Елисеев Б. Институт президентства Российской Федерации. М., 1992

Кайнов В.И. Институт президентства. СПб.: СПб академия МВД РФ, 1997.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституцион­ная и политическая практика. М., 1996.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

Дополнительная литература

Аганов Ю.О. К вопросу о типологии глав современных государств // Санкт-Петербрг. гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Ученые записки. СПб., 2000. Вып.5.

Дмитриев Ю. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999. № 220.

Должны ли претенденты на высшие государственные должности проходить в обязательном порядке медицинское освидетельствование? // Российская Федерация сегодня. 2001. № 5.

Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право, 2003, № 2, С. 101-103

Иванян Э. Президенты: уроки мировой истории // Российская Федерация. 1996. №№ 3-6.

Колесников Е.В. Указ Президента как источник конституционного права России // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1996. Вып.2. Лучин В.О. "Указное право" в России. М., 1996.

Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнитель­ной власти? // Гос-во и право. 1992. № 8.

Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент - гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3.

Некрасов С.И. Федеральные округа - новое звено в вертикали рос­сийской власти // Журнал российского права. - 2001.-№ 11.

Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направ­ленность, содержание // Журн. росс. права. 1997. № 2.

Президент - Правительство - исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997.

Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. № 13.

Суворов В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений // Труды Московской гос. юрид. акад. 1999. № 4.

Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право, 2002, № 11, С. 54-64

Черниловский З.М. Институт президентуры в свете историческо­го опыта // Сов. гос-во и право. 1991. № 6.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Гос-во и право. 1997. № 5.

Тема 17. Правительство РФ.

Федеральная исполнительная власть.

Семинарское занятие

Время - 2 часа

План

1. Понятие правительства.

2. Порядок формирования и состав Правительства России.

3. Компетенция и правовые акты Правительства.

4. Федеральная исполнительная власть.

Темы рефератов

39. Президиум Правительства РФ.

40. Федеральные агентства, комитеты и службы.

Методические рекомендации:

Нормативной основой обсуждения первого вопроса являются ст. 10, 11, главы 6, ст. 125, 128, 129, 134 действующей Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. При рассмотрении данного вопроса необходимо раскрыть положение Конституции РФ о том, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ). Надо рассмотреть положение правительства в механизме государства, по отношению с Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ, роль в законодательном процессе и управлении государственными делами. Кроме того, рассмотрение этого вопроса предполагает анализ положений и сфер деятельности Правительства РФ, особенности его ответственности за экономическое и социальное развитие страны (ч 1 ст. 114 Конституции РФ).

Во втором вопросе раскрывается порядок формирования и состав Правительства России. Необходимо отметить, что Правительство РФ является коллегиальным органом, состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Следует показать каким образом происходит их назначение. Особое внимание нужно уделить вопросу отличия состава Правительства и структуры органов исполнительной власти.

В третьем вопросе обсуждаются вопросы связанные с полномочиями Правительства РФ, которые содержатся в ст. 114 Конституции РФ и являются открытыми. Полномочия Правительства конкретизируются в главе 3 ФКЗ о Правительстве. Правительство РФ осуществляет свои полномочия в таких основных сферах жизни общества, как:

- экономическая,

- социально-культурная,

- оборона страны,

- внешняя политика,

- охрана прав и свобод граждан,

- охрана собственности и общественного порядка,

- государственная безопасность.

Кроме того, необходимо остановиться на правотворческой деятельности, юридической силы актов Правительства РФ, отличия Постановлений и Распоряжений Правительства.

В четвертом вопросе семинара данной темы, при анализе нормативно-правовых актов дается общее понятие федеральных органов исполнительной власти и раскрывается система этих органов, ее составные части, как Правительство РФ, Министерства РФ, Федеральные службы и Федеральные агентства РФ. Следует раскрыть порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей органов исполнительной власти. Отметить, какие органы исполнительной власти работают под непосредственным руководством Президента России.

Нормативный материал

Конституция РФ, 1993.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ) // СЗ РФ от 22 декабря 1997 г., № 51, ст. 5712.

ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности» от 3 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 15.

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съез­да народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16.

Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15.

Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов Президента РФ от 28.07.2004 N 976, от 13.09.2004 N 1168, от 11.10.2004 N 1304, от 18.11.2004 N 1453, от 01.12.2004 N 1487) // СЗ РФ от 24.05.2004, N 21, ст. 2023.

Указ Президента РФ. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном окру­ге» от 1 мая 2000 г // СЗ РФ. 2000. № 20. .

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Полномочном представительстве Правительства РФ в ФС РФ и Консти­туционном Суде РФ" от 27 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 10.

Основная литература

Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.

Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко-правовой и институциональный анализ. М., 2001.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации": Комментарий / Ин-т зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1999.

Дополнительная литература