Что является главным в решении нравственных проблем государственного аппарата?

37.1. Совершенствование правового регулирования деятельности государственных служащих.

37.2. Восстановление рычагов контроля и управления деятельностью административных органов.

37.3. Нравственное оздоровление в административной среде невозможно без коренных изменений в жизни общества.

37.4. Принятие этического кодекса государственной службы.

[1] Например, статьи М. Ханга, С. К. Джилмена, К. Льюиса, М. Ван Уарта, Ж. П. Дидьера, Дж. Баумэна и др. авторов в журнале «International Reviev of Administrative Sciences», международные конференции «Этика в правительственных учреждениях» (1996 г.), «Профессионализм и этическое поведение государственных служащих: задачи на XXI век» (1996 г.), появление морального кодекса Американского общества государственного управления (ASPA) и т.д.

[2] Государственная служба: культура поведения и деловой этикет.-М.: РАГС, 1999; Степанов П.Л. Этические нормы государственных служащих. –М.: Изд-во РАГС, 2000; Ионова А. И. Этика и культура государственного управления. М., 2003 и др.

[3] Крамер Самюэл. История начинается в Шумере. –М.: Наука, 1965. С. 23-26.

[4] Гуревич А.Я. Культура и общество средневековой Европы глазами современников. –М.: Искусство, 1989. С. 218.

[5] Гуревич А.Я. Культура и общество средневековой Европы глазами современников. –М.: Искусство, С. 222 – 226.

[6] Нормы этики управления регулирующие процесс общения с подчиненными и в целом по вертикали подробно освещаются в специальной литературе, поэтому в настоящем пособии они не рассматриваются.

[7] Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 2000. С.117.

[8] Управление – это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тейлор, Г.Форд. – М.: Республика, 1992. СС. 30-32.

[9] Алехина Ия. Морально-этические аспекты управления. (Практические рекомендации) – М, : Изд-во «Дело».2007.С.45.

[10] Технологии политической власти: Зарубежный опыт. –Киев, Высшая школа, -1994. СС.136,137,150.

[11]О. Лаврова. Синдром эмоционального выгорания и методы его предотвращения. – Социальная работа. 2006, № 4.

[12] Шварц Г. Истоки современной модернизации государственной службы // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. Вып.8.- М: РАГС, 1995 – С.25-35.

[13] Вульфович Р.М. Проблемы административной реформы в РФ.№// Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность. –С-Пб.: Изд-во СЗАГС, 2003. – С. 105.

[14] Теобальд Р. Этические принципы в государственных учреждениях//Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный сборник. № 2(22), 1998–Изд.РАГС, 1998, СС. 13-18

[15] Абрамова Л.П. Международные аспекты этики государственной службы и органов местного самоуправления // Итоговая научно-методическая конференция СЗАГС (сборник тезисов докладов) – СПб: Изд-во СЗАГС, 1999. – С.5-7.

[16] Комаровский В.С., Оболонский А.В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций. // Вестник Московского университета. Серия 12. -«Политические науки»., 1997, №». – С. 60.

[17] Оболонский А.В. Бюрократия и государство. Очерки. –М.:ИГиПАН, 1996, -С.58.

[18] Комаровский В.С., Оболонский А.В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций. // Вестник Московского университета. Серия 12. -«Политические науки»., 1997, №». – С. 60.

[19] Психология и этика делового общения. Под. Ред. В.Н. Лавриренко. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. – С.203-205.

[20] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. – М.: Дело, 1999. С. 31.

[21] Кадровые аспекты государственной службы в странах ЕС // Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. Вып. 7. – М.: Изд-во РАГС, 1995. – С.106.

[22] Боявари З. Приватизация в городском коммунальном хозяйстве. // Государственная служба. Управление городом. Зарубежный опыт. №3 (20), 1997 – М.: Изд-во РАГС, 1997. – С. 56-65.

[23] См. Налбандян Дж. Профессионалы в местных органах управления. // Профессионализм управленческих кадров. – М.: Изд-во РАГС, 1994. –С. 3-5.

[24] Граждан В.Д. Научное обеспечение государственной службы. // Государственная служба. – 1999-№2.

[25] Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на-Дону. «Феникс», 1998. С.159.

[26] Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на–Дону: «Феникс», 1998. –С.141-142.

[27] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.31.

[28] Худ К. Изменения в оплате труда государственных служащих Великобритании.// Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. Вып. 7 –М. Изд-во РАГС, 1995. –С. 102-103.

[29] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.29-30.

[30] Теобальд Р. Этические принципы в государственных учреждениях // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный сборник. №2 (22), 1998 – М. Изд-во РАГС, 1998, - С.15.

[31] Худ К. Изменения в оплате труда государственных служащих Великобритании.// Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. Вып. 7 –М. Изд-во РАГС, 1995. –С.99-105.

[32] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.30.

[33] Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки, «крестовые походы» и реформы: Пер с англ. / под общ. Ред. А.М. Яковлева. – М.: Прогресс, 1988. С.30-31.

2 Этика государственной службы // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. №2(22), 1998. –М.: Изд-во РАГС, 1998. –С.22.

[35] Ханеш В. Кризис и перспективы «Социального города». // Государственная служба. Управление городом. Зарубежный опыт. Реф. Бюл. №3 (20), 97 – М.: Изд-во РАГС, 1997 – С. 36-45.

[36] Мени И. Коррупция в конце века. // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реф. Бюл. №2(22), 98 – М.: Изд-во РАГС, 1998 – С. 103-111.

[37] Соловьев А. Этика бюрократии: постсоветский синдром.//ОНС – 1995-№4. С.48-49.

[38] Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки, «крестовые походы» и реформы: Пер с англ. / под общ. Ред. А.М. Яковлева. – М.: Прогресс, 1988. С.203-208.

[39] Там же. С.234-235.

[40] Кэрол У. Льюис. Этический вызов на государственной службе (реферат книги)// Государственная служба. Вопросы этики. Зарубежный опыт: Вып. 5.–М.:Изд-во РАГС, 1995.-С.10.

[41] Баумэн Дж. Уильямс Р. Этика в правительственном аппарате (по результатам опроса государственных служащих США)// Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. №2(22),98. –М.: Изд-во РАГС, С.48-55.

Сембор Э, Лининджер М. Нравственный кризис американской государственной службы и пути его преодоления.// Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. №2(22),98. –М.: Изд-во РАГС, С.42-47.

[42] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.288-289.

[43] Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на–Дону: «Феникс», 1998. –С. 591-594.

[44] [44] Ивантеева Г.А. Реформирование государственной службы. Кадровый аспект. – М,, 2005. С.115.

[45] Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». –Петрозаводск, 1997. С.63.

[46] Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., Издательский дом ГУ ВШК, 2006.С.139.

[47] Соколов В. Нравственность времен социальной катастрофы. // Российская провинция. –1994, №5. – С.54-60.

[48] См. главу 1, пп.1.4 и 1.5.

[49] Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». –Петрозаводск, 1997. С.63.

[50] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.102.

[51] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.100.

[52] Бойков В.Э. Человек и реформы. // Человек и реформы. Инф. Бюл. Центра соц. Исследований. №1 – М.: РАГС, 1995 – С. 22-30.

[53] Партийная этика. Документы и материалы дискуссии 20-х годов. – М.: Политиздат, 1989. – С.4-13

[54] Федеральный закон от 31 июля 1995 ода № 119//Российская газета. № 237 от 25.12.1993.

[55] Федеральный Закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Информационно-правовая система: Гарант.

[56] Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Информационно-правовая система: Гарант.

[57] Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников.// Государственная служба – 1999-№1.

[58] Марченко И.С. Социальный портрет перспективного чиновника//Служба кадров и персонала.2006. № 7. С.29.

[59] Слепцов Н.С. Проблемы подготовки государственных служащих в РФ. // Материалы научно-практической конференции «наращивание потенциала в области государственного управления в республике Карелия». –Петрозаводск, 1997. С.59-65.

[60] Основные аспекты управления городами. // Государственная служба. Управление городом. Зарубежный опыт №3 (20), 97 –М.: РАГС, 1997. – С.16-18

[61] Александров В.Б. О понятии профессионализма и профессионализме государственного служащего. //Северо – западная академия государственной службы. Ежегодник 2002. – С-Пб.: Изд-во РАГС; Изд-во «Образование-культура», 2003. – С.20-22

[62] Ведомости, 25 ноября 2006. № 215. С.23.

[63] SmartMoney. 4 декабря 2006. № 38.

[64] Административная этика. Учебное пособие. Под общ. Ред. Романова В.Л./М.:Изд-во РАГС. 1999. С.174-175.

[65] Соловьев А. Этика бюрократии: постсоветский синдром.//ОНС – 1995-№4. С.51.

[66] Соловьев А. Этика бюрократии: постсоветский синдром.//ОНС – 1995-№4. С.49-51.

[67] Соловьев А. Этика бюрократии: постсоветский синдром.//ОНС – 1995-№4. С.50-51.

[68] Соловьев А. Этика бюрократии: постсоветский синдром.//ОНС – 1995-№4. С.49-50.

[69] Шпенглер О. Закат Европы, / Очерки морфологии мировой истории: Т.2. – 1998. –С.340.

[70] Там же. –С.340.

[71] Кочкина Е.В. Женщины в российских органах власти. // Общественные науки и современность. 1999. -№1. – С.175

[72] Кочкина Е.В. Женщины в российских органах власти. // Общественные науки и современность. 1999. -№1. – С.177

[73] Гесль А. Конфликты между управлением и гражданами. // Государственная служба. Социо – психологические аспекты. Зарубежный опыт. Информационно-аналитический бюллетень. №2 (19) 97. – М.; РАГС, 1997. –С.34-39

[74] Мени И. Коррупция в конце века. // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт №2, 98 –М.; РАГС, 1998. – С.108-111.

[75] Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы.//Сицис.-1999. -№2. –С.34-40.

[76] Лытов Б. Честь и служба. // Служба кадров. – 2001. №2. –С.33-35.

[77] Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие. – Ростов н-Д.: Феникс, 2006. - С.241

[78] Государственная служба: Учебное пособие. / Отв. Ред. А. В. Оболонский. –М.: Дело, 1999. С.320-321.

[79] Оболонский А.В. Кадры решают не все, но многое. // Открытая политика, 1997 - №2. – С.64

[80] Кузьмичева А. Проблемы морали или права? // Служба кадров, 2001 - № 12; 2002 - №1.

[81] Соколов В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации//Государственная служба 2004, №2 (28).

[82] Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 31.07.1995г. – М.: дело, 1999. – 432с..

[83] Прохоров А.П. Русская модель управления. – М., ЗАО «Журнал эксперт», 2002. С.

[84] Достоевский Ф.М. Дневник писателя. –М.: Художественная литература, 1989. С.279-280.

[85] Комаровский В.С., Оболонский А.В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций. // Вестник Московского университета. Серия 12. -«Политические науки»., 1997, №4

[86] Административная этика: учеб. пособие / Под. общ. ред. В.Л. Романова. Изд-во РАГС, 1999.