираемой киевскими князьями. Попытки Византии ограничить русское влияние или нарушить условия торговли приводили к военным столкновениям.

Оценивая роль торговли в Древней Руси, следует указать на следующую ее особенность. В условиях господства натурального хозяйства основными предметами торговли становились, как правило, предметы престижного потребления. Большая часть населения, сосредоточенная в селах была иключена из товарно-денежных отношений. Соответственно, в таких условиях торговля имела для жизни общества не столько хозяйственное, сколько социальное значение, захватывая сравнительно небольшую, но социально-политически значимую прослойку общества.

Внешняя торговля была тесно связана со сложившейся в древнерусском государстве системой данничества. Дань взималась деньгами (бель и щеляги – серебряные монеты или гривны – серебряные слитки), а также мехами пушных зверей. Небольшую ее часть составлял скот и продуты питания.

Практически вся внешняя торговля сводилась к:

-во-первых, вывозу дани (т.е. русский экспорт оказывался тождественным собираемой и вывозимой дани);

-во-вторых, находилась в исключительном ведении киевского князя, его приближенных и небольшой части горожан.

При такой системе именно дружинный коллектив оказывался главным участником внешней торговли, так как в силу постоянной политической нестабильности только военные дружины могли обеспечить безопасную перевозку товаров. Именно военные дружины и составляли первоначально слой профессионального купечества. Эти дружины на Руси получили наименование «гостей», впоследствии термин «гость» стал обозначать купца-оптовика ездившего торговать в другие земли (государства).

Наряду с внешней торговлей активно развивалась торговля внутренняя. Население крупных городов преимущественно состояло из мелких торговцев и ремесленников. Так, в Киеве было представлено от 40 до 60 различных ремесел. Важнейшими среди них были столярничество, кузнечество, скорнячество, гончарство. Было развито железодельческое, металлургическое, ювелирное и керамическое производство. Основная часть ремесленников сосредотачивается в городах, где концентрировалась и преобладающая часть торговли. Развитие городов как ремесленного и торгового центра явилось, прежде всего, показателем роста внутреннего рынка.

Период Киевской Руси – это время сравнительно интенсивного развития ремесла. Ремесленники представляли собой уже особую группу населения. Городское ремесло на протяжении IX – XI веков было весьма развито. О росте ремесленного производства в IX – XI веках свидетельствует увеличение числа городов. Если в IX – X веках было известно лишь 26 городов, то в XI веке – 62 города. Продукция ремесленников находила сбыт не только внутри страны, но и за ее пределами.