Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
Источником обеспечения Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 27 524,1 тыс. руб.
Виды финансирования | Расходы по годам, тыс. руб. | |||
2014 - 2016 | ||||
Текущее финансирование | 8 797,2 | 3 964,2 | 4 062,7 | 16 824,1 |
Дополнительное финансирование | 5 577,5 | 2 645,0 | 2 477,3 | 10 699,8 |
Итого | 14 374,7 | 6 609,2 | 6 540,0 | 27 523,9 |
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении 7 к настоящей Программе.
Оценка планируемой эффективности и риски
Реализации Программы
Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается по показателям, представленным в приложении 4 к Программе.
В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие риски:
- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места;
- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;
- предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителями области.
С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к соотечественникам могут быть применены санкции вплоть до депортации участников Государственной программы, не имеющих российского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяются иные санкции при условии обязательного возмещения переселенцем затрат на его участие в Программе.
В рамках реализации Программы планируется развитие общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с целью осуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемая информация об истинных мотивах переезда соотечественников в Нижегородскую область снизит возможность их переселения с целью осуществления незаконной деятельности.
В целях снижения указанных рисков Программой устанавливаются критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе в качестве участника Государственной программы:
- не достиг 18 летнего возраста, приоритет - гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте;
- не обладает дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- указал в заявлении вакансию, которая отсутствует в банке вакансий для потенциальных участников Государственной программы;
- не имеет профессионального образования по вакансии, востребованной на рынке труда Нижегородской области;
- не обладает квалификацией и опытом работы, необходимым для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области;
- имеет квалификацию, не соответствующую (или не полностью соответствующую) требованиям вакантных рабочих мест;
- не имеет документально подтвержденного трудового стажа;
- владеет русским языком (устным и письменным) на уровне ниже базового уровня владения русским языком;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Участники Программы и члены их семей, прибывшие на территорию Нижегородской области, обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области;
- сообщать в территориальный орган Федеральной миграционной службы достоверные сведения, в том числе об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретении гражданства (подданства) иного государства;
- встать на учет в уполномоченном органе муниципального района (городского округа), ответственного за реализацию Программы;
- соблюдать условия и обязательства заключенных соглашений и договоров.
Приложение 1
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Оценка готовности Нижегородской области
к приему соотечественников
N | Наименование показателя | Ед. измерения | Год | Значение показателя |
1. | Общая численность населения на 01.01 текущего года | тыс. чел. | 3 296,9 | |
3 289,8 | ||||
3 281,5 | ||||
2. | Естественный прирост (убыль) населения | чел. | -17 680 | |
-14 087 | ||||
-13 326 | ||||
3. | Миграционный прирост (убыль) населения | чел. | 6 979 | |
6 981 | ||||
4 981 | ||||
4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | в % | 58,6 | |
57,6 | ||||
56,8 | ||||
5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения | в % | 85,5 | |
86,9 | ||||
87,3 | ||||
6. | Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год | чел. | 129,7 | |
98,1 | ||||
75,8 | ||||
7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год | в % | 7,2 | |
5,4 | ||||
4,3 | ||||
8. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года | чел. | 16 625 | |
11 338 | ||||
8 564 | ||||
9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения, на конец года | в % | 0,92 | |
0,63 | ||||
0,48 | ||||
10. | Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию), на конец года | чел. | 0,75 | |
0,4 | ||||
0,34 | ||||
11. | Численность привлеченных иностранных работников | чел. | 22 771 | |
36 392 | ||||
12. | Прожиточный минимум | руб. | 6 138 | |
6 352 | ||||
6 577 | ||||
13. | Количество жилья в среднем на 1 жителя | кв. м | 24,5 | |
24,8 | ||||
25,3 | ||||
14. | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | кв. м | ||
15. | Количество временного жилья для приема переселенцев | кв. м | ||
16. | Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста | мест | ||
17. | Бюджетные доходы | тыс. руб. | 124 995 237 | |
130 196 673 | ||||
139 318 225 | ||||
18. | Бюджетные расходы | тыс. руб. | 132 119 285 | |
142 939 649 | ||||
150 031 890 |
Приложение 2
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Численность принимаемых соотечественников
по территориям вселения на 2014 год
N | Территория | Итог | Всего, чел. | |
Участники Программы | Члены их семей | |||
1. | городской округ город Нижний Новгород | |||
2. | городской округ город Бор | |||
3. | городской округ город Выкса | |||
4. | Городецкий муниципальный район | |||
5. | Село Нижегородской области, | |||
в том числе районы: | ||||
Ковернинский муниципальный район | ||||
Кстовский муниципальный район | ||||
Навашинский муниципальный район | ||||
Пильнинский муниципальный район | ||||
Починковский муниципальный район | ||||
Сеченовский муниципальный район | ||||
Спасский муниципальный район | ||||
Тоншаевский муниципальный район | ||||
Уренский муниципальный район | ||||
Итого: |
Приложение 3
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Численность соотечественников, принимаемых
в 2015 - 2016 годах
Городской округ (муниципальный район) Нижегородской области | 2015 год | 2016 год | ||
Участники программы | Члены семьи | Участники программы | Члены семьи | |
Ардатовский район | ||||
Арзамасский район | ||||
Балахнинский район | ||||
Богородский район | ||||
Большеболдинский район | ||||
Большемурашкинский район | ||||
Бутурлинский район | ||||
Вадский район | ||||
Варнавинский район | ||||
Вачский район | ||||
Ветлужский район | ||||
Вознесенский район | ||||
Воротынский район | ||||
Воскресенский район | ||||
Гагинский район | ||||
Городецкий район | ||||
городской округ город Арзамас | ||||
городской округ город Бор | ||||
городской округ город Выкса | ||||
городской округ город Дзержинск | ||||
городской округ город Нижний Новгород | ||||
городской округ город Первомайск | ||||
городской округ город Шахунья | ||||
городской округ Семеновский | ||||
городской округ Сокольский | ||||
Дальнеконстантиновский район | ||||
Дивеевский район | ||||
Княгининский район | ||||
Ковернинский район | ||||
Краснобаковский район | ||||
Краснооктябрьский район | ||||
Кстовский район | ||||
Кулебакский район | ||||
Лукояновский район | ||||
Лысковский район | ||||
Навашинского район | ||||
Павловский район | ||||
Перевозский район | ||||
Пильнинский район | ||||
Починковский район | ||||
Сергачский район | ||||
Сеченовский район | ||||
Сосновский район | ||||
Спасский район | ||||
Тонкинский район | ||||
Тоншаевский район | ||||
Уренский район | ||||
Чкаловский район | ||||
Шарангский район | ||||
Шатковский район | ||||
Всего: |
Приложение 4
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы
Цель, задачи реализации Программы и показатели | Единица измерения | Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет) | Плановый период (плановый показатель) | Целевое значение | ||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Нижегородской области | ||||||||
Показатель цели: 1. Количество соотечественников, переселившихся в Нижегородскую область | чел. | 1 450 | 2 640 | |||||
2. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий | % | |||||||
Задача 1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородскую область | ||||||||
Доля участников Государственной программы, получивших единовременную выплату на первоочередные нужды из областного бюджета | % от общего числа соотечественников | |||||||
Доля соотечественников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации до получения ими гражданства РФ, от общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте | чел. | 0,5 | 1,4 | 3,0 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | |
Задача 2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики территорий вселения квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения | ||||||||
Замещение естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников | % | 0,9 | 2,5 | 3,0 | 12,2 | 6,0 | 7,1 | 8,4 |
Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы | % | 65 <*> | ||||||
<*> - снижение % против 2012 года объясняется включением в Программу территории вселения "Село Нижегородской области", где потребность в квалифицированных специалистах намного ниже, чем в территории вселения с промышленным производством |
Приложение 5
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Перечень основных мероприятий Программы
Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок (год) | Ожидаемый непосредственный результат | Риск неисполнения | |
начала реализации | окончания реализации | ||||
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы | |||||
1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы необходимой для реализации мероприятий Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области | Разработка и утверждение нормативной правовой базы по реализации мероприятий Программы | Несвоевременная разработка нормативной правовой базы в связи с отсутствием федерального законодательства | ||
2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев | |||||
2.1. Ведение и постоянная актуализация в соответствии с задачами Программы единой базы данных мигрантов, находящихся на территории Нижегородской области | Управление Федеральной миграционной службы (далее - УФМС) по Нижегородской области (по согласованию) | Создание системы мониторинга порядка реализации Программы | Несвоевременное внесение данных в базу | ||
2.2. Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Нижегородской области и гражданства Российской Федерации | УФМС по Нижегородской области (по согласованию) | Информирование населения о порядке упрощенной процедуры получения российского гражданства. Увеличение количества выданных разрешений на временное проживание в Нижегородской области | Оказание государственной услуги в рамках установленных полномочий | ||
3. Организация занятости, повышение квалификации и переподготовки переселенцев | |||||
3.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Оказание государственных услуг по содействию занятости населения | Трудности, связанные с необходимостью подтверждения дипломов (нострификации) и получением сертификатов для работников здравоохранения и образования | ||
3.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до признания соотечественника безработным | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Организация профессионального обучения, переобучения 45 чел. | Отказ соотечественников от обучения в связи с минимальным размером стипендии | ||
3.3. Содействие в организации предпринимательской деятельности соотечественников | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Организация соотечественниками собственного дела | Отсутствие у соотечественников достаточных средств | ||
4. Предоставление услуг социальной защиты | |||||
4.1. Содействие в сфере социального обслуживания | Министерство социальной политики Нижегородской области | Социальная защита добровольных переселенцев, в том числе предоставление единовременной выплаты на первоочередные нужды, предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством о социальном обслуживании граждан | Недостаточная бюджетная обеспеченность по выплате пособия на первоочередные нужды при условии увеличения размера семьи участников Государственной программы до 4 и более чел. | ||
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения | |||||
5.1. Предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего профессионального образования | Министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | Предоставление 660 детям соотечественников услуг дошкольного и общего образования | Наличие очередности в организациях дошкольного образования | ||
5.2. Оказание соотечественникам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации до оформления соотечественником гражданства РФ | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Оказание медицинских услуг 2640 соотечественникам | Достижение целевых показателей по факту обращения соотечественников | ||
6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами | |||||
6.1. Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Предоставление муниципальными образованиями зарезервированного жилья для временного проживания участника Государственной программы и членов его семьи | Отсутствие свободного жилищного фонда | ||
6.2. Отвод земельных участков для расселения переселенцев, создания крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств | Министерство сельского хозяйства Нижегородской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Отведение земельных участков для поселения и расселения переселенцев в области (не менее 50 участков) | Отсутствие свободного земельного фонда | ||
6.3. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья в сельской местности | Работодатели (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) | Трудоустройство переселенцев с предоставлением жилья | Несоответствие уровня квалификации и специальности переселенцев потребностям работодателей. Необходимость проведения капитального ремонта в предоставляемых жилых помещениях | ||
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения | |||||
7.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через СМИ, издание памяток, буклетов, организация online-приемов соотечественников, проживающих за рубежом, организация работы телефонной "горячей линии" для переселенцев, проведение презентаций Программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом | Министерство социальной политики Нижегородской области; УФМС России по Нижегородской области (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | Подготовка и размещение не менее 750 единиц информационных материалов | Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Программы | ||
7.2. Размещение на информационном ресурсе АИС "Соотечественники" информации по: | Министерство социальной политики Нижегородской области | Ежемесячное обновление информационных материалов | |||
а) возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; | |||||
б) возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования; | |||||
в) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников | |||||
7.3. Формирование "положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области; УФМС по Нижегородской области (по согласованию) | Увеличение миграционного притока в область | |||
8. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников | |||||
8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области | Министерство социальной политики Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Охват не менее 20% участников Государственной программы и членов их семей мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников, включая программы профессиональной и социальной адаптации службы занятости населения | Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Программы | ||
9. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения | |||||
9.1. Организация и проведение научно-практической конференции на основе анализа деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Программы, выработка соответствующих рекомендаций | Межведомственная комиссия | Совершенствование мероприятий Программы |
Приложение 6
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Перечень
нормативных правовых актов, принимаемых
в Нижегородской области в целях реализации Программы
N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнитель | Сроки принятия |
1. | Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2013 года N 161 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по разработке и реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом" | Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы" | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2015 год |
2. | Распоряжение Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 1346-р "О создании областной межведомственной комиссии по реализации областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - МВК) | Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"; | Министерство социальной политики Нижегородской области | 2015 год |
внесение изменений в состав МВК | постоянно, по мере необходимости | |||
3. | Постановление Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 11 июля 2011 года N 541 "Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительной профессиональной подготовке в рамках региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724" | Внесение изменений в связи с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы" | Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | 2015 год |
4. | Постановления администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области об утверждении уполномоченных органов и создании районных межведомственных комиссий по реализации государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы" | Определение уполномоченного органа исполнительной власти, создание районных комиссий, консультационных пунктов (при необходимости) на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, вступающих в Программу с 2015 года | Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию) | Февраль 2015 года |
Приложение 7
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
Объемы финансовых ресурсов на реализацию
основных мероприятий Программы
Код бюджетной классификации | Ресурсное обеспечение Программы (тыс. руб.), годы | ||||
2014 (год начала реализации Программы) | 2016 (год окончания реализации Программы) | 2014 - 2016 | |||
Текущее финансирование | |||||
1. Оказание медицинских услуг в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | 2 750,7 | 1 216,6 | 1 244,1 | 5 211,4 | |
2. Оказание образовательных услуг | 6 046,5 | 2 747,6 | 2 818,6 | 11 612,7 | |
Всего по текущему финансированию | 8 797,2 | 3 964,2 | 4 062,7 | 16 824,1 | |
Дополнительное финансирование | |||||
3. Оказание социальных услуг: единовременная выплата на первоочередные нужды | 5 075,0 | 2 114,0 | 2 051,0 | 9 240,0 | |
4. Услуги банка | 1,0 | 21,1 | 20,5 | 46,2 | |
5. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до получения гражданства Российской Федерации | 332,5 | 380,0 | 356,3 | 1 068,8 | |
6. Информационное сопровождение Программы | 169,0 | 129,9 | 49,5 | 344,8 | |
Всего по дополнительному финансированию | 5 577,5 | 2 645,0 | 2 477,3 | 10 699,8 | |
Реализация мероприятий Программы, итого | 14 374,7 | 6 609,2 | 6 540,0 | 27 523,9 |
Приложение 8
к государственной программе
"Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
РЕГЛАМЕНТ