В.1. Энергетика и устойчивое развитие

Экономика энергетики.

Часть 1

Г.Владикавказ

Содержание

Вступление

Введение

В.1.Энергетика и устойчивое развитие

Раздел 1

1. О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ЭНЕРГЕТИКЕ.

2.ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА.

Пути развития мировой энергетики в 21 веке

Потребление энергии.

Сценарии развития энергетического сектора до 2050 года

Запасы ископаемого топлива.

Влияние энергетики на экологию и климат

Альтернативная энергетика. Общие положения.

Проблемы энергетики и энергетическая безопасность.

Проблемы энергетики

Повышение энергетической безопасности региона на примере Республики Северная Осетия – Алания

Раздел 2

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МОНОПОЛИИ

История возникновения

История возникновения и развития монополий в России

Формы и виды монополий

Международные монополии

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

Основания установления монопольного режима

Развитие естественных монополий

Государство и естественные монополии

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Регулирование естественных монополий

Нормативно-правовая основа естественных монополий

Органы государственного регулирования

Переход от централизованного к региональному

Регулированию ( краткая история вопроса)

Регулирование естественных монополий в США

Конкуренция за монопольный рынок

Методы регулирования деятельности естественных монополий

Регулирование нормы прибыли - метод расчета тарифов, основанный на возврате сделанных вложений (RAB)

Регулирование верхнего предела тарифа (дефлятор-Х)

Единство и отличия моделей регулирования

Тарифное регулирование естественных монополий и влияние на эффективность

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях

Зарубежный опыт

6.3. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации

Антимонопольное регулирование в России

Раздел 3.

РЕГУЛИРУЕМАЯ ЭНЕРГЕТИКА.

Принципы тарифной политики

О ценах на энергоносители

Дифференцированная сбытовая надбавка и повышение платежной дисциплины

Реструктуризация естественных монополий

Основные элементы рынка электроэнергии.

Монопольная и конкурентная составляющие электроэнергетического рынка.

Генерирующие компании

Электросетевые организации.

Поставщики

Гарантирущий поставщик

Потребители

Автоматизация процесса регулирования

Международный опыт реформирования электроэнергетики

7.9. Некоторые вопросы экономии электроэнергии и ее коммерческого учета.

Раздел 4

ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ.

Общие положения.

Некоторые проблемы рынка энергоносителей.

Инвестиционная политика.

8.4.Бизнес планы.

Планирование систем энергоснабжения.

Экономическая оптимизация систем.

9.ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ.

9.1. Управление потреблением энергии.

Цели и задачи энергетического менеджмента.

Блок - схема управления энергетическими ресурсами.

Место энергетического менеджмента в общей структуре менеджмента.

Основные элементы энергетического менеджмента.

Структура.

Системы.

Коммуникации.

Принятие решения.

Качества, необходимые энергоменеджеру

Энергосбережение и роль органа регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

П1.Особенности формирования РРЭ

П2. Рабочая группа энерготрейдеров, Долгополов Дмитрий, 2005г.

Перспективы розничных рынков электроэнергии (критический анализ)

П3. Гражданский кодекс РФ, часть2, п.6, Энергоснабжение

Экономика энергетики

Упорядочение и упрощение есть первые шаги к овладению

знания. Наш действительный враг-неизвестное.

Томас Манн

Вступление

Что такое экономика? С одной стороны это совокупность систем жизнеобеспечения населения (хозяйствующие субъекты различного типа),в соответствии с заданными условиями и ограничениями, с другой наука производстве товаров и услуг для сегодняшнего и будущего потребления. Экономику трудно отнести к точным наукам. Возникает вопрос: Что это наука, ремесло или искусство? Каждый может подумать на эту тему и найти свой ответ. По большому счету экономику государства можно разделить на две части. Одна часть – это системы по производству различных товаров и услуг из природных материальных ресурсов и энергии с помощью живого труда работников в соответствии с заданными требованиями для потребителей. Сюда входят все отрасли человеческой деятельности. Отрасль производит некую услугу или товар, при этом должно быть ясно для чего?, из чего? и как (с помощью чего)?. Другая часть экономики - это системы управления и установления условий производства и использования. Эта система генерирует различные правила, законы, условия, которые должны соблюдаться для эффективного использования получаемой продукции. Эффективность – это минимизация потерь исходных ресурсов в процессе производства и использования товаров и услуг во благо людей. Экономика делится на микроэкономику и макроэкономику. Микроэкономика связана с деятельностью отдельных экономических субъектов. К ним относятся потребители, рабочие, вкладчики капитала, землевладельцы, фирмы — фактически любой индивидуум или хозяйственный субъект в функционировании экономики. Микроэкономика объясняет, как и почему принимаются экономические решения на низшем уровне. Например, она объясняет, как потребители принимают решения о покупке товара и как на их выбор влияют изменения цен и их доходов; каким образом фирмы планируют численность рабочих и как рабочие решают, где и сколько им необходимо работать.

Другим важным аспектом микроэкономики является взаимодействие

субъектов экономики в процессе образования более крупных структур — рынков в отраслях промышленности. Изучая деятельность отдельных фирм и потребителей, микроэкономика вскрывает, как функционируют и развиваются отрасли промышленности и рынки, каким образом на их деятельность влияют политика правительства и экономические условия в других странах.

Макроэкономика – это отрасль, которая занимается общими вопросами всего народного хозяйства. К ней можно отнести: межотраслевые балансы, финансы, уровни цен, налоги, учетные ставки, кредитная и бюджетная политика, внешняя торговля, минимальная зарплата, инфляция, безработица, темпы роста ВВП и т.д.

В результате, изучения дисциплину: Экономика энергетики» специалисты должны:

Иметь представление:

- о структуре электроэнергетики России, ее истории и тенденциях развития о перспективах технического, экономического и социального развития электроэнергетики (и энергетики как топливно-энергетического комплекса) и энергетических предприятий (объектов), с учетом их особенностей;

- о теоретических основах функционирования рыночной экономики в энергетике как отрасли

-об особенностях и проблемах использование топливо-энергетических ресурсов

-об отечественном и зарубежном опыте в области Электроэнергетики – об особенностях маркетинга на энергопредприятии предприятии; организации и функционировании Рынка электроэнергии и мощности

- о финансовом хозяйстве энергопредприятия;

-о новых формах управления в энергетике;

-о планирование производственной мощности энергопредприятий;

-об организация планированя ремонтов энергооборудования

–о существующих законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия;

Знать:

-основы технологии производства в отрасли и на предприятии;

- методические, нормативные и руководящие материалы, касающихся технико-экономических расчетов;

- методы проведения техническо-экономических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок;

- методы организации труда и управления на электроэнергетических объектах

-принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений;

-организацию производства в отрасли и на предприятии, профиль, специализацию и особенности структуры предприятия;

-современные методы планирования и организации исследований, работ, разработок;

-организация проектирования и строительства энергообъектов;

- Государственные принципы ценообразования в энергетике России;

- методы формированя тарифов на энергию;

Уметь:

-производить расчет себестоимости производства и передачи электроэнергии и теплоты а также прибыли и рентабельности энергопредприятия;

-приводить сравниваемые варианты инженерных решений к сопоставимому виду;

производить расчет технико-экономического обоснования целесообразности инженерного решения;

-выявлять проблемы экономического характера, производить последующий и предшествующий экономический анализ конкретных ситуаций, предлагать способы решения и оценивать ожидаемые результаты;

- систематизировать и обобщать информацию;

- использовать информационные технологии для решения экономических и управленческих задач на предприятии;

Владеть:

-специальной экономической терминологией и лексикой;

-навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;

-навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в сфере предстоящей деятельности;

-методами определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции, совершенствованию организации и управления;

-владеть методикой проведения экономического анализа с использованием современных методов и средств расчетов

Решать следующие задачи :

-выявлять цели

-ставить задачи

-принимать решения

-планировать,

-организовывать,

-мотивировать исполнителей,

-контролировать результаты,

- разрабатывать организационно-управленческие структуры предприятия;

-принимать обоснованное решение о целесообразности инвестирования инженерного решения,

- составлять экономические обоснования проектов.

Отметим, что рынки энергетики в части электроэнергетики и газовой промышленности имеют свойства монопольного рынка, то есть монополии. Поэтому в дальнейшем мы в основном обратимся к этой части экономики более подробно. Монополия – это исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия – это сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободной рыночной конкуренции. В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают различные виды монополий: естественные, легальные и искусственные.

Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений: картели и синдикаты. Более сложные формы монополистических объединений возникли тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений, как трест.

Монополии, обладая исключительным положением, всюду устраняют конкурентов, разрушая тем самым нормальный рынок, снижают качество продукции, игнорируя достижения НТП, вызывают снижение общей эффективности производства.

Монополия в экономике – серьезное препятствие для развития рынка, для которого более характерной является монополистическая конкуренция. Она предполагает смешение монополии и конкуренции. Монополистическая конкуренция представляет такую рыночную ситуацию, когда значительное число небольших производителей предлагает похожую, но не идентичную продукцию. Каждое предприятие обладает относительно небольшой долей рынка, поэтому имеет ограниченный контроль над рыночной ценой. Наличие большого числа предприятий гарантирует, что тайный сговор, согласованные действия предприятий с целью ограничения объема производства и повышения цен почти невозможен.

Всеобщая форма монополий развивается тогда, когда объединение предпринимателей всесторонне – с помощью государства подчиняют себе народное хозяйство и оказываются на большинстве рынков и основными продавцами, и основными покупателями. При этом само государство выступает крупнейшим монополистом, сосредотачивая в своих руках целые отрасли и производительные комплексы, как, например, военно-промышленный комплекс.

Отношение общественности и государства к различным формам монополий всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. Монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обуславливает усиление неравенства доходов. Монополия снижает жизненный уровень населения. Не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере свои возможности для обеспечения НТП (научно-технического прогресса). Монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как нет конкуренции.

К числу важнейших экономических функций современного государства относится разработка и проведение антимонопольной политики. Ещё в прошлом веке во многих странах монополизм был квалифицирован как экономическое преступление против общества. Соответственно были приняты, принимаются и регулируются специальные законы, направленные на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков.

Пытаясь компенсировать несовершенство рынка, государство, прибегая к различным способам и методам, выбирает наиболее адекватные той или иной задаче.

То есть, монополия — это рынок, имеющий только одного продавца и множество покупателей, Так как монополист является единственным производителем товара, он может установить максимальною цену, которая будет определяться платежеспособным спросом. Так как энергетика состоит из жизненно обеспечивающих естественно монопольных компаний общественного пользования, государство не может допустить такое развитие событий на рынке. В этой связи они подлежат, помимо технического и технологического регулированию, регулированию цен и тарифов на их услуги.

Проблема регулирования естественных монополий в сфере энергетики и энергоменеджмент являются важными составляющими управления экономикой. Принятые Государственной Думой законы в области естественных монополий, газо- и электроснабжения, энергосбережения требуют разработки механизмов их реализации в интересах всего народнохозяйственного комплекса России. В этой связи осмысление и обобщение существующих и разработка новых концепций и методик по обозначенной проблеме являются чрезвычайно важными. Энергетическая стратегия России, концепция новой энергетической идеи на 21 век, состояние мировых энергетических ресурсов требуют проведения исследований и разработок основ новых подходов к регулированию естественных монополий и общие принципов планирования в сфере энергетики. В условиях дефицита энергоресурсов главным направлением развития энергетики становится эффективное управление ими и их экономия с целью снижения энерго- и ресурсоемкости конкретных производств и ВВП в целом. Рассмотрение основных подходов, методов и технических приемов по энергосбережению, инвестиционной политики, а также технико-экономического анализа проектов для принятия решения по снижению энергозатрат и оптимизации использования имеющихся энергетических ресурсов становится приоритетной задаче реформирования энергетических естественных монополий. Их регулирование производится в соответствии с Российскими нормативно-правовыми актами органами исполнительной власти.

Сегодня становится ясно, что понятие «естественная монополия носит несколько условный характер. Разразившийся всемирный финансово экономический кризис, указывает на то. Что существующую экономическую либеральную рыночную систему охватил не простой, а системный кризис. Мы видим, что во всех развитых странах происходит деприватизация и усиление роли Государства

Введение

В двадцать первом веке жизнедеятельность человеческого общества определяется в основном ископаемыми углеводородными энергоресурсами, количество которых в земной коре ограничено. Устойчивое развитие, предусматривающее обеспечение некоторыми нормированными количествами необходимых для поддержания жизни ресурсов, в том числе и энергетических, нынешним и последующим поколениями, в обозримый промежуток времени является приоритетной задачей всего международного сообщества. Во всех странах мира осуществляется комплекс мероприятий по регулированию производства и потребления всех типов энергоносителей, важнейшие из них которых электрическая энергия и природный газ поставляются на рынок компаниями общего пользования – естественными монополистами. Поэтому изучение проблем, связанных с этими процессами, является актуальным для экономики России. Они включают регулирование естественных монополий: электро- и газоснабжение народного хозяйства и коммунально-бытовой сферы, а также транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Государственное регулирование указанных отраслей энергетики производится в соответствии с Российскими нормативно-правовыми актами и методическими разработками, которые нуждаются в теоретическом обосновании и корректировке для практической работе органами исполнительной власти в условиях реформирования экономики России.

В настоящем курсе рассмотрено ряд вопросов, представляющих большой интерес, среди которых основными являются:

1. Роль энергетики в экономике и энергетическая политика

2. Монополизм на рынке жизнеобеспечивающих ресурсов.

3. На основе системного подхода и анализа некоторых вопросов функционирования естественных монополий электроэнергетики и газоснабжения подходы к регулированию энергетикой, оценке традиционных и нетрадиционных, возобновляемых энергетических ресурсов, формулированию и определению путей решения сегодняшних проблем энергетики, энергетической стратегии и политики России.

4. Основные положения процесса регулирования энергетических естественных монополий, принципы тарифной политики и некоторые проблемы энергосбережения и инвестиционной политики.

5. Схема реструктуризации электроэнергетики, изложены системные основы планирования развития энергетики, как части народно-хозяйственного комплекса страны.

6. Инвестиционная политика, бизнес планирование и методологии математического моделирования и экономической оптимизации.

7. Энергетический мененджмент

8. Финансовая экономика

В.1. Энергетика и устойчивое развитие

Безудержный рост потребления, который доминирует в странах так называемого «золотого миллиарда», породил у большинства безответственное отношение к природной среде как к нечто бесконечному. Встает вопрос: Как действовать, чтобы оградить планету от этого абсурдного поведения? Известно, что если обеспечить всему населению планеты североамериканский уровень потребления, то в обозримое время окружающая среда деградирует и превратиться во всеобщую свалку опасных для жизни отходов, при тотальной нехватке всех жизнеобеспечивающих ресурсов. Только в России ежегодно генерируется 3,8 млрд. т отходов производства и потребления и эта величина растет ежегодно на 3-4%. Среднестатистический житель производит 250 кг бытовых отходов в год. Мировой рынок «Управления отходами» - вывоз, переработка и утилизация оценивается в 120 млрд. $ и по данным британской компании Key Note в 2011 году увеличится более чем на 37%. (Международная ассоциация твердых отходов ISWA). Если не решить проблемы переработки и складирования промышленных и бытовых отходов, то это конец истории. В этой связи переход от идеологии общества потребления к энергосберегающему подходу жизнеустройства является важнейшей задачей выживания. Поэтому необходимо сформулировать внедрить в общество идеи бережного экономного отношения к окружающей природной среде для обеспечения условий устойчивости.

Для сохранения устойчивого развитияземной цивилизации необходимо в масштабах всей Земли осознать это и решить проблему расслоения жителей планеты по уровню доступа к жизнеобеспечивающим ресурсам с уменьшением уровня потребления для отдельных групп граждан. Концепция устойчивого развития объединяет три сферы: социальную, экономическую и экологическую (рис.1).

Рис.1. Три сферы устойчивого развития

Социальная(социум - общество, человек) направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на мирное решение различных конфликтов между людьми и отдельными государствами.1.Природа – окружающая среда – источник всех материальных, энергетических и эстетических ресурсов; 2. Население-общество-социум-социальная среда -потребители материальных и эстетических товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность; 3.Технологии – производство – экономика -передел природных ресурсов в материальные и эстетические товары и услуги с помощью информационных ресурсов (компетенции, финансы) создаваемых – генерируем.

Изменившаяся социально-экономическая ситуация в мире привела к кризисным процессам практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Однако путь, по которому идет мировая экономика, основанная в основном на ископаемых углеводородах, может привести к разрушению природной среды, дегуманизации общества, углублению социального расслоения населения Земли. Необходимо осуществить переход энергетики на эффективный путь развития, позволяющий удовлетворить энергетические и жизненные потребности нынешнего и будущего поколений, сохранить окружающую среду и благоприятное состояние ресурсно-природного потенциала, устойчивость которого определяется состоянием природной среды, способностью экономно использовать все ресурсы, современными экологически чистыми производственными технологиями, развитой инфраструктурой и качеством жизни населения.

Если проанализировать перечисленные факторы, то можно обнаружить в каждом из них вялотекущие процессы деградации. Важнейшим из них является понижение качества жизни граждан многих стран, что включает: ухудшение здоровья населения, отсутствие достойного питания, низкий уровень личной и коллективной безопасности. Разрыв в показателях уровня жизни в развитых и развивающихся странах, нестабильность семьи, невозможность доступа к культурным и национальным ценностям, слабая социальная и культурная активность, необеспеченная старость, отсутствие необходимого количества рабочих мест и не востребованность молодежи ведет к напряженности в обществе и является благодатной почвой для развития тоталитарных идеологий и терроризма. Мир на глобальном уровне характеризуется колоссальной неравномерностью распределения материальных благ и ресурсов между государствами и отдельными гражданами. На фоне кричащей роскоши имеет место потрясающая нищета и отсутствие возможностей для удовлетворения элементарных потребностей человека (более 1,5 млрд. человек живет на сумму менее 1$ в день). Отсутствие свободного и равного доступа к ресурсам, в том числе и к энергетическим, в пользу меньшинства создает напряженность в межгосударственных и межличностных отношениях. Что касается России, то доставшаяся ей в наследство милитаризованная плановая экономика Советского Союза, построенная на затратной идеологии, потребовала глубокого реформирования и перехода к рынку. Данные процессы происходят не без проблем, а экологические и энергетические вопросы нуждаются в срочном решении. Вследствие этого в обществе нарастает напряженность, связанная с социальным неравенством и бедностью.

Эйфория от экономических успехов в странах с развитой рыночной экономикой с населением около одного миллиарда человек («золотой миллиард»), заслоняет от большинства людей проявление признаков распада и деградации в самых различных сферах деятельности во всех государствах, начиная от экономики, заканчивая моралью. Современная рыночная идеология развития с её жесткой конкуренцией и безудержным стремлением к наживе и потреблению, как правило, в кредит, может привести в ближайшей перспективе к концу демократии, полной деградации окружающей среды обитания человека с последующим за этим хаосом. Как известно, основной базой сегодняшней индустриально-информационной цивилизации является энергетика, опирающаяся на углеводородное топливо, аккумулированное в земной коре в течении миллиардов лет и использованное уже примерно на одну треть.

«Энергия правит миром», так можно сформулировать сущность сегодняшнего состояния мировой политики и понимания того, что существующие энергоносители являются основой сегодняшней системы жизнеобеспечения. Недавнее кажущее изобилие дешевых ископаемых энергоносителей породило необоснованную уверенность в их неисчерпаемости и доступности. Как известно, основной базой сегодняшней индустриально-информационной цивилизации является энергетика, опирающаяся на углеводородное топливо, аккумулированное в земной коре в течении миллиардов лет и использованное уже примерно на одну треть. Если проанализировать факторы, влияющие на состояние мировой энергетики, то можно обнаружить в каждом из них вялотекущие процессы деградации. Важнейшим из них является понижение качества жизни граждан многих стран, что включает: ухудшение здоровья населения, отсутствие достойного питания, низкий уровень личной и коллективной безопасности. Такое положение вещей в мире способствует развитию тоталитарных идеологий и терроризма.

Поэтому разработка и поиск методов и технических средств экономии энергии и использования возобновляемых, экологически чистых ее источников стала насущной задачей выживания человечества до конца нового столетия. Необходимы меры по сдерживанию потребления углеводородного топлива и поощрения использования нетрадиционных источников энергии, а также развитию термоядерной и водородной энергетики. Дальнейший рост потребления углеводородного топлива, этого не возобновляемого ресурса, в рамках классической энергетики в сочетании с демографическим фактором ведет к экологической катастрофе, дегуманизации общества, военно-политической конфронтации. Эти явления сегодня наблюдаются во всех регионах мира с различной степенью интенсивности. Последние события в мировой политике и не прекращающий рост цен на сырую нефть хорошо иллюстрируют этот тезис.

Остановить эти тенденции можно, только переосмыслив отношение к энергопотреблению и выработав основанный на общих обязательствах подлинно корпоративный подход к решению энергетической проблемы всеми странами мира и отдельными жителями Земли. Важным является создание единых международных стандартов и подходов к минимизации общественно необходимых затрат всех природных ресурсов для поддержания жизнедеятельности человечества на основе нравственных критериев, терпимости и солидарности. Это создаст условия для устойчивого развития и об этом указывает декларация тысячелетия, принятая ООН. Вышесказанное в той или иной мере относится и к процессам, происходящим в Российской Федерации со своими особенностями, определяемыми нынешним состоянием общества и переходной экономики.

Понятие устойчивого развития основывается на конструктивных определениях прав и обязанностей по отношении к природным ресурсам, а также справедливом их распределению. Лишь это ведет к обеспечению ныне живущих и будущих поколений нормированными, в чем мы убеждены, количествами жизненно важных ресурсов при условии сохранения среды обитания человека. На этом должна основываться любая программа развития. В первую очередь в развитых странах необходимо культивировать общественное мнение, поддерживающее высокий моральный статус экономного расходования ресурсов, как в общественном производстве, так и в домашнем хозяйстве. Приоритетными должны стать принципы регулирования, которые поощряют минимизацию затрат во всех сферах деятельности. Особое внимание следует обращать на базовые отрасли экономики, важнейшими из которых являются энергообеспечивающие. Роль Правительственных органов заключается в основном не в том, чтобы полностью взять на себя управление и регулирование указанных отраслей, а в том, чтобы создать условия работы рынка энергоносителей, мотивирующие повышение эффективности использования энергоресурсов.

Отметим, что охрана окружающей среды, как один из методов повышения качества жизни, до сих пор сводилась к лечению, а не профилактике. Ее решение возможно с опорой на комплекс различных мер, одним из которых является эффективное использование энергоресурсов, с использованием рыночных механизмов. Свободный доступ к энергоресурсам и их эффективное использование могут сделать жизнь каждого человека обеспеченной и счастливой, что является главной задачей сегодняшнего дня. Для поощрения сбережения ресурсов и уважительного отношения к природе,необходимо перенести налоговое бремя на чрезмерное потребление, на использование не возобновляемых ресурсов. То есть необходимо принудить платить тех, кто берет у природы и общества больше необходимого, в пользу тех, кто способствует общественному развитию и сохранению природной среды, соблюдая баланс интересов рынка, природы и общества. Важнейшей проблемой при этом является обеспечение равного доступа к нормированным количествам жизнеобеспечивающих ресурсов для всех категорий потребителей вне зависимости от социального положения и душевого дохода, как основы поддержания социально-политической стабильности в обществе. Необходимо ввести повышенные тарифы за сверхнормативное использование любых ресурсов, в том числе и энергетических.

Одним из методов экономии органического топлива и уменьшения загрязнения окружающей среды является массовое использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. По экспертным оценкам в ближайшую четверть нового века их доля в общемировом энергетическом балансе может достигнуть четверти. Это гидроэнергия, энергия ветра и солнца, морских приливов и волн, тепло земли и энергия биомассы. Поэтому финансирование энергосберегающих мероприятий, при котором затраты компенсируются стоимостью сэкономленных энергоресурсов, является одним из наиболее целесообразных направлений развития энергетики. Имеющийся в России энергетический потенциал возобновляемых и нетрадиционных источников энергии и энергосбережение может стать основой современной инновационной энергетической отрасли и будет достойным ответом на вызовы нового столетия. Под инновационной деятельностьюпонимается применение новых технологий и технических средств, которые повышают конкурентоспособность России и способствуют его социально-экономическому развитию. Если не принять срочных мер по переходу экономики от сырьевой к инновационной, то в 21 веке после истощения ископаемых углеводородов Россию ждет деградация и распад.

Необходимо создать систему финансирования и мотивации по разработке и реализации набора мероприятий, работающих в комплексе, которые будут способствовать энерго и ресурсосбережению, сохранению материальных ресурсов и энергии, снижению антропогенному воздействию на природную среду по следующим направлениям:

1.Возобновляемые источники энергии.

2.Переработка использованных изделий и отходов.

3.Рыночные механизмы поставки ресурсов с учетом ограничений и критериев оптимизации.

4.Новые технологии производства и жизнеобеспечения, минимизирующие затраты ресурсов.

5.Системы учета и управления потреблением ресурсов.

6.Системы аудита и менеджмента, мотивирующие ресурсо- и энергосбережение и повышение эффективности их использования.

7.Подготовка кадров.

При этом глобальный оптимум необходимо формулировать с учетом экологических и социальных факторов, на основе рыночных механизмов. Суммарное снижение потребления всех ресурсов приведет к сокращению эмиссии отходов, искусственных веществ, парниковых газов. Повышение эффективности использования ресурсов будет способствовать сокращению объемов изымаемых из природной среды материалов. Нужно иметь в виду, что рано или поздно любое изделие или продукт превращается в отходы, в мусор, который нужно превратить в новые изделия или в безопасный для природы складируемый материал, возможно используемый в будущем, если в будущем появяться технологии превращения этого материала в полезные изделия.

Решение задач энерго и ресурсосбережения требует учета множества факторов, из которых нужно в первую очередь выделить: