И инвестиционной деятельности

Осуществление глубокой структурной перестройки украин­ской экономики требует значительного увеличения объема ин­вестиций, консолидации всех источников инвестирования, ак­тивизации инвестиционной деятельности.

Деятельность банковской системы, фондового рынка, специаль­ных (свободных) экономических зон не обеспечивает возраста­ния объемов инвестиций в экономику Украины.

Несовершенство законодательной базы, отсутствие опыта и практики проведения займов, неразвитость инфраструктуры рынка ценных бумаг, ограниченное число ликвидных объектов, недоста­точные правовые гарантии для инвесторов сдерживают аккуму­лирование инвестиций через этот рынок.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности вы­звано необходимостью обеспечения предпринимательской дея­тельности финансовыми средствами, без которых она не может осуществляться.

Общие правила иностранного инвестирования содержатся в главе 38 ХК Украины.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими инвестицион­ную деятельность в Украине, являются Закон Украины «Об инвес­тиционной деятельности» от 18.09.91 г. и Закон Украины «О ре­жиме иностранного инвестирования» от 19.03.96 г.

Согласно ст.6 Закона «Об инвестиционной деятельности» от­ношения, возникающие при осуществлении инвестиционной дея­тельности в Украине, регулируются этим Законом, другими зако­нодательными актами Украины.

Инвестиционная деятельность субъектов Украины за ее пре­делами регулируется законодательством иностранного государ­ства, на территории которого эта деятельность осуществляется, соответствующими договорами Украины, а также специальным законодательством Украины.

Особенности осуществления инвестиционной деятельности на территории Украины субъектами инвестиционной деятельнос­ти, расположенными за пределами Украины, а также этих субъек­тов и субъектов Украины в зонах свободного предприниматель-

ства в Украине определяются специальным законодательством Украины.

Инвестицииопределены в Законе «Об инвестиционной дея­тельности» как все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и дру­гих видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Большинство международных договоров о взаимной защите инвестиций под термином «инвестиции» понимают любой вид имущества, которое юридические или физические лица каждого государства инвестировали (вложили) на территории друг друга. При этом термин «имущество» применительно к определению «инвестиции» означает:

как движимое, так и недвижимое имущество, в том числе вещ­ные права;

акции, доли в уставном фонде иных субъектов; облигации или иные любые обязательства по кредитам, а так­же государственные ценные бумаги и ценные муниципальные образования;

права требования в отношении денежных требований, в том числе прибыль;

авторские и промышленные права, а также гудвилл; любые экономические права, связанные с получением лицен­зий и привилегий, включая права на разведку, добычу и эксплуа­тацию природных ресурсов;

любое увеличение ценности первоначальных инвестиций [1].Инвестиции также определяют как материальные и немате­риальные блага, вкладываемые в объекты предпринимательской и иных видов деятельности с целью получения прибыли и дости­жения положительного социального эффекта. Выделяют следующие признакиинвестиций: они вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, то есть не используются для личного потреб­ления;

целью вложений является получение прибыли и достижение положительного социального эффекта;

субъект, который осуществляет вложение данных ценностей, должен иметь право на осуществление данного вида деятельно­сти;

деятельность субъекта характеризуется самостоятельностью и инициативностью;

вкладываемым ценностям придается статус инвестиций пу­тем подписания инвестиционного договора [2].

По критерию характера ценностей, которые вкладываются в объекты деятельности, Закон классифицирует инвестициисле­дующим образом:

547^

— средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие
ценные бумаги;

— движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения,
устройства и другие материальные ценности);

— имущественные права, вытекающие из авторского права,
опыт и другие интеллектуальные ценности;

-

- совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической доку­ментации, навыков и производственного опыта, необходи­мых для организации того или иного вида производства, но не запатентованных («ноу-хау»);

права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, со­оружениями, оборудованием, а также другими имуществен­ными правами;

— другие ценности.

Таким образом, в законе содержится обширный, но все же не исчерпывающий перечень тех благ, которые могут быть инвести­циями.

Инвестиции на восстановление основных фондов и на прирост материально-производственных запасов осуществляются в фор­ме капитальных вложений.

В Законе «Об инвестиционной деятельности» дано ее легаль­ное определение: инвестиционная деятельность— совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций.

Такие практические действия начинаются с принятия реше­ния о вложении средств в качестве инвестиций, для чего исследу­ются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-эко­номическое обоснование, подготавливается контрактная и проект­ная документация, бизнес-план, заключается инвестиционный договор. Затем практические действия направлены на исполне­ние обязанностей по инвестиционному договору, то есть реализа­цию инвестиций, которые могут опосредоваться различной дого­ворно-правовой формой и влекут создание объекта инвестицион­ной деятельности.

Инвестиционная деятельность подразделяется в Законе на сле­дующие видыв зависимости от того, на основании чего она осу­ществляется:

— инвестирование, осуществляемое гражданами, негосудар­
ственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями,
союзами и обществами, а также общественными и религи­
озными организациями, другими юридическими лицами, ос­
нованными на коллективной собственности;

— государственное инвестирование, осуществляемое органами
власти и управления Украины, Автономной Республики
Крым, местных советов за счет денежных средств бюдже­
тов, внебюджетных фондов и заемных денежных средств, а

также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных денежных средств;

— иностранное инвестирование, осуществляемое иностранны­
ми гражданами, юридическими лицами и государствами;

— совместное инвестирование, осуществляемое гражданами и
юридическими лицами Украины, иностранных государств.

Кроме того, по источнику финансирования инвестиционная де­ятельность подразделяется на осуществляемую за счет:

— собственных финансовых ресурсов инвестора (прибыль, амор­
тизационные отчисления, возмещение убытков от аварий,
стихийного бедствия, денежные накопления и сбережения
граждан, юридических лиц и др.);

— заемных финансовых средств инвестора (облигационные зай­
мы, банковские и бюджетные кредиты);

— привлеченных финансовых средств инвестора (средства, по­
лученные от продажи акций, паевые и другие взносы граж­
дан и юридических лиц);

— бюджетных инвестиционных ассигнований;

— бесплатных и благотворительных взносов, пожертвований
организаций, предприятий и граждан.

По содержанию выделяют такие виды инвестиционной дея­тельности:

— прямая, когда происходит непосредственное вложение цен­
ностей в производство товаров (работ, услуг);

— ссудная, осуществляемая в форме предоставления займа, кре­
дита;

— «портфельная», означающая вложение инвестором средств
в ценные бумаги [3].

Инновационная деятельностьявляется одной из форм инвес­тиционной деятельности, которая осуществляется в целях вне­дрения достижений научно-технического прогресса в производ­ство и социальную сферу, что включает:

— выпуск и распространение принципиально новых видов тех­
ники и технологии;

— прогрессивные межотраслевые структурные изменения;

— реализацию долгосрочных научно-технических программ с
большими сроками окупаемости расходов;

— финансирование фундаментальных исследований для осу­
ществления качественных изменений в состоянии продук­
тивных сил;

— разработку и внедрение новой, ресурсосберегающей техно­
логии, предназначенной для улучшения социального и экологи­
ческого положения.

Правовые, экономические и организационные основы государ­ственного регулирования инновационной деятельности в Украи­не определяет Закон Украины «Об инновационной деятельнос­ти»от 04.07.2002 г. Он также устанавливает формы стимулиро-

вания государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным пу­тем. В этом Законе инновационная деятельность определяется как деятельность, направленная на использование и ком­мерциализацию результатов научных исследований и разрабо­ток и обусловливающая выпуск на рынок новых конкурентоспо­собных товаров и услуг.

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть граж­дане и юридические лица Украины и иностранных государств, а также государства.

Они подразделяются на инвесторов и участников.

Инвесторы— субъекты инвестиционной деятельности, кото­рые принимают решение о вложении собственных, заемных и при­влеченных имущественных и интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования. Следовательно, инвесторы — это лишь одна группа в системе субъектов инвестиционной деятельности, которые осуществляют вложение собственных, заемных или при­влеченных средств в форме инвестиций и обеспечивают их целе­вое использование.

Физические и юридические лица могут выступать в качестве инвесторов независимо от источников финансирования их деятель­ности, которыми могут быть собственные средства (прибыль, амор­тизационные отчисления и другие собственные финансовые ресур­сы), заемные финансовые средства (например, получаемые от прода­жи ценных бумаг), инвестиционные ассигнования из бюджета.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого участника ин­вестиционной деятельности.

Участники инвестиционной деятельности— граждане и юри­дические лица Украины, других государств, которые обеспечива­ют реализацию инвестиций как исполнители заказов или на ос­новании поручения инвестора.

Объекты инвестиционной деятельности— любое имущество, в том числе основные фонды и оборотные денежные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, це­левые денежные вклады, научно-техническая продукция, интел­лектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права.

Следовательно, объектами инвестиционной деятельности яв­ляются материальные и нематериальные ценности, создание и использование которых соответствует требованиям законодатель­ства, не наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам, приносит прибыль и дает положительный социальный эффект.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использо­вание которых не отвечает требованиям санитарно-гигиеничес­ких, радиационных, экологических, архитектурных и других норм, установленных законодательством Украины, а также нарушает

права и интересы граждан, юридических лиц и государства, охра­няемые законом.

Права субъектов инвестиционной деятельности. Все субъекты инвестиционной деятельности независимо от форм соб­ственности и хозяйствования имеют равные права относительно осуществления инвестиционной деятельности, если иное не пре­дусмотрено законодательными актами Украины.

Размещение инвестиций в любые объекты, кроме тех, инвести­рование в которые запрещено или ограничено Законом, другими актами законодательства Украины, признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.

Инвестор самостоятельно определяет цели, направления, виды и объемы инвестиций, привлекает для их реализации на договор­ной основе любых участников инвестиционной деятельности, в том числе путем организации конкурсов и торгов.

По решению инвестора права владения, пользования и распоря­жения инвестициями, а также результаты их осуществления могут быть переданы другим гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном законом. Взаимоотношения при такой передаче прав регулируются ими самостоятельно на основе договоров.

Для инвестирования могут быть привлечены финансовые сред­ства в виде кредитов, выпуска в установленном законодательством порядке ценных бумаг и займов.

Имущество инвестора может быть использовано им для обес­печения его обязательств. Под залог принимается только такое имущество, которое находится в собственности заемщика или принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины. За­ложенное имущество при нарушении залоговых обязательств может быть реализовано в соответствии с действующим законо­дательством.

Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции иторговые операции на территории Украины, в соответствии с за­конодательными актами Украины.

Для государственных предприятий, выступающих инвестора­ми за пределами Украины икоторым открыт ипотечный кредит, устанавливается гарантия по этим инвестициям со стороны госу­дарства.

Инвестор имеет право на приобретение необходимого ему иму­щества у граждан июридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определенных по догово­ренности сторон, если это не противоречит законодательству Ук­раины, без ограничения по объему и номенклатуре.

Обязанности субъектов инвестиционной деятельности. Инвестор в случаях и порядке, установленных законодательством Украины, обязан:

— представить финансовым органам декларацию об объемах и
источниках осуществляемых им инвестиций;

— получить необходимое разрешение или согласование соот­
ветствующих государственных органов и специальных
служб на капитальное строительство;

— получить положительное комплексное заключение государ­
ственной экспертизы относительно соблюдения в инвести­
ционных программах и проектах строительства действую­
щих нормативов по вопросам санитарного и эпидемиологи­
ческого благополучия населения, экологии, охраны труда,
энергосбережения, пожарной безопасности, мощности, надеж­
ности и необходимой долговечности зданий и сооружений,
а также архитектурных требований.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

— соблюдать государственные нормы и стандарты, порядок
установления которых определяется законодательством Ук­
раины;

— выполнять требования государственных органов и долж­
ностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

— представлять в установленном порядке бухгалтерскую и
статистическую отчетность;

— не допускать недобросовестной конкуренции и выполнять
требования антимонопольного регулирования.

При несоблюдении договорных обязательств субъекты инвес­тиционной деятельности несут имущественную и другую ответ­ственность, предусмотренную законодательством Украины и зак­люченными договорами.

Уплата штрафов и неустоек за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не освобождают ви­новную сторону от выполнения обязательств, если иное не пре­дусмотрено законом или договором.

Приостановление или прекращение инвестиционной деятель­ностиосуществляется по решениям:

— инвесторов, при этом инвесторы возмещают убытки участ­
никам инвестиционной деятельности;

— управомоченного государственного органа.

Решение государственного органа о приостановлении или пре­кращении инвестиционной деятельности может быть принято по следующим причинам:

— если ее продление может привести к нарушению установ­
ленных законодательством санитарно-гигенических, архитек­
турных, экологических и других норм, прав и интересов граж­
дан, юридических лиц и государства, охраняемых законом;

— объявления в установленном законом порядке инвестора
банкротом вследствие неплатежеспособности;

— стихийного бедствия;

— введения чрезвычайного положения.