Действие уголовного закона во времени

Лекция 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона.

1.Действие уголовного закона во времени.

2. Обратная сила уголовного закона.

3. Действие уголовного закона в пространстве.

4. Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция)

Действие уголовного закона во времени.

Общее правило действия уголовного закона во времени гласит: действует закон времени совершения преступления. Это правило зафиксировано в части 1 ст. 9 УК РФ: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния».

Принцип ультраактивности предполагает ответственность лица, совершившего преступление, по закону, действовавшему в момент его совершения, независимо от того, что прежний уголовный закон фактически прекратил свое действие.

Это означает, что по новому закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления в силу этого закона. Преступления же, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде и производилось уже во время действия нового закона. Указанное правило распространяется как на оконченное, так и на неоконченное преступление.

Время действия уголовного закона, его временные пределы определяются двумя основными составляющими: моментом вступления уголовного закона в силу и моментом утраты им законной силы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (ст. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палат Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР», законы Российской Федерации официально публикуются на государственном языке Российской Федерации, а также на государственных языках республик.

Вступление уголовного закона в силу определяется временем, с которого он становится обязательным для всех государственных органов и общественных объединений, а также и для граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Уголовные законы вступают в силу либо в обычном, либо в особом (экстраординарном) порядке.

Обычный порядок вступления уголовного закона в силувыражается в том, что он начинает действовать на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в изданиях, которые признаны официальными изданиями, если самим законом не установлен другой порядок вступления закона в силу.

Днем вступления закона в действие считается следующий день после истечения последних суток установленного срока.

Только действующий закон является по общему правилу основанием для решения вопроса о преступности и наказуемости конкретного деяния.

Экстраординарный порядок вступления уголовного закона в силу обычно предусматривает более длительные сроки (правда, в отдельных случаях законы могут признаваться вступившими в силу с момента опубликования). Эти сроки могут указываться в самом тексте принятого закона либо в сопровождающем данный закон нормативном акте (законе о порядке введения в действие соответствующего закона). Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г. (а принят был Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г.).

Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий: 1) отмена закона; 2) замена его другим законом; 3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем; 4) изменение условий и обстоятельств, вызвавших принятие этого закона; 5) признание закона Конституционным судом РФ не соответствующим Конституции РФ.

Утрата уголовным законом юридической силы означает, что закон прекращает свое действие, и его нормы не применяются к тем общественным отношениям (преступлениям), которые возникли (совершены) после этого. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголовным законом юридической силы: отмену и замену (фактическую отмену).

Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте:

а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;

б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;

в) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющим предыдущий;

г) путем указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.

Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие.

Любое преступление совершается в течение определенного промежутка времени. Определение времени совершения преступления имеет непосредственное отношение к применению положений уголовного закона.

Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

На первый взгляд вопрос о времени совершения преступления не нуждается в особых разъяснениях. Однако это справедливо только относительно простого преступления. Однако большинство преступлений имеют временную протяженность, исчисляемую иногда не только месяцами, но и годами. При такой ситуации вопрос о времени совершения приобретает определенную сложность.

В теории уголовного права принято различать так называемые формальные и материальные составы преступлений, первые из которых считаются оконченными с момента совершения действия (бездействия), другие - с момента наступления последствий совершенного деяния. Несмотря на то, что вопрос о времени совершения преступлений с материальным составом долго оставался спорным, законодатель изложил свою позицию в ч. 2 ст. 9 УК.

В усеченных составах время совершения преступления определяется моментом выполнения той стадии преступления, на которую законодатель перенес момент его окончания, т. е. стадией приготовления или покушения.

Если преступление совершается в течение длительного времени (длящиеся или продолжаемые деяния), может оказаться, что уголовное законодательство в этот период подвергалось изменению в части, касающейся преступности и наказуемости данного деяния. Следовательно, оказывается, что одно преступление совершается в период действия нескольких уголовных законов.

Длящееся преступление определено как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. Например, уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314), уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328), дезертирство (ст. 338), незаконное хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств (ст. 222) и др.

Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти).

К продолжаемым относятся преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в совокупности единое преступление. Например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев (ст. 117 УК РФ), растрата (ст. 160 УК РФ) и др.

Началом продолжаемого преступления считается совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия.

Из этого следует вывод, что к длящимся преступлениям должен применяться уголовный закон, который действовал в момент прекращения или пресечения этих преступлений, а к продолжаемым - уголовный закон, вступивший в силу до момента свершения последнего из образующих эти преступления деяния.

Проблемные ситуации возникают при решении вопросов, связанных с применением уголовного закона к лицам, совершившим преступления в соучастии. Для каждого из соучастников действует закон времени исполнения им своей юридической роли. Впрочем, по данному вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой время совершения преступления в соучастии связывается с реализацией преступления исполнителем, ибо это главная фигура в институте соучастия, поведение которой определяет ответственность остальных. Законодатель не высказался по данному вопросу однозначно. Потому обе позиции имеют право на существование.

Разрешение конфликтов между двумя институтами уголовного права - соучастия и действия уголовного закона во времени - должно найти отражение в законе, для чего требуется внести необходимые уточнения и дополнения в действующий УК РФ.

При неоконченном преступлении (если преступление было прервано на стадии приготовления или покушения) временем совершения следует считать момент пресечения или прекращения преступного акта по причинам, не зависящим от воли виновного.