Циклы организационного изменения

Тема этого раздела вытекает из идеи жизненных циклов организации, о которой мы говорили выше. Метод жизненного цикла - рождения, преобразований и смерти - занимает большое место в теории организаций, но биологическая аналогия несет в себе источник путаницы. К примеру, продолжительность жизни человеческих особей вполне предсказуема, чего не скажешь об организациях. Человек может собственными действиями или бездействием сокращать или увеличивать вероятную долготу своей жизни. Это справедливо и для организаций, но их потенциал гораздо больше, чем у людей - ведь это одна из самых важных характеристик организаций. Теоретически организации могли бы существовать бесконечно. Существует только один способ зачатия человека, тогда как организации могут быть созданы и предпринимателями, и законодателями. Их могут создавать и другие организации, например, филиалы, открываемые материнской организацией. Дочерние компании часто используются для опробования нового изделия или услуги. То есть, мы используем терминологию жизненного цикла, имея в виду, что полная аналогия здесь неприменима.

Рождение и основание

Рождение организации означает "создание функционирующего организма, который получает на входе ресурсы и обеспечивает результат для определенного контингента (потребителей, клиентов, пациентов и т. д.)" (Delacroix and Carroll, 1983: с. 276). Рождение может произойти в результате принятия закона -так рождаются государственные организации. На основе исследования характеристик муниципального округа-для промышленных фирм (Pennings, 1982); государственной политики -для железных дорог (Dobbin and Dowd, 1997); существующей плотности организаций для обществ здравоохранения женщин (Marrett, 1980) и для компаний страхования жизни (Budros, 1993); и политических бурь - для газет (Delacroix and Carroll, 1983), был доказан факт тесной связи условий окружающей среды с частотой рождения организаций. Термин "основание" теперь в литературе заменили термином "рождение", очевидно в результате биологической аналогии. Более позднее изучение данных о газетном бизнесе подтверждает, что политические страсти являются частью институционального окружения или системы ценностей, в которую вовлечены газеты (Carroll and Huo, 1986). Это институциональное окружение влияет как на создание организаций, так и на их провал. Предшествующие в окружающей среде организации обеспечивают важный ресурс для аналогичных новых организаций - предшествующие организации служат источниками законности и отраслевой определенности (Wieweland Hunter, 1985). Этот ход мысли продолжили Ханнан и Фриман в исследовании американских профсоюзов. Они вывели кривую связи скорости их основания с количеством недавних образований других союзов. Волна недавних образований вызывает подражание и еще большее число образований, а затем - конкуренцию за дефицитные ресурсы. Ирония заключается в том, что большая волна оснований истощает ресурсы, а значит, ограничивает будущие основания. Итак, социальное окружение организаций влияет на скорость их оснований. Окружающая среда имеет и отдаленные последствия для организаций в будущем. Нужно повторить снова, что это справедливо и для организаций, создаваемых государством. Например, закон Моррилла от 1862 г. о колледжах, создаваемых на средства, полученные от продажи земли, предоставленной государством, имел очень длительные последствия для этих конкретных колледжей и для высшего образования в целом.

Все аналитики организаций согласны в том, что для основания организации необходимо сочетание наличия ресурсов, поддерживающей политики государства и легитимации в форме культурных ценностей (Dobbin and Dowd, 1997; Fligstein and Mara-Drita, 1996; Delacroix and Rao, 1994,-Hannan et al., 1995; Baum and Powell, 1995; Hannan and Carroll, 7995). Это сочетание толкований объединяет организационные теории (экологии популяции, зависимости от ресурсов и институциональную зависимость) и дает более мощное разъяснение, чем каждая из теорий в отдельности.

Есть еще одна важная ступень в понимании основания организаций. Для структуры медицинской школы очень большое значение имела окружающая среда во время ее основания и характеристики самого основателя (Kimberly, 1979). Для полного понимания процесса в уравнение надо снова вернуть основателя. Основатели должны принимать стратегии, подходящие для той среды, с которой они столкнулись (Romanelli, 1989; Boeker, 1989).

Преобразования

Родившись, организации начинают изменяться. Наиболее вероятным изменением является кончина, поскольку у новых организаций крайне высок уровень смертности (Carroll and Delacroix, 1982; Freeman, Carroll, and Hannan, 1983;Starbuck and Nystrom, 1981). Новые организации обычно малы и страдают приверженностью к новизне - как все новые рестораны, которые приходят и уходят (Freeman, Carroll and Наппап, 1983). Вопреки распространенному мнению, среди новых государственных организаций высоки моральные нормы (Starbuck and Nystrom, 1981). Теоретики экологии популяции приписывают высокий уровень смертности новых организаций их неспособности найти или создать нишу в среде их окружения (McKelvey, 1982; McKelvey and Aldrich, 1983).

Экологическая теория уделяет много внимания последующим преобразованиям, происходящим в тех организациях, которые выживают. Основная предпосылка экологической теории состоит в том, что организации приспосабливаются к своей окружающей среде (Нannan and Freeman, 1977a, 1997b; Aid rich, 1979; McKelvey, 1982; McKelvey and Aldrich, 1983; Kasarda and Bidwell, 1984; Bidwell and Kasarda, 1985,-Baum, 1996,-Baumand Singh, 1996).

У экологической точки зрения есть вторая базовая предпосылка: организации и организационные формы отбираются окружающей средой для выживания. И снова мы видим аналогию с биологическими системами с особым ударением на эволюцию и "естественный отбор". В обсуждении, приведенном ниже, я использую краткую экологическую схему МакКепви и Олдрича (McKeIvy and Aldrich, 1983).

Авторы представляют 4 принципа, на основе которых происходит экологический процесс. Эти принципы определяют, какие организации выживут, а какие нет. Первым принципом является вариация. Любой вид изменений относится к вариациям. Вариации бывают целенаправленными или слепыми:

Целенаправленные вариации происходят в качестве преднамеренных реакций, когда окружающая среда заставляет выбирать способ адаптации. Слепые вариации происходят независимо от давления окружающей среды или отбора; они не являются следствием сознательной реакции на необходимость адаптации, а, скорее, происходят случайно или нечаянно (с. 114).

Организационные аналитики существенно расходятся во мнениях по поводу того, в какой степени вариации бывают слепыми или целенаправленными. Проблему целенаправленности следует отнести к проблемам принятия решения, которые рассматривались в главе 7. Оставив в стороне проблемы принятия решений, я полагаю, что факты свидетельствуют, по крайней мере, о некоторой средней степени целенаправленности, что мы докажем в следующем параграфе.

Естественный отбор является вторым принципом. Вариации различаются в том, насколько они дают возможность организациям получать ресурсы из окружающей среды. Бесполезные или вредные вариации обеспечивают меньше ресурсов и снижают, таким образом, шансы на выживание. Стечением времени те организации, которые выживают, приобретают, по всей видимости, полезные вариации. Приобретение ресурсов означает гораздо больше, чем приобретение денежных ресурсов, хотя и последние крайне важны. К другим ресурсам относятся персонал, власть, политическая поддержка и законодательство.

Третьим принципом является удержание и рассредоточение. Это означает передачу компетенции (знания и мастерства) последующим членам организации через поколения. Компетенция -это именно то, что прежде всего позволяет организациям выжить. По мере того как обученные и образованные люди меняют работу и работают для новых и других организаций, компетенции организаций рассредотачиваются. Компетенции удерживаются с помощью информационных потоков внутри организаций, а также формального и неформального обучения. Технологический переворот может расширить или разрушить организационную компетенцию, как показали Тушман и Андерсон в исследовании микрокомпьютерной, цементной и авиатранспортной отраслей (Tushman and Anderson, 1986). Знание и мастерство на базе технологического изменения могут стать или высокоценными, или устаревшими.

Последний принцип - это борьба за существование. Это означает конкуренцию с другими организациями за дефицитные ресурсы. Как отмечают МакКепви и Опдрич, существуют периоды, когда ресурсы некоторых организаций необычно богаты. Они приводят пример компаний солнечной энергетики еще до правления администрации Рэйгана. Эти организации имели налоговый кредит и государственные субсидии на расширение, так что почти любая организация могла войти в эту сферу и выжить. Когда администрация Рэйгана отменила льготы, от большинства фирм в этой отрасли почти ничего не осталось.

Другая концепция экологической точки зрения говорит о нише, в которой организации выживают (Bidwell and Kasarda, 1985: с. 52-65 содержит полезное обсуждение этой концепции). Организации находят ниши в окружающей среде. Ниши содержат ресурсы для организации и, вероятно, другие организации, которые борются за те же самые ресурсы. Выживает та организация, которая может адаптироваться, способна завоевать нишу или, по крайней мере, сосуществовать со своими конкурентами. Эти адаптации являются организационным изменением.

Экологический взгляд на изменение является убедительным толкованием этого процесса. Мало кто будет спорить с тем, что приобретение ресурса внутри конкурентной окружающей среды является решающим для организаций. Для нашей задачи ключевым аспектом этого подхода является вариация. Я уже утверждал, что вариация гораздо более целенаправленна, чем полагают некоторые экологические теоретики. Организация может принять меры для защиты или усиления своих позиций в окружающей среде (Baum and Singh, 1996). Эти меры включают следующее:

а) обеспечение преимуществ роста, б) усиление конкурентоспособности или общественного признания путем рационализации и повышения эффективности или с использованием технологического прогресса, в) создание в окружающей среде зоны безопасности путем заключения соглашений, легализации поля деятельности для организации или путем отыскания экологических ниш-областей деятельности, относительно защищенных и подходящих к специфике организации, и г) создание возможностей для гибкого реагирования на внешние изменения путем усовершенствования способов управления (Childand Kieser, 1981: с. 32).

В этих предложениях содержится элемент, который ослабляет экологическую аргументацию. Это тот пункт, в котором организации могут заключать соглашения с другими организациями, которые уменьшают конкуренцию. Хотя антитрестовские законы и снижают возможность создания монополий, организации достигают согласия в том, чтобы свести к минимуму конкуренцию, угрожающую выживанию. Примером этого являются торговые ассоциации, которые рассчитаны на то, чтобы справиться именно с такими проблемами (Staberand Aldrich, 1983). Другим примером являются межуниверситетские спортивные конференции типа Big 10 (Большой десятки) или Ivy League (старейшие университеты Новой Англии). Еще одним средством уменьшения влияния окружающей среды являются долгосрочные контракты. Оказывается, добровольные организации социального обслуживания могут увеличить вероятность своего выживания, получив законное признание от окружающей среды (Singh, Tucker, and House, 1986). Авторы истолковали эти результаты как подтверждающие и экологическую, и институциональную точки зрения. Дополнительные исследования указывают на потенциально угрожающие силы, возникающие в советах директоров и межорганизационных связующих структурах, работающих в качестве буфера между организацией и окружающей средой (Goodstein and Boeker, 1991; Miner, Amburgey and Steams, 1990).

Помимо соглашений с другими организациями, существуют иные составляющие, которые работают на выживание организации. В своей необычно озаглавленной работе "Permanently Failing Organizations" (Организации-неудачники) авторы рассказывают как рабочие, потребители и общество боролись за организацию, которая, по всей вероятности, должна была скончаться (Meyer and Zucker, 1989). Здесь можно привести в пример работников, выкупающих обанкротившуюся фирму, членов церкви, которые защищают епархию архиепископа и держат приход открытым, и сообщества, которые борются против закрытия завода.

Экологическая точка зрения полностью упускает еще один компонент организационного преобразования. Это продвижение в новую сферу деятельности. Эту идею хорошо схватили Кимберпи и Куинн в своем толковании преобразований:

Преобразование является крупным изменением организационной стратегии, структуры или процесса. К преобразованиям могут вынудить разные факторы: например, снижение производительности, осознание новых возможностей, изменения в законодательстве или освоение новых технологий. Они могут принимать разнообразные формы, такие как усиление формализации структуры, реорганизация главных рабочих подразделений, расширение или сокращение очертаний рынка, проектирование сдвигов в культуре (Kimberly and Quinn, 1984: с. 1).

Согласно взглядам этих авторов, преобразования могут принять форму реструктуризации, репозиционирования организации на рынке или в окружающей среде и оживления застойной организации. Хотя авторов интересовало управление, для нашей задачи важно в их точке зрения то, что организации могут принимать меры, не обязательно связанные с воздействиями окружающей среды. Это подразумевает определенную форму предприимчивости внутри организации. Предприимчивость означает процесс незапрограммированных рекомбинаций существующих элементов реальности (Peterson, 1981: с. 65). Рекомбинации могут быть и запланированными. Петерсон справедливо полагает, что такая предприимчивость может проявляться не только в коммерческих фирмах. Например, государственные агентства и университеты могут быть весьма предприимчивы при заключении контрактов. Новые их формы разрабатываются без всякого давления со стороны окружающей среды.В обсуждениях изменения был упущен еще один элемент:

Роль принимающих решения (директоров), поскольку именно они отслеживают и интерпретируют состояние окружающей организацию среды (Rao and Neilson, 1992; Isabella, 7990). Организации, терпящие бедствие, часто меняют управленческие команды. Новая руководящая группа приносит свою стратегию и таким образом способствует изменению (Boeker, 1997a, 1997b). Последние несколько параграфов оспаривают точку зрения на изменение, основанную исключительно на окружающей среде. Это не означает недооценки значения окружающей среды, а скорее подчеркивает, что окружающая среда является всего лишь одним из источников изменения. Два ведущих специалиста в области экологии популяции (Carroll and Hannan, 1989) признали это, отметив, что окружающие среды отличаются по степени плотности. В ситуации высокой плотности и конкуренции давление окружающей среды наиболее значительное. Более поздние исследования пивоваренной отрасли проливают дополнительны и свет на вопрос плотности (Carroll and Wade, 1991). Когда-то пивовары для размещения производства предпочитали густонаселенные города сельской местности. Распространение холодильников изменило эту ситуацию и привело к основанию многих пивоваренных предприятий в сельских районах и к закрытию многих предприятий в городах.

В ситуациях с меньшей плотностью меньше конкуренция и больше внимания уделяется достижению законных полномочий от представителей окружающей среды. Таким образом, организационное изменение играет роль источника сдвигов в законодательстве.

Итак, преобразование организаций происходит по разным причинам. Современная наука в подавляющем большинстве придерживается сейчас той точки зрения, что и экологические процессы (особенно конкуренция), и государственная политика, и институциональные процессы узаконивания новых организационных форм работают вместе для осуществления организационного изменения (Granf, 1995;Haunshild, 1993;Sutton et al., 1994; Bamett and Carroll, 1995; Fligstein and Freedland, 1995; Kraatz and Zajac; Steams and Allan, 1996;Haveman and Rao, 1997). Эти внешние источники изменения вносятся в организацию, и изменение происходит, главным образом, путем решений, принятых на уровне управления (Kelly and Amburgey, 1991;Mentzer and Near, 1992; Miller and Chen, 1994; Hage et al., 1993). Как отмечалось в главе о принятии решений, решения не всегда "рациональны". Как и вообще в случае принятия решений, внедренность директоров в социальные сети отражается и на содержании решений, и на отношении директоров к изменению вообще (Palmer et al., 1995; Palmer, Barber, and Zhou, 1995; Fligstein, 1995; Davis andGrever, 1997;Bacharach,Bambergerand Sonnenstuhl, 1996). И еще один, последний элемент процесса преобразования:организационное изменение может произойти случайно [March, 1981). Бывает и такое. В итоге, преобразования происходят под влиянием окружающей среды, случайно, а также в качестве поиска оптимального решения. Как только произошло преобразование или изменение организации, возникает следующий, весьма интересный вопрос: не переведет ли новая организационная форма "стрелки назад" и не сделает ли организацию уязвимой из-за возникшей приверженности к дальнейшим изменениям (Delacroix and Swaminathan, 1991;Amburgey, Kelly, and Bameyy, 1993;Haveman, 1992). Хотя у нас нет фактических данных, но, по-видимому, такие факторы, как размер организации и ресурсы могут помочь справиться с этой угрозой "новой новизны".

Отмирание

В литературе об организациях концепция отмирания организаций или смертности занимает важное место (Baum and Singh, 1994).

Что такое смерть организации? Вопрос может показаться тривиальным, поскольку все сходятся на одном бесспорном факте: смерть организации наступает тогда, когда организация разоряется, прекращает работу и расформировывает составляющие ее элементы. А что такое поглощение? Когда объединяются две организации, по крайней мере, одна из них перестает существовать, и это также следует считать смертью. Если поглощение подразумевает доминирующего партнера, который поглотил ресурсы другого партнера, тогда подчиненная организация отмирает, а доминирующая организация производит изменения в структуре. Но если ни один из партнеров не занимал доминирующей позиции, трудно установить смерть одной организации и структурные изменения в другой. Лучше рассматривать объединенную организацию в качестве новой, а двух партнеров поглощения считать отмершими (Carroll and Delacroix, 1982: с. 170).

Организационная смерть является конечным результатом падения организации, процесса, которому уделялось очень много внимания. Организационный спад определяется как "условие, в котором происходит существенное и абсолютное снижение ресурсной базы организации в течение конкретного периода времени" (Cameron, Kim and Whetten, 1987: с. 224). Вайцель и Джонсон предложили пять стадий процесса падения.

На этом графике процесса спада первая стадия соответствует периоду, когда организация не прислушивается к симптомам падения. На второй стадии организация признает необходимость изменения, но ничего не предпринимает. На третьей стадии меры принимаются, но они неадекватны. На четвертой стадии происходит кризис и на конечной стадии - распад.

Другая картина падения в банкротство в виде нисходящей спирали представлена на рис. 9.2 (Hambrick and D'Aveni, 1988).

Здесь процесс падения рассматривается в виде недостатков резерва и в действиях организаций, за которыми следуют экстремальные и непоследовательные стратегии, приводящие к дальнейшим проблемам. Справедливости ради следует отметить, что Хэмбрик и Д'Авени провели параллельное исследование 57 фирм, потерпевших банкротство, и 57 фирм, которые выжили.

Организационные смерти обычно рассматривают как результат процесса спада. Но это верно лишь отчасти (Carrolland Delacroix, 1982). Многие партнеры поглощения на самом деле весьма преуспевающие - кто захочет слиться с разоряющейся организацией? Происшедшие в последние годы множество принудительных слияний показало привлекательность одних организаций для других ради их присоединения (Morrill, 1991). Значит смерть не всегда является результатом банкротства, но всегда означает конец цикла организационного изменения.

Сам по себе процесс отмирания не прост. Исследование отмирающих организаций как в частном, так и в государственном секторах показало, что их кончины сопровождались частыми общественными мероприятиями вроде вечеринок и пикников (Harris and Sutton, 1986). Среди организаций были научные подразделения, магазины, фирмы-производители и больница. Одни были свободно стоящими организациями, другие были частью более крупных. Во всех случаях смерть организаций травмировала находящихся в этих организациях людей.

Дальнейший анализ тех же случаев показал, что смерть имеет широкие последствия (Sutton, 1987). То, что одни организации не выполнили обязательств, повлияло на другие организации. В других примерах персонал отмершей организации присоединился к новой организации. Смерть организаций полна боли и различных осложнений.

В этом обсуждении циклов организационного изменения даже теперь, когда рассматривается отмирание организации, мы не забываем о том, что многие крупные и мощные организации продолжают существовать долгие годы. Превосходным примером является Римская Католическая Церковь. Организационному долголетию не уделялось столь же много внимания, сколько падению и смерти, но оно вполне заслуживает изучения.

Исследовали также выживание организации перед лицом сильных угроз. В этих исследованиях говорится о том, что выживанию детских садов способствовало наличие институциональных связей с мощными организациями (Baum and Oliver, 1991,1992); выживанию коммерческих организаций способствовало сосредоточение усилий на производительности и нуждах потребителя (D'Avenue and Macmillan, 1990), а ирландских и аргентинских газет-успешная предварительная подписка (Eventual, 1991). Но вопрос стал еще более запутанным после опубликования данных о том, что организации здравоохранения (HMOs) среднего размера больше подвержены риску, чем мелкие и крупные HMOs, потому что организации среднего размера не выдерживают конкуренции (Whole, Christianson and Sanchez, 1992). Этот лабиринт довольно путаных результатов подтверждает, что научные данные пока не дают четкого ответа на вопрос, почему организации выживают. Выживание не случайно, но то, что годится для одного типа организаций, может не сработать для других, и это снова возвращает нас к осознанию крайней необходимости типологии организаций.

Для обсуждения организационной смерти годится тот же ход рассуждений, который был принят в разделе о преобразованиях. Как институциональная законность важна для преобразований, так деинституционализация способствует падению и закату коммерческих фирм в форме конгломератов (Daws, Diekmann and Tinsley, 1994). Теория экологии популяции настаивает на том, что потеря ниши ведет к смерти. Организационная смерть имеет множество объяснений, которые, как показывает наш анализ других организационных процессов, действуют одновременно.