Предмет теории государства и права

С.А. Правкин

Теория государства и права

КУРС ЛЕКЦИЙ

Москва 2007

Оглавление

Предисловие

Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права

Тема 1. Предмет и методология (методы) теории государства и права

Тема 2. Происхождение государства и права

Раздел 2. Теория государства

Тема 3. Понятие и признаки государства

Тема 4. Типология государства

Тема 5. Функции государства

Тема 6. Форма государства

Тема 7. Механизм государства. Органы государства

Тема 8. Государство в политической системе общества

Тема 9. Современное Российское государство

Раздел 3. Теория права

Тема 10. Понятие, сущность и содержание права

Тема 11. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

Тема 12. Принципы и функции права

Тема 13. Правосознание и правовая культура

Тема 14. Нормы права

Тема 15. Формы (источники) права

Тема 16. Правотворчество

Тема 17. Система права и система законодательства

Тема 18. Правовые отношения

Тема 19. Реализация норм права

Тема 20. Толкование норм права

Тема 21. Правомерное поведение и правонарушения

Тема 22. Юридическая ответственность

Тема 23. Законность, правопорядок, общественный порядок

Тема 24. Правовое регулирование и его механизм

Тема 25. Правовые системы современности

Раздел 4. Государство, право и общество

Тема 26. Личность, право и государство

Тема 27. Гражданское общество и правовое государство

Заключение

Библиография

Предисловие

В предлагаемом учебном пособии подробно рассматриваются вопросы основных разделов учебного курса: понятие и предмет теории государства и права, происхождение государства и права, формы правления и государственного устройства, система государственных органов, основы политической системы, проблемы личности и государства, демократии и устройства современного Российского государства.

Особое внимание в работе уделяется проблемам правового государства, классификации форм правления и государственного устройства, критериям классификации функций государства и развитию новых форм государственности, изучению норм права и их классификаций, системы права и системы законодательства, основных правовых систем современности.

Изучение и усвоение основных юридических конструкций будет способствовать расширению юридического кругозора, так как без знания теоретических основ государства и права невозможно правильно понять положения отраслевых и специальных юридических дисциплин.

Теория государства и права как наука постоянно находится в динамике, в поиске новых форм и классификаций. В условиях существенных изменений юридической практики теория государства и права должна постоянно определять основные принципы и направления изучения государства и права.

В учебном пособии использованы положения современной правовой науки, изложены взгляды ведущих ученых и их теоретические положения.

В отечественной и зарубежной научной литературе вопросам теории государства и права уделяется большое внимание. Особенно большое число учебных пособий опубликовано за последние годы. Данный учебный курс адаптирован к преподаванию дисциплины на основе базовых, тезисных положений лекций. Особенностью данного пособия является также сочетание в его структуре элементов курса лекций и научного исследования, снабженного ссылками на базовую литературу.

Основная цель данной работы – дать краткий систематизированный обзор по основным темам учебного курса, изложить основные проблемы теории государства и права в их современном понимании и подготовить студентов к эффективному применению знаний на практике. В пособии достаточно полно рассмотрены базовые понятия основных разделов программы. Учебный курс кроме подготовки специалистов юридического профиля может быть использован и при подготовке специалистов в области налогов и налогообложения, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления.

К данному учебному курсу можно обращаться в качестве основного и дополнительного источника получения знаний при изучении актуальных проблем государства и права. В учебном пособии в систематизированном виде излагаются исторические и современные концепции теории государства и права, актуальные проблемы и методологические подходы.

Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права

Тема 1. Предмет и методология (методы) теории государства и права

1. Предмет теории государства и права.

2. Методология (методы) теории государства и права.

3. Место теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.

Предмет теории государства и права

Установление предмета любой науки означает также установление объекта ее исследования, места и значения в системе наук в целом. Но система научных дисциплин изменчива, как сами общественные и государственные формы. Появляются не только новые формы государства, но и новые формы права. Изменяется само содержание (качество) правовых норм, происходит эволюция правовых институтов и отраслей права, происходит взаимопроникновение элементов правовых систем, происходит непрерывный процесс становления, интеграции и дифференциации правовых семей. Развиваются новые методы правового регулирования, уточняется сам предмет исследования конкретной науки. Установление предмета исследования означает определение спектра тех явлений, которые необходимо выделить из объекта. Так происходит становление и развитие отрасли знания.

Свой предмет исследования имеет каждая наука, предмет науки означает то, на что направлено ее познание. Необходимо обратить внимание на то, что понятие «объект» науки дает возможность классификации наук по определенным подсистемам: естественные, технические и гуманитарные (общественные). Один и тот же объект исследования принадлежит к сфере изучения многих наук. Для более четкой классификации научных дисциплин применяется понятие «предмет науки», под которым понимаются определенные свойства, стороны, отношения объекта исследования. Предмет науки предполагает целевое познание определенных сторон и отношений объекта. Предмет исследования объективен, так как зависит от объекта исследования. Предмет науки индивидуализирует объект познания, предмет каждой конкретной науки в отличие от объекта не должен совпадать с предметом другой науки. Объект объединяет ряд наук, но только один предмет принадлежит отдельной науке.

Обобщая свойства соотношения предмета и объекта науки, необходимо признать, что под объектом понимается сфера изучения, тогда как предмет выявляет основные сущностные свойства объекта, в определенной мере обозначает уже область изученного. Объект еще должен стать предметом исследования, предмет является теоретической конструкцией, заданной сферой исследуемого объекта. Например, объектом правоведения является право и государство, а предметом – основные сущностные свойства права и государства, понятия, выражающие эти свойства в научной форме.

Теория государства и права как гуманитарная наука исследует свой предмет познания – основные общие и специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Закономерности обозначают существенные, повторяющиеся связи и отношения. Хотя каждая наука кроме выявления специфических закономерностей предмета исследует и иные – не существенные связи и отношения, в том числе – случайные и нетипичные. Особенности предмета теории государства и права как науки состоят в том, что теория государства и права изучает государственную и правовую надстройку в целом. Содержание предмета составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права. Предмет теории составляют государство и право в их единстве. Эти особенности предмета науки позволяют сделать вывод, что теория государства и права является наукой общественной, юридической, общетеоретической.[1]

Специфика предмета теории государства и права состоит в субсидиарном (взаимодополняющем) характере изучения государства и права, их форм, взаимодополняющих и взаимно обусловливающих друг друга. Несмотря на разделение предмета теории государства и права на два крупных блока изучения – теорию государства и теорию права, можно констатировать их взаимную связь, параллелизм форм (формы государства соответствуют определенным формам права). Следовательно, теория государства и теория права составляют единый предмет изучения, так как невозможно в «чистом» виде отделить формы государства от форм права. Тем более что предмет изучения связан не только с правовой статикой, но и с правовой динамикой. Изучаются не только понятия, термины, конструкции, но их сущность, эволюция, причины происхождения и характер функционирования в обществе, социальное назначение и эффективность действия государственно-правовых форм. Теория государства и права включает в себя, таким образом, и философию, и социологию государства и права. Важно при этом не утратить возможности формально-юридического анализа государственно-правовых явлений, так как теория государства и права, не смотря на аккумулирование в себя достижений, методов, принципов других, в том числе не юридических наук, остается фундаментальной наукой дисциплин юридического цикла. Предмет теории государства и права является динамической категорией, которая постоянно уточняется. «В течение последних лет в отечественной науке идет дискуссия о возможности выделения из состава теории государства и права сначала теории государства и теории права либо философии государства и права и социологии государства и права».[2]

Теория государства и права является общей теорией, так как изучает общие признаки и свойства государства и права любой страны, в обобщенной форме, например, основные источники права в связи с их зависимостью от определенных форм государств, национально-культурных типов. Это предопределяет, например, изучение национальных правовых систем и их объединений, т.е. правовых семей. «Наука о государстве и праве – это сумма и система знаний об общих политико-юридических закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений».[3]

Теория государства и права как общая, обобщающая наука анализирует понятия, связи и отношения других, в том числе отраслевых юридических дисциплин, являясь для них базовой или методологической наукой. «В отличие от отраслевых наук теория государства и права имеет своим предметом государство и право, взятые в целом. В связи с этим по отношению к отдельным отраслевым наукам она выступает как наука общего характера, как фундаментальная наука. Она изучает вопросы, которые имеют общее, методологическое значение для всех других наук о государстве и праве».[4] Необходимо учитывать, что теория государства и права ориентирует на выявление связей не только между государством и правом, но и между иными сферами общественной деятельности. «Предметом общей теории государства и права являются государственно-правовая действительность, общие и специфические объективные закономерности ее развития, на основе познания и использования которых разрабатываются фундаментальные проблемы, имеющие методологическое значение для отраслевых юридических наук».[5] Таким образом, предмет теории государства и права включает в себя фундаментальные понятия, связанные с познанием государства и права, функций, механизма, форм, типов, видов, институтов государства и права и их содержания, типичные, повторяющиеся связи и отношения, наиболее устойчивые формы проявления, закономерности возникновения, становления и эволюции исторических форм государства и права.

Объектом теории государства и права являются государство и право в их многообразных формах и проявлениях. Предмет науки составной частью входит в ее объект, придавая данному объекту специфические особенности. Предмет, составляя часть уже изученного, познанного, формирует свой объект, который еще предстоит изучить. Основное отличие объекта теории государства и права от ее предмета «заключается не только и даже не столько в широте и объеме охватываемых им явлений, понятий, теорий, идей, институтов и учреждений, сколько в природе и характере опосредованных им феноменов».[6] Объектом теории государства и права является не только собственно теория, поскольку теория – обобщенная история, т.е. опыт. Таким образом, обобщение существенных элементов юридической практики является составной частью объекта теории государства и права. Предмет дисциплины, выделяемый из объекта, и составляет обобщенную сумму знаний, т.е. собственно – теорию государства и права. При этом предметом теории государства и права выступают как закономерности (повторяющееся явления), так и случайности, понимание которых также необходимо для уяснения сущности закономерностей. Поскольку повторяющиеся случайности проявляются уже как закономерности. Например, нетипичные формы правления в последнее время все более привлекают внимание исследователей, большинство из которых отмечает ряд закономерностей в появлении нетипичных (гибридных) форм правления, в частности, в причинах соединения отдельных черт монархии и республики для стабилизации всего государственного механизма. Следовательно, постепенно нетипичные формы правления становятся закономерностью, становясь в один ряд с существующими классификациями (типичными формами).

Теоретико-практическое значение теории государства и права характеризуют ее функции, к которым обычно относят онтологическую, методологическую, идеологическую, организационно-прикладную (практически-организационную) гносеологическую, прогностическую, эвристическую функции.

Онтологическая функция теории государства и права связана с познанием существа, сущности происхождения, становления и эволюции форм государства и права, других взаимосвязанных с государством и правом явлений. Она учитывает причинные связи в возникновении и смене исторических форм государства и права и дает теоретическое понимание вновь создаваемым формам, оценивая их сущность в сравнительном анализе с другими сущностями, типами, формами, институтами, позволяет правильно классифицировать и соотносить различные субстанции, проникая в их суть или содержание. При этом выявляются необходимые закономерности или случайности, типичное или нетипичное в смене исторических форм государственно-правовых явлений.

Методологическая функция теории государства и права связана с тем, что для других отраслевых юридических наук она является базовой наукой, обобщающей их теоретические положения и практику правоприменения. Создаваемые теорией государства и права термины, понятия или правовые конструкции являются обобщением всего опыта правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности. Тем самым методологическая функция теории государства и права связана с разработкой и «насыщением» отраслевых юридических наук системой понятий и конструкций, которые должны учитываться в теории и практике юридических наук отраслевого или прикладного характера.

Кроме того, теория государства и права формулирует новые методы исследования для этих наук, не учитывать которые они не могут, так как значение и роль данной науки как раз состоит в обобщении и систематизации всего юридического опыта, в том числе опыта зарубежных стран. Например, особенные части многих кодексов не могут противоречить или не соотноситься с общими их частями, т.е. с основными принципами законодательства, понятиями и категориями и т.д. Так же как и предмет изучения отдельных наук не всегда своевременно учитывает изменения, тенденции в методах познания юридической науки в целом. И в этом случае необходимо обращаться к теории, которая вырабатывает ориентиры, принципы, правовые конструкции, которые в свою очередь являются обобщением знаний многих юридических наук. Тем более это необходимо для прикладных юридических наук, поскольку известно, что все интересное, новое вырабатывается в науке в целом в процессе творческого соединения принципов, методов, форм многих наук. Так появились – криминология, криминалистика, судебная статистика и бухгалтерия, юридическая психология, судебная медицина и судебная психиатрия и др.

Гносеологическая функция теории государства и права проявляется в том, что она является теорией познания сущности изучаемых явлений, форм, механизмов, институтов, методов и др. Так в правоведении создаются, подтверждают свою жизнеспособность теории правопонимания, научные концепции и парадигмы, методы, формы и способы исследования государственно-правовых явлений. Теория государства и права по отношению к другим юридическим наукам является прежде всего теорией познания, т.е. научным аппаратом, призванным обеспечивать и восполнять научный аппарат названных наук.

Эвристическая функция теории государства и права связана с ее гносеологической функцией, с возможностью не просто вырабатывать научный аппарат для юриспруденции в целом, но и открывать с помощью новых методов и форм новые подходы к познанию самой сути явлений. Эвристическая функция связана с необходимостью открывать новые закономерности в развитии госодарственно-правовых явлений, в противном случае теория во многом устаревает. Не открывая нового, теория государства и права обрекает себя на обоснование и научные классификации старых форм, которые в силу объективных причин не могут не подвергаться изменениям. Таким образом, состояние теории государства и права должно быть постоянной системой и механизмом (аппаратом) прежде всего научного поиска, открытия новых граней, форм, взаимовлияния, тенденций и перспектив изменения как уже существующих классификаций и типов, так и обозначения новых конструкций. Последние должны восполнить недостатки уже существующих научных категорий, систем и принципов.

Прогностическая функция теории государства и права состоит в том, что любая теория должна предвидеть, прогнозировать возможные изменения в юридической практике. Ее предмет изучения связан с анализом многовариантности государственно-правового развития, для чего теория привлекает все возможные научно обоснованные классификации, типизации, систематизации, правовое моделирование и правовые конструкции. Прогностическая функция теории государства и права связана с использованием научного аппарата других наук и, прежде всего, всеобщих и общенаучных методов, таких как анализ, синтез, конкретно-социологический метод, метод сравнения, системно-структурный метод, функциональный метод, метод комплексного анализа и др.

Теория государства и права, определяя возможные варианты, тенденции развития государственно-правовых институтов, должна своевременно формулировать гипотезы, выстраивать возможные, наиболее вероятные модели, способы конструирования институтов государства и права. Например, такой подход важен при создании новых комплексных отраслей права, которые во многом являются результатом необходимого соединения отдельных институтов и норм профилирующих и специальных отраслей права.

Идеологическая функция теории государства и права связана непосредственно с необходимостью выработки правовой идеологии, которая является составной частью правосознания и правовой культуры. Оценочные суждения, теории правопонимания, научные направления и правовая политика государства определяют для теории государства и права быть наукой, формирующей правовые ориентиры, стандарты, создавая в обобщенном виде модели возможного и должного поведения, варианты возможного и желательного направления развития государства и права и деятельности субъектов права в этих системах. Непосредственное отношение к идеологической функции теории государства и права имеют теории правопонимания, в связи с чем идеология государства и права может иметь естественно-правовое или нормативистское выражение и т.д. Воздействие на правосознание субъектов права связано прежде всего с практической задачей формирования законопослушного (право-законного) поведения.