Основные идеологические приоритеты в социальной политике в 21 веке
1. Приоритеты в сфере образования. Образовательная политика в РБ на современном этапе направлена на достижение следующих целей:
— сохранение и развитие лучших традиций системы образования, заложенных в советский период;
— своевременное и опережающее обеспечение запросов бел. общества в целом и каждого гражданина в частности;
— формирование системы обучения и воспитания, отвечающего задачам нового этапа развития общества.
Государственная политика РБ в сфере образования проводится в соответствии с тремя основополагающими идеологическими принципами:
1) равным доступом к образованию;
2) социальной справедливостью в получении образования;
3) высоким качеством образования;
Принцип доступности – граждане РБ вне зависимости от социального положения и места жительства имеют равные возможности и доступ к его получению. Приведем примеры реализации этого принципа. Ежегодно создаются государственные комиссии по контролю за проведением вступительных экзаменов, в результате значительно повысилось качество приема вступительных экзаменов. Обеспечение социальной справедливости при получении образования: с1998 года проводится раздельный конкурс среди выпускников городских и сельских школ; льготы для пострадавших от аварии на ЧАЭС. Образование для инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития. В вузах республики вводится дистанционное обучение. Функционирует система поддержки одаренной молодежи, именные стипендии.
В целях повышения качества образования:
— структурная перестройка школы (обязательное 10-летнее образование (раньше 9 лет) и 12-летний срок обучения в средней школе (раньше-11 лет));
— 10-бальная система оценки учащихся;
— дошкольное образование;
— развитие сети профессионально-технических лицеев и колледжей;
И конечно стоит упомянуть возможность бесплатного получения высшего образования.
2. Приоритеты в сфере здравоохранения. Главной целью государственной политике в области здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья нации. Главными задачами в области здравоохранения являются:
- обеспечение конституционных прав граждан на качественную мед. помощь;
- сохранение приоритетности государственной системы здравоохранения (т.е. больницы, поликлиники и т.д. – государственные);
- доведение уровня бюджетного финансирования здравоохранения к 2005 году до 7,5% ВВП;
- максимальное приближение медицинской помощи к населению;
- усиление профилактической и диагностической направленности работы отрасли;
В соответствии с Концепцией развития здравоохранения РБ была разработана и внедряется новая медико-экономическая модель развития отечественного здравоохранения, которая включает:
- бюджетное финансирование расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя;
- приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи;
- реализацию программ обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью;
С целью привлечения дополнительных источников финансирования населению оказываются платные мед. услуги в государственных организациях здравоохранения: диагностика, осуществляемая по желанию пациента; косметические услуги, пластическая хирургия; профосмотры.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения на ближайшую перспективу являются:
- развитие первичной медико-санитарной помощи и сохранение доступной специализированной мед. помощи;
- сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования, постепенный переход к медицинскому страхованию;
- формирование рынка мед. услуг, расширение системы платных услуг;
- укрепление материально-технической базы отрасти, повышение оплаты труда мед. работников;
- усиление профилактической направленности, формирование здорового образа жизни;
3. Приоритеты в сфере социальной защиты населения. Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое и семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан – обеспечить надежную социальную защиту. Важно перейти от общих социальных программ к адресным, т.е. учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов.
В стране должна быть создана (и создается в настоящее время) четкая система государственных социальных стандартов. Единые нормативы социальных стандартов призваны определить социальные гарантии, которые государство в состоянии обеспечить бесплатно в жизненно важных сферах. Закон «О государственных минимальных стандартах» определяет, что к минимальным стандартам относятся стандарты в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального и социального обслуживания. Особое внимание следует уделить жителям сельской местности, которые больше других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Президент поставил задачу повсеместного введения социальных стандартов. С учетом региональных особенностей.
Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; защита и обеспечение прав детей. Эта задача решается посредством действия законодательных и нормативных документов, например, законом «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».
Актуальная социально значимая проблема – реформирование системы льгот. Различные виды пособий, компенсаций, выплат имеют более половины населения республики, в результате реальные средние размеры социальных выплат оказываются очень невысокими, и получают их как нуждающиеся, так и более обеспеченные граждане (для вторых выплаты почти не играют никакой роли, а для первых они малы и не гарантируют необходимой социальной защиты). Отсюда проистекает важнейшая проблема в системе социальной защиты – безадресность социальных пособий и льгот. Следовательно, надо реформировать систему льгот, но делать это нужно поэтапно, с учетом социальных последствий принимаемых решений.
Система пенсионного обеспечения также должна претерпеть серьезные изменения. Из-за процесса старения нации экономически активного населения становится меньше, чем пенсионеров. Новая модель пенсионной системы будет многоуровневой, включающей три составляющих: всеобщую, трудовую и добровольную пенсии.
Всеобщая – гарантированная государственная пенсия, предоставляемая каждому нетрудоспособному, и может рассматриваться как социальная или базовая.
Трудовая – её величина напрямую зависит от страхового стажа и объема уплаченных в пенсионную систему страховых взносов.
Добровольная – дополнительная индивидуальная пенсия.
Ожидаемый результат реформ: гибкая пенсионная система, более справедливая, не рождающая уравнительства.
Строительство жилья играет важнейшую социальную роль. Стратегия государственной жилищной политики направлена на обеспечение жильем все нуждающихся, особенно молодых семей. В РБ сформирована система государственной поддержки строительства, реконструкции и приобретения жилья гражданами (льготные кредиты, безвозмездные субсидии, средства бюджетных и внебюджетных фондов).
4. Приоритеты в сфере культуры, спорта и туризма. Система учреждений культуры является одним из самых необходимых гос. институтов, т.к. она обеспечивает духовную свободу и формирование самосознания населения. Социальная политика в сфере культуры: