Действие норм трудового права во времени, пространстве и по кругу лиц

Законы о труде вступают в силу как правило с той даты, которая указана в самом законе, если дата не указана – вступают в силу через 10 дней после опубликования в СЗ или РГ. Указы президента вступают в силу через 7 дней с момента их официального опубликования. Постановления правительства вступают в силу со дня их подписания председателем правительства. Акты центральных органов гос. управления вступают в силу после их гос. регистрации в министерстве Юстиции и официального опубликования, которое должно быть осуществлено в десятидневный срок с момента регистрации. Незарегистрированные и/или неопубликованные рассматриваются как не вступившие в с илу. Иные акты вступают в силу с момента их издания.

Нормативные акты о труде распространяются на будущее, обратной силы не имеют, если об этом не сказано в самом акте. При коллизии актов, занимающих равное положение в иерархии, применению подлежит более поздний по времени вступления в силу. Федеральные законы имеют одинаковую силу на всей территории РФ. При расхождении закона субъекта с Федеральным – применяется федеральный. Все нормы трудового законодательства могут быть разделены на общие и специальные. Первые распространяются на всех работников независимо от условий их труда, а другие распространяются лишь на отдельные категории работников (женщин, несовершеннолетних, бюджетников, занятых на тяжелых и вредных работах, временных, сезонных работников) либо на работающих в определенной местности (высокогорной, пустынной, крайнем севере).

Действие Российских нормативных актов о труде распространяется на трудовые отношения иностранных граждан, апотридов, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ.

Названные категории работников и работодателей пользуются теми же правами и несут такие же обязанности, которые предусмотрены для всех. Трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов совета директоров, лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера и иных лиц, если это установлено Федеральным Законом (например: трудовое законодательство не распространяется на сотрудников ФСБ). К отношениям, связанным с гражданской службой, нормы трудового права применяются в части, не урегулированной ФЗ о государственной гражданской службе РФ. Регулирование труда заключенных производится в соответствии с УИК РФ. В частности УИК закрепляет принцип обязательности труда осужденных.

04.10.11

Правоотношения в сфере труда.
Трудовые правоотношения - это возникающие на основе трудового договора юридические отношения между работодателем и работником по поводу применения труда гражданином, в силу которого работник обязан лично выполнять работу по определенной специальности, квалификации, должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законом и соглашением сторон.
Трудовые отношения необходимо отличать от отношений, вытекающих из членства корпоративных организаций, такие отношения являются комплексными. Они включают в себя не только трудовые, но и имущественные, организационные, земельные отношения, тогда как трудовые отношения – это отношения по найму рабочей силы.
Отношения, возникшие на основе договора о членстве или в связи с приобретением акций, регулируются гражданским законодательством и учредительными документами предприятия.
Система правоотношений в сфере труда кроме трудовых включает в себя организационно-управленческие отношения между трудовым коллективом и работодателем, отношения по трудоустройству, по проф.подготовке и повышению квалификации, по социальному партнерству, по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства по рассмотрению трудовых споров. Совершенно не обязательно, чтобы работник являлся участником каждого из названных отношений.
Все иные правоотношения принято делить на предшествующие проф.подготовке трудоустройству, сопутствующие, организационно-управленческие, по надзору, социально-партнерские, охране труда, и вытекающие из трудовых.
Отношения по трудоустройству возникают в связи с обращением граждан в орган занятости с просьбой подыскать им подходящую работу. Орган трудоустройства обязан зарегистрировать, оказать содействие в получении подходящей работы или приобретении специальности и квалификации. А при невозможности - выплатить государственное пособие.
Организационно-управленческие отношения в сфере труда возникают в процессе организации и управлении труда между трудовым коллективом и работодателем по поводу установления и применения условий труда, нормирования и оплаты, и других вопросов. Основанием возникновениятаких отношений является коллективный договор либо локальный акт, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, и другие.
В условиях перехода к рыночной экономике значение этих правоотношений увеличивается, поскольку возрастает роль локального регулирования в сфере труда.
Современная наука трудового права кроме организационно-управленческих отношений, существующих внутри предприятия, выделяет отношения социально-экономические, подразумевая под ними возникающие вне конкретного предприятия отношения между объединениями работодателей и работников.
Другое отличие от организационно-управленческих отношений в том, что в социально-экономических правоотношениях участвует государство в лице Правительства или подчиненных ему органов. Основанием возникновения отношений по проф.подготовке и повышению квалификации является специальный срочный договор, носящий название «ученический».
Содержаниеэтих отношений не труд, а обучение определенной специальности или квалификации в процессе труда. После прохождения обучения ученик сдает квалификационный экзамен и становится участником трудовых отношений, либо условия заключенного с работником трудового договора изменяются.
Управомоченными субъектамипо надзору за охраной труда являются специализированные государственные и профсоюзные органы, а обязанными субъектами работодатели и должностные лица, составляющие администрацию предприятия. Эти отношения существуют всегда вместе с трудовыми.
Содержание этих отношений заключается в совокупности прав и обязанностей сторон по обеспечению безопасности условий труда. Надзорную деятельность вправе осуществлять прокуратура, техническая и правовая инспекция профсоюзов, госсанэпиднадзор, и другие, названные в ст. 366-368 ТК РФ.
Среди органов, осуществляющих надзор за охраной труда и соблюдением трудового законодательства следует выделить Федеральную Инспекцию Труда (ФИТ) и подведомственные ей государственные инспекции труда и государственных инспекторов по охране труда. Их компетенции посвящена глава 57 ТК РФ.

Правоотношения по рассмотрению трудовых споров возникают в связи с рассмотрением компетентными органами индивидуальных и коллективных споров. Это процессуальные правоотношения. Правоотношения включает в себя содержание, субъектов, основание возникновения и прекращения. Содержание правоотношения это права и обязанности его субъектов. Они закрепляются в трудовом законодательстве и соглашении субъектов, т.е. в трудовом и коллективном договоре. В качестве оснований возникновения, изменения, прекращения правоотношений выступают юридические факты. Основанием возникновения трудового правоотношения обычно является трудовой договор. Иными фактами могут быть административно-правовой акт о направлении на работу, решение трудового коллектива об избрании руководителя. Юридические факты, с которыми связано изменение трудового отношения, как правило, включают соглашение сторон. Основанием прекращения трудовых отношений может служить как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление одной из них. Особым основанием прекращения трудовых отношений являются факты, порождаемые третьим лицом, т.е. не стороной правоотношений. Это призыв в Российскую Армию или вынесение судом приговора с наказание, исключающем возможность продолжения работы. Поскольку трудовое правоотношение носит личный характер, оно естественно прекращается в связи со смертью работника и в связи с признанием его умершим.

Субъектами правоотношений в сфере труда являются: работники (только физические лица), работодатели (физические и юридические лица), трудовые коллективы, различные государственные и профсоюзные органы. Законодатель наделяет субъектов правовым статусом, т.е. юридически закрепленным базовым положением возможного участника конкретного правоотношения. Содержание статуса включает: трудовую правосубъектность, установленные законом права и обязанности, гарантии этих прав и обязанностей и ответственность за неисполнение обязанностей.

Трудовая правосубъектность состоит из 3-х элементов:

- трудовой правоспособности, т.е. способности иметь трудовые права

- трудовой дееспособности, т.е. осуществлять своими действиями

- деликтоспособности – способность нести ответственность за трудовые правоотношения.

Субъективные права и обязанности, содержащие особенности правового статуса закреплены в ст.ст. 21,22 ТК РФ. Их называют статутными, в отличии от тех конкретных прав и обязанностей, которые составляют содержание конкретных правоотношений. Так работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке, установленном Федеральными законами, на рабочее место, на отдых, на ведение коллективных переговоров и т.д. Работник обязан: исполнять трудовые обязанности добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относится к имуществу работодателя и т.д. Работодатель обязан: обеспечивать безопасность труда, равную оплату за равный труд, осуществлять обязательное социальное страхование и т.д. Работодатель имеет право требовать от работников исполнение трудовых обязанностей, принимать локальные нормативные акты, поощрять за добросовестный труд и т.д. Гарантии осуществления прав и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость. Самая распространенная и многочисленная категория субъектов трудового права – физические лица. Это работники, т.е. лица наемного труда, работодатели, т.е. предприниматели, работающие собственники, т.е. члены различных корпораций.

Граждане, как участники трудовой деятельности, должны обладать фактической способностью к труду, которая зависит от физических и умственных возможностей человека, однако закон признает граждан не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением к способности к труду как к правовой категории, или, что то же самое, с момента возникновения трудовой правосубъектности.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. В случаях получения основного общего образования, либо продолжения его освоения по иной, чем очная, форме, либо оставление общеобразовательного учреждения по разрешенным основаниям, трудовой договор могут заключать достигшие 15-ти летнего возраста для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия родителей и органа опеки для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, трудовой договор может быть заключен с 14-ти летним. В организациях кинемотографии, театров, цирков, допускается с согласия родителей и органов опеки заключение трудового договора с лицами не достигшими 14-ти лет, если это не причиняет вреда здоровью и нравственному развитию. В этом случае трудовой договор подписывается родителем, а в разрешении органа опеки должна быть указана максимальная продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она должна выполняться. Прием на работу на некоторые виды работ предусматривается с более позднего, чем 16 лет возраста. На вредные и тяжелые работы – 18 лет, на опасные взрывные работы – 21 год. Помимо возрастного критерия, трудовую правосубъектность определяет так же волевой критерий, т.е. состояние волевой способности к труду и предпринимательству. Не могут быть субъектами трудовых отношений недееспособные лица, а на государственную службу не принимаются и ограниченно дееспособные лица. Закон гарантирует равную для всех граждан трудовую правосубъектность. Ее ограничение допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Полное и постоянное лишение гражданина трудовой правосубъектности не допускается. Ограничение может быть только частично и только временно: суд вправе лишить осужденного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на фиксированный в приговоре срок.

Право на предпринимательскую деятельность имеют все трудопособные граждане, не ограниченные в дееспособности. Физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вести крестьянское (фермерское) хозяйство. С момент государственной регистрации в качестве ИП физическое лицо приобретает статус работодателя. Предпринимательство может осуществляться самим собственником имущества, либо специальным лицом, управляющим имуществом собственника на основании договора о хозяйственном ведении. После заключения договора, собственник не имеет права вмешиваться в деятельность управляющего, за исключением случаев, прямо предусмотренных договором и законом. В частности, это относится к деятельности управляющего по подбору и расстановке кадров, организации и оплате труда, обеспечению дисциплины труда. Действующий закон не устанавливает минимального возраста гражданина работодателя, т.е. по общему правилу это 16 лет. На работодателя физическое лицо закон возлагает дополнительную обязанность зарегистрировать письменный трудовой договор, заключенный с работником, в соответствующем органе местного самоуправления.

Особую категорию граждан-субъектов трудового права составляют лица, совместно занимающиеся предпринимательством и работающие собственники. Их особое положение определяется тем, что трудовая правосубъектность для них переплетается с гражданской правосубъектностью, поскольку их труд осуществляется внутри кооперации собственников. Согласно ГК РФ участниками, учредителями, членами организаций и имеющими в отношении последних обязательственные права могут быть участники, учредители хозяйственных обществ, участники полных и на вере товариществ, члены производственных и потребительских кооперативов. Труд работающих участников хозяйственных обществ регулируется трудовым правом, т.к. в законодательстве об этих обществах отсутствуют нормы о регулировании труда их членов. С работающими участниками хозяйственных обществ должны заключаться трудовые договоры, за исключением случая, когда единственным участником является руководитель общества. Полные товарищи занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом. При этом, каждый товарищ должен быть зарегистрирован как ИП. Труд предпринимателей трудовым правом не регулируется, поэтому применение трудового законодательства к труду полных товарищей не возможно. Правила их деятельности полностью определяются отношениями членства. В товариществе на вере, помимо полных товарищей, имеются товарищи-вкладчики. Работающие товарищи-вкладчики должны заключать трудовой договор. Их труд подпадает под действие норм трудового законодательства. Вкладчики не участвуют в управлении и ведении дел товарищества на вере. Они лишь вправе получить часть прибыли товарищества и это обстоятельство повлиять на трудовые отношения не может.

Трудовые отношения членов производственного кооператива регулируются ФЗ «О производственных кооперативах» и уставом кооператива, а трудовые отношения наемных работников – законодательством о труде (ст. 19 ФЗ о производственных кооперативах), следовательно, с членами производственных кооперативов трудовой договор не заключается. Специальное законодательство не предусматривает ни каких исключений в части применения труда членов потребительских кооперативов, поэтому их труд регулируется на основе общих норм трудового права, и с ними нужно заключать трудовой договор.

правоотношения в сфере труда:
-трудовые (ст. 15)
- производственные (ч. 2 ст. 1)
- социально-трудовые

11.10.2011 г.
Наряду с трудовой правосубъектностью граждан, как субъектов права, характеризует их статутные права и обязанности. Это наиболее важные права, присущие всегда гражданам независимо от тех конкретных правоотношений в сфере труда. К ним относятся: право начинать и везти предпринимательскую деятельность путем учреждения или приобретения предприятий, право нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соотв. с законом и уставом предприятия; право на труд, реализуемое путем заключения трудового договора; право на отдых; обязанность соблюдать трудовую дисциплину и беречь вверенное имущество; обязанность выплачивать з/пл. К типичным гарантиям реализации права на труд относятся, на пример: нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости. Среди гарантий прав предпринимателей-работодателей важное место занимают равное право доступа на рынок и равное условие предпринимательской деятельности. Завершающий элемент характеристика правового положения граждан – различные виды ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

Под организацией работодателя понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Признаки, определяющие трудовую правосубъектность организации практически совпадает с признаками организации как юр.лица т.е. субъекта гражданского права – обособленное имущество, самостоятельная имущественная ответственность, выступать в имущественном обороте от своего имени. Однако, это сходство является только формальным – признаки юр.лица характеризуют организацию как субъекта, действующего в хозяйственном обороте, а трудовая правосубъектность, описываемая теми же признаками, характеризует организацию в тех отношениях, существующих внутри нее.

Основные права и обязанности работодателя закреплены в ТК – самостоятельно определять структуру управления и затраты на их содержания, осуществлять свою работодательскую деятельность во всех сферах народного хозяйства, устанавливать формы системы размеры оплаты труда, устанавливать льготы, исходя из своего экономического положения. Любой работодатель независимо от формы собственности и правовой формы обязан обеспечить безопасность труда установленные законом МРОТ, равную оплату труда равной ценности, возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем при исполнении трудовых обязанностей. Администрация предприятия – это тот орган, через который организация реализует свои полномочия по управлению и руководством производственного процесса. Субъектом имущественных отношений является не администрация, а организация в целом. Администрация включает в себя всех должностных лиц и все органы, осуществляющие организацию и управление производственным процессом и трудовым коллективом. К ним относятся: органы и отдельные работники, в подчинении которых находятся другие работники, и которые выполняют функцию управления по отношению к последним. В то же время каждый представитель администрации сам является наемным работником данного предприятия.

В организационно-управленческих отношениях организация выступает самостоятельным субъектом трудового права. В имущественных отношениях с конкретным работником администрация является представительным органом организации. Иногда, обе эти функции (самостоятельный субъект + представитель) сливаются в едино, например, при заключении и расторжении трудового договора.

Под трудовым коллективом понимается объединение граждан, осуществляющих совместную трудовую деятельность на основе трудовых договоров с организацией. Термин «трудовой коллектив» применялся законодательством вплоть до 2002 г., в настоящем ТК этот термин отсутствует, он заменен понятием «работники организации», разумеется, оба термина употребляются как синонимы. Трудовой коллектив это объединение всех работников, в т.ч. администрация. Внутри коллектива действуют его органы (общее собрание или конференция, СТК – совет трудового коллектива, КТС и др.) а так же создаваемые трудовым коллективом общественные организации. Важно понимать, что трудовой коллектив – это самостоятельный субъект трудового права. Качественно новое социально-правовое объединения со своим собственным правовым статусом, который не является механической суммой прав и обязанностей, составляющих его работников.

Трудовой коллектив: заключает коллективный договор с администрацией, утверждает правила внутреннего трудового распорядка, определяет порядок предоставления льгот из фондов трудового коллектива, ведет коллективные трудовые споры. Кроме того, трудовой коллектив государственного предприятия обладает правом одобрить или не одобрить изменения в устав предприятия, решает вопрос о заключении контракта с руководителем предприятия, решает вопрос о приватизации предприятия.