Вопрос17.Понятие государственного аппарата. Органы государства и их классификации Соотношение гос. аппарата и механизма гос-ва.

Государственный аппарат — это совокупность наделенных властными полномочиями государственных органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Государственные органы формируются с целью реализации государственной власти, именно они наделены возможностью реализовывать государственно-властные полномочия, используя для этого широкий арсенал средств, способов и методов, в том числе и государственное принуждение.

Государственный орган — это элемент (составная часть) государственного аппарата, наделенный в соответствии с законом государственно властными полномочиями по осуществлению функций государства.

Признаки государственного органа:

1. является составной частью государственного аппарата и занимает в нем определенное место;

2. создается в соответствии с действующим законодательством и действует от имени и по поручению государства;

3. имеет внутреннюю структуру, т.е. состоит из отдельных подразделений, имеющих определенные цели и задачи;

4. состоит из государственных служащих, выполняющих свои полномочия на профессиональной основе;

5. обладает компетенцией, т.е. объемом прав и обязанностей, определенных предметом ведения, и может издавать обязательные к исполнению. Классификация гос. Органов. По порядку формирования

- Первичные — формируются путем избрания по строго определенной процедуре - Производные — формируются первичными государственными органами

По характеру компетенции

- Органы общей компетенции — решают широкий круг вопросов ( Федеральное Собрание РФ) - Органы специальной компетенции — специализируются на выполнении одного вида деятельности (Министерство иностранных дел РФ, Министерство финансов РФ) По способу принятия решения

- Единоличные — решения принимаются одним человеком (Президент РФ, министр, прокурор) - Коллегиальные — решения принимаются группой лиц, например, путем голосования (Правительство РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ) По принципу разделения властей

- Законодательные — их основной функцией является принятие нормативных правовых актов — законов (например, Федеральное Собрание РФ) - Исполнительные — осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в государстве (например, правительство) - Судебные — их основной функцией является осуществление правосудия По сфере действия - Высшие — действуют на территории всей страны или в пределах территории субъекта федерации.

- Местные — действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц

Механизм государства — это система государственных органов и учреждений, реализующих государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства имеет следующие признаки:

• представляет собой совокупность государственных органов, учреждений, предприятий и организаций;

• формируется для осуществления функции государства и решения, стоящих перед ним задач по управлению общественными процессами;

• имеет единые принципы организации и деятельности, единые цели и задачи;

• государственные органы имеют право на применение государственного принуждения в целях обеспечения реализации государственной власти. Термин «механизм государства» в учебной литературе зачастую рассматривается как равнозначный термину «государственный аппарат», хотя по содержанию и объему эти понятия различаются. Механизм государства имеет более широкое значение, так как состоит из государственного аппарата, государственных учреждений, предприятий и организаций, занимающихся осуществлением функций государства. Государственные учреждения, предприятия и организации не обладают властными полномочиями и осуществляют функции в экономической, хозяйственной, образовательной, социальной, научной и др. сферах жизни общества.

Вся деятельность механизма государства базируется на определенных принципах:

Основные принципы организации и деятельности механизма государства:

• принцип разделения властей — фундаментальный принцип организации и деятельности механизма государства, содержание которого заключается в реализации государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной — различными государственными органами, самостоятельными и независимыми друг от друга, но имеющими возможность сдерживать деятельность друг друга с целью исключения произвола при осуществлении государственного управления;

• принцип законности означает, что государственные органы формируются в соответствии с законодательно закрепленной процедурой, имеют четко определенный объем полномочий, их деятельность осуществляться правовыми методами и в соответствии с законом

• принцип гласности и открытости гласит, что население страны должно иметь необходимую информацию о практической деятельности государственных органов и ее результатах (за исключением вопросов, составляющих государственную и иную тайну);

• принцип компетентности означает, что в деятельности государственных органов должны принимать участие лица, обладающие специальными навыками управления, имеющие должную квалификацию и необходимые знания;

• принцип гуманизма определяет обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, интересы личности в деятельности государства должны стоять на первом месте, определяя всю государственную политику;

• принцип демократизма, в соответствии с которым государственные органы должны формироваться на началах выборности, сменяемости, отчетности, граждане государства должны участвовать в формировании государственных органов.