Цели освоения учебной дисциплины

Заведующий кафедрой уголовного

Права, д.ю.н., профессор

Романовский Г.Б

«……» __________________2011 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ИСТОРИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Направление подготовки 031001 – Правоохранительная деятельность

Квалификация (степень) выпускника - специалист

Форма обучения очная

г. Пенза-2011_

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины История правоохранительных органов являются:

- усвоение сущности правовых и моральных норм, специфики метода, приемов и способов правового регулирования общественных от­ношений на различных исторических этапах;

- формирование способности использовать исторический опыт при осуществлении задач по охране правопорядка;

- развитие у обучаемых исторического созна­ния, формирование научных знаний об основных закономерностях возник­новения и развития правоохранительной системы России, воспитание высоких моральных и профессиональных качеств на их исторических традициях.

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО

Дисциплина относится к профессиональному С.3 (специализация). Наряду с базовыми юридическими дисциплинами знакомит не только с основными положениями отраслей права, но и с особенностями правоприменительной и тактической деятельности правоохранительных органов на различных исторических этапах развития нашего государства.

Содержание дисциплины рассчитано на студентов имеющих базовые знания по таким дисциплинам, как теория государства и права, история государства и права, криминологии, необходимые для изучения история правоохранительных органов.

С помощью дисциплины «История правоохранительных органов» студенты получат знания, которые помогут использовать исторический опыт в правоприменительной деятельности правоохранительных органов в современных условиях.

Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при написании дипломных работ и осуществлении профессиональной деятельности.

3. КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) / ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИП­ЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины «История правоохранительных органов»:

ОК-5 «способность понимать социальную значимость совей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета»;

ОК-6 «способность проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, высокий уровень правосознания и правовой культуры»;

ОК-9 «способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения»;

ПК-5 «способность осуществлять профессиональную деятельность, на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры»;

ПК-21 «способность осуществлять предупреждение преступлений и иных правонарушений на основе использования закономерностей преступности, преступного поведения и методов их предупреждения, выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений».

В результате освоения дисциплины студент должен:

1) Иметь представление о связи развития правоохранительных органов с изменениями в экономике страны, общественном строе и политике.

2) Знать:

- основные закономерности возникновения и развития правоохранительных органов, основные этапы их истории;

- систему правоохранительных органов и их роль в механизме Россий­ского государства на различных этапах его развития;

- эволюцию правоохранительных органов, форм и мето­дов их деятельности.

3) Уметь:

- использовать исторический опыт правоохранительных органов в профессиональной деятельности.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Общая трудоемкость дисциплины составляет __5_ зачетных единицы, __180__ часов.

4.1. Структура преподавания дисциплины

№ п/п	Наименование темы	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
лек	прак	сам. раб	итого
Введение
1.	Общая характеристика дисциплины «История правоохранительных органов»							тестирование знаний студентов
Раздел 1. Правоохранительные органы дореволюционной России (IX в.- октябрь 1917 г.)
2.	Государственные учреждения, осуществляющие полицейские и иные правоохранительные функции до утверждения в России абсолютизма (IХ-ХVII вв.)
3.	Создание полиции в России. Развитие полиции, мест лишения свобо­ды, пожарной охраны и военно-охранительной системы в XVIII в.		3,	1 1	2 2			тестирование знаний студентов.
4.	Создание МВД России. Органы внутренних дел с XIX в. по октябрь 1917 г.		5,		2 2
5.			7,		2 2
Раздел 2. Правоохранительные органы (октябрь 1917 г. - 1991 г.)
6.	Органы внутренних дел в период становления советского государства (октябрь 1917 г. - 1920 г.)		9,					контроль знаний студентов на практических (семинарских) занятиях
7.	Органы внутренних дел в период НЭПа (1921-1929 гг.)		11,					контроль знаний студентов на практических (семинарских) занятиях
8.	Органы внутренних дел в 1930-1953 гг.		13, 14	1 1	4 4			контроль знаний студентов на практических (семинарских) занятиях, решение типовых задач
9.	Органы внутренних дел в 1953-1991 гг.		15,					контроль знаний студентов на практических (семинарских) занятиях
Раздел 3.Правоохранительные органы в России в постсоветский период
10.	Правоохранительные органыв период с 1991 г. до наших дней							контроль знаний студентов на практических (семинарских) занятиях
	Итого:							Экзамен

4.2. Содержание учебной дисциплины

Введение

Тема 1. Общая характеристика дисциплины «История правоохранительных органов»

Предмет дисциплины «История правоохранительных органов». Место и роль правоохранительных органов в государственном механизме. Понятие правоохраны в широком и узком смыслах слова..

Предметы ведения правоохранительных органов России в ходе историче­ского развития, их многообразный характер. Связь развития правоохранительных органов с социально-экономическими и общественно-политическими процессами.

Соотношение дисциплины «История правоохранительных органов» с дру­гими юридическими дисциплинами. Хронологический принцип построения дисциплины, ее система.

Актуальность дисциплины «История правоохранительных органов».

Научные основы дисциплины. Основные вехи развития исследований по истории правоохранительных органов России. Обзор учебных пособий и ос­новной литературы.

Методика изучения дисциплины. Характеристика тематического плана. Последовательность самостоятельной работы слушателей.

Раздел 1. Правоохранительные органы дореволюционной России (IX в. - октябрь1917 г.)

Тема 2. Государственные учреждения, осуществляющие полицейские и иные правоохранительные функции до утверждения в России абсолютизма (IX - XVII вв.)

Основные этапы развития государственных органов, осуществляю­щие полицейские функции. Военизированный характер осуществления по­лицейских функций.

Охрана общественного порядка в Древнерусском государстве, соот­ношение государственных и общественных начал.

Органы, осуществляяю­щие полицейские функции. Княжеская дружи­на. Посадники. Волостели. Тысяцкие. Вирники. Отроки. Возникновение дворцовой системы управления и осуществление ею полицейских функ­ций. Дворские. Тиуны - огнищный, конюший, сельский и другие.

Полицейские функции Русского государства в период феодальной раздробленности. Вотчинная полиция. Сужение полицейской деятельности княжеской администрации.

Возникновение розыскного процесса и дальнейшее развитие поли­цейских функций. Появление новых должностей полицейского характера. Городовые приказчики, неделыцики, праветчики.

Утверждение сословно-представительной монархии и коренная реор­ганизация органов, осуществляющих полицейские функции. Некоторая специализация полицейских функций. Губные избы. Земские избы. При­казные избы. Воеводы. Городничие. Приказчики.

Полицейские функции приказов. Приказы - разбойный, земский, хо­лопий, поместный, сыскной, тайных дел. Усиление уголовной ответствен­ности и дальнейшее развитие полицейских функций. Организация контро­ля за передвижением населения.

Организация полицейских функций в Москве. Наказ о градском бла­гочинии 1649 г. Объезжие головы. Решеточные приказчики. Ярыги. Сот­ские. Десятские.

Оформление политического сыска и его централизация. Опричнина. «Слово и дело Государевы». Создание временных следственных комиссий.

Зарождение военно-охранительной системы государства. Институт жильцов. Стрелецкая служба.

Места лишения свободы.

Пожарная охрана.

Тема 3. Создание полиции в России. Развитие полиции, мест лишения свободы, пожарной охраны и военно-охранительной системы в XVIII в.

Необходимость создания регулярной полиции в связи с усилением государственного разделения труда и возникновением абсолютизма. Рос­сия – «полицейское» и «регулярное» государство. Учреждение полиции в Петербурге, Москве и ряде губернских, и провинциальных городов. Широ­кая компетенция полиции. Пункты, данные Санкт-Петербургскому гене­рал-полицмейстеру 25 мая 1718 г. Регламент или устав главного магистра­та 1721 г. Главная полицейская канцелярия. Введение паспортного режима.

Некоторая специализация полицейской работы. Организация розыскной экспедиции по делам воров и разбойников в Петербурге и розыскного при­каза в Москве. Осуществление полицейских функций в сельской местно­сти. Военизированный характер полиции.

Политический сыск. Преображенский приказ. Тайная канцелярия. Канцелярия тайных розыскных дел. Тайная экспедиция Сената.

Реформа полиции в последней четверти XVIII в. Укрепление поли­цейского аппарата в связи с реформой местного управления по учрежде­нию для управления губерний Всероссийской Империи 1775 г. Образова­ние полиции в уездах (нижний земский суд). Учреждение должности го­родничего в небольших городах.

Усиление полиции в городах. Устав благочиния или полицейский 1782 г. Повсеместное создание в городах управ благочиния (полицейских управ). Частные приставы. Квартальные надзиратели и квартальные поручики.

Расширение функций полиции. Децентрализованный характер по­строения полицейского аппарата.

Места лишения свободы России в XVIII в. Крепости. Тюремные зам­ки. Смирительные дома. Работные дома. Ссылка.

Пожарная охрана. Учреждение для управления губерний 1775 г. и возло­жение борьбы с пожарами на земских исправников и городничих. Создание должности брандмейстера в части города по Уставу благочиния 1782 г.

Гарнизонные войска. Пограничные и внутренние батальоны.

Тема 4. Создание МВД России. Органы внутренних дел с XIX в. по октябрь 1917 г.

Создание министерства внутренних дел. Предметы ведения и струк­тура этого министерства, его место среди других министерств.

Образование министерства полиции (1810-1819 гг.). Предметы веде­ния и структура министерства, его место среди других министерств. Соот­ношение министерств внутренних дел и полиции.

Ликвидация министерства полиции и расширение предметов ведения МВД. Дальнейшее развитие компетенции и структуры МВД, его соотно­шение с Третьим отделением Собственной Его Императорского Величест­ва канцелярии.

Полицейские органы. Политическая полиция. Ликвидация тайной экс­педиции Сената. Организация комитета для рассмотрения дел по преступле­ниям, нарушающих общественное спокойствие. Особенная канцелярия министерства полиции и министерства внутренних дел. Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Корпус жандар­мов, его структура. Указ об учреждении пяти округов жандармского корпуса 1827 г. Положение о корпусе жандармов 1836 г.

Общая полиция, ее централизация в связи с образованием МВД. Го­родская полиция, ее состояние. Введение патрульно-постовой службы в городах. Полицейские команды.

Создание ведомственных полицейских органов.

Земская (сельская) полиция, ее состояние. Положение о земской по­лиции 1837 г. Учреждение должностей становых приставов как меры по укреплению сельской полиции.

Реорганизация паспортной системы Свод уставов о паспортах и бег­лых 1833 г.

Места лишения свободы. Работные дома. Смирительные дома. Кре­пости. Каторга. Ссылка. Этапирование. Устав о ссыльных 1822 г. Общая тюремная инструкция 1831 г.

Местная стража. Губернские штатные роты и уездные команды. Органи­зация внутренней стражи (1811 г.). Отдельный корпус внутренней стражи.

Укрепление МВД в 70-е - 80-е годы XIX в. Повышение роли МВД в системе государственных органов. Участие МВД в подготовке реформ 60-х - 70-х гг. XIX в. Подчинение корпуса жандармов МВД. Роль органов внут­ренних дел в борьбе с политической преступностью. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Создание Особого совещания. "Учреждение министерства внутрен­них дел" 1892 г.

Усиление политической полиции. Ее реорганизация на основании Положения о корпусе жандармов 1867 г. Создание жандармерии на путях сообщения. Деятельность секретной полиции за рубежом. Возникновение отделений по охране общественной безопасности (охранных отделений). Формы и методы их работы. Положения о районных охранных отделениях 1906 г. Положения об охранных отделениях 1907 г.

Общая полиция. Временные правила об устройстве полиции в горо­дах и уездах 1862 г. Создание единого уездного полицейского управления. Земские исправники. Создание должностей полицейских урядников по Временному положению о полицейских управлениях 1878 г. Инструкция полицейским урядникам 1878 г. Корпус сельской стражи. Организация уездной полицейской стражи (1903 г.).

Укрепление городской полиции. Полицмейстеры. Градоначальники. Изменение структуры полиции в городах. Частные приставы. Участковые приставы. Околоточные надзиратели. Городовые. Конно-полицейская стража. Организация фабрично-заводской полиции. Усиление деятельно­сти полиции в годы революции 1905-1907 гг. и в годы Первой мировой войны.

Создание уголовного розыска. Закон об организации сыскной части 1908 г. Инструкция чинам сыскных отделений 1910 г. Формы и методы ра­боты уголовного сыска. Реформы П.А. Столыпина.

Паспортная реформа. Положение о видах на жительство 1895 г.

Тюремная реформа 80-х гг. XIX в. Ликвидация смирительных и ра­ботных домов, долговых тюрем. Арестные дома. Тюрьмы, их виды, крепо­сти. Исправительные дома. Ссылка. Передача мест лишения свободы в ми­нистерство юстиции. Общая тюремная инструкция 1915 г.

Конвойная стража. Этапно-пересыльные части. Охранные меры во­енного времени.

Февральская революция 1917 г. Слом полицейского аппарата в ходе Февральской революции 1917 г. Создание МВД Временного правительст­ва. Структура, компетенция, правовые основы деятельности. Создание на­родной милиции Временного правительства.

Тема 5.