Тема 20. Право публичной собственности

План лекционного занятия:

1. Общие положения о государственной и муниципальной собственности.

2. Понятие и виды публичной собственности.

3. Содержание и прекращение права государственной и муниципальной собственности.

4. Приватизация публичной собственности.

Контрольные вопросы:

1. Что может быть объектом публичной собственности?

2. Каково значение приватизации публичной собственности?

3. Какие существуют способы приватизации государственного имущества?

4. Раскройте содержание права государственной и муниципальной собственности.

План семинарского занятия:

1. Общие положения о государственной и муниципальной собственности.

2. Субъекты публичной собственности.

3. Объекты публичной собственности.

4. Понятие и виды публичной собственности.

5. Содержание права государственной и муниципальной собственности.

6. Основания возникновения права государственной собственности.

7. Основания прекращения права государственной собственности.

8. Приватизация публичной собственности.

Примерные темы рефератов и докладов:

1. Национализация: понятие и правовое регулирование.

2. Приватизация государственного и муниципального имущества.

Контрольные тесты по теме:

Выберите наиболее правильное утверждение:

Основанием возникновения права государственной собственности является:

1. возведение гражданином строения на отведенном ему участке;

2. получение гражданином имущества по договору дарения;

3. местные налоги и штрафы;

4. реквизиция, конфискация.

Обращение церковной собственности в государственную собственность называется:

1. секуляризацией;

2. реституцией;

3. реквизицией;

4. субституцией.

Собственник имущества переданного в хозяйственное ведение имеет право на получение:

1. 10 процентов от прибыли полученной от использования такого имущества;

2. 25 процентов от прибыли полученной от использования такого имущества;

3. части прибыли полученной от использования такого имущества;

4. 50 процентов от прибыли полученной от использования такого имущества.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием вправе изъять:

1. его только при реорганизации или ликвидации предприятия;

2. излишнее, неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению;

3. излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом:

1. свободно без всяких ограничений;

2. лишь с согласия собственника;

3. только на основании решения суда.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется:

1. самим предприятием;

2. собственником его имущества;

3. судом;

4. руководителем предприятия.

По общему правилу собственник имущества предприятия созданного на праве хозяйственного ведения:

1. не несет ответственности по его обязательства;

2. несет субсидиарную ответственность по его обязательствам;

3. несет солидарную ответственность по его обязательствам;

4. несет долевую ответственность по его обязательствам.

Собственник имущества казенного предприятия:

1. не несет ответственности по его обязательства;

2. несет субсидиарную ответственность по его обязательствам;

3. несет солидарную ответственность по его обязательствам;

4. несет долевую ответственность по его обязательствам.

Задачи

Задача № 1. Организация заключила договор аренды земельного участка на основании распоряжения администрации города. Договор ежегодно пролонгировался и в федеральной регистрационной службе не регистрировался. В 2007 году арендатору из администрации пришло извещение о том, что распоряжение, в силу которого он получил участок в аренду поддельное. В связи, с чем участок подлежит возврату в недельный срок.

Какой совет можно дать организации?

Задача № 2. Государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, обратилось в суд с заявлением об установлении сервитута – права проложить линию электропередачи через земли акционерного общества.

В заседании суда было установлено, что прокладка линии в обход земель общества невозможна по геологическим причинам. Акционерное общество заявило, что иск не может быть удовлетворен, поскольку истец не вправе требовать установления сервитута. Согласно п.4 ст.274 ГК РФ права требовать установления сервитута могут только собственник земельного участка, лицо, которому земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. А поскольку унитарное предприятие собственником закрепленного за ним участка не является, оно не может требовать установления сервитута.

Решите дело.

Может ли Российская Федерация, как собственник земельного участка переданного унитарному предприятию подать такой иск?

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. (в ред. от 22.07.2008 г.) // Российская газета. 2002. № 137. 27 июля; 2008. № 128. 18 июня.

3. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 20.02.1996 г., 12.08.1996 г., 24.10.1997 г., 8.07.1999 г., 17.12.1999 г., 16.04.2001 г., 1505.2001 г., 26.11.2001 г., 21.03.2002 г., 26.11.2002 г., 10.01.2003 г., 26.03.2003 г., 11.11.2003 г., 23.12.2003 г., 29.06.2004 г., 29.07.2004 г., 2.12.2004 г., 29.12.2004 г., 30.12.2004 г., 21.03.2005 г., 9.05.2005 г., 2.07.2005 г., 18.07.2005 г., 21.07.2005 г., 3.01.2006 г., 10.01.2006 г., 2.02.2006 г., 3.06.2006 г., 30.06.2006 г., 27.07.2006 г., 3.11.2006 г., 4.12.2006 г., 18.12.2006 г., 29.12.2006 г., 30.12.2006 г., 26.01.2007 г., 5.02.2007 г., 6.12.2007 г.). М.: Эксмо, 2008.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. (в ред. от 22.07.2008 г.) // Российская газета. 2002. № 220. 20 ноября; 2008. № 160. 30 июля.

5. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 130-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2008. № 24. Ст. 2790.

6. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 01.12.2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2007. № 49. Ст. 6079.

7. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3418.

8. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3418.

9. Федеральный закон от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 24.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3617.

10. Федеральный закон от 29.12.94 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (в ред. от 02.02.2006 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 798-811; 2006. № 6. Ст. 636.

11. Закон РФ от 04.07.91 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 11.06.2008 г.) // Ведомости РФ. 1991. № 28, Ст. 959; СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2797.

12. Постановление Правительства РФ от 30.12.2002 г. № 940 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5074.

13. Постановление Правительства РФ от 19.04.2002 г. № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» // СЗ РФ. 2002. № 17. Ст. 1677.

14. Постановление Правительства РФ от 05.01.1995 г. № 14 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 203.

Судебная практика

1. Постановление Президиума ВАС РФ от 20.05.2003 г. № 375/03 «Дело по иску о признании права государственной собственности на нежилые помещения, о признании недействительными результатов торгов по продаже этих помещений, а также договора купли-продажи данных помещений и о применении последствий недействительности совершенной сделки направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 10.

Специальная литература

1. Гражданское право: В 4 т: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2006.

2. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. – 4-е изд. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

3. Гражданское право. Учебник для вузов. В двух частях. / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало и В.А. Плетнева. М.: НОРМА, 2004.

4. Гуев А.Н. Гражданское право: Учебник. Ч. 1, 2, 3. М.: ИНФРА – М., 2003.

5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, (постатейный). 3-е изд., испр. и доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 2006.

6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Югуславского, А.Г. Светланова; Ин-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат, 2004.

7. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб., 2002.

8. Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1998.

Периодическая литература

1. Аккуратов И.Ю. Признание права собственности на бесхозяйственное имущество по ГПК и АПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 1.

2. Актуальные проблемы права собственности (обзор) // Журнал российского права. 2006. № 12.

3. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал российского права. 2006. № 12..

4. Волостнов Н.С. Спецификация прав собственности государственных предприятий // Общественные науки и современность. 2003. № 5.

5. Глазков Е. Муниципальная собственность как комплексный правовой институт // Закон и право. 2007. № 8.

6. Егоров С.И. Нетрадиционный подход к государственному регулированию прав собственности в переходный период // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4.

7. Емельянов В.С. К вопросу о надлежащем ответчике по делам о государственной регистрации перехода права собственности при ликвидации одной из сторон по договору // Российская юстиция. 2006. № 9.

8. Иконицкая И.А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю // Журнал российского права. 2006. № 12.

9. Киминчижи Е.Н. Запутанное регулирование самовольных построек // Российская юстиция. 2007. № 2.

10. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. 2003. № 9.

11. Лунин О.П. К вопросу о государственной собственности // Финансовый бизнес. 2003. № 4.

12. Малеина М.Н. Реквизиция. Комментарий к статье 242 Гражданского кодекса РФ // Журнал российского права. 2006. № 8.

13. Моргунов С. Правовые проблемы самовольной постройки // Хозяйство и право. 2004. № 5.

14. Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3.

15. Попов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право. 2002. № 7.

16. Ракитина Л.Н. Иск о признании права собственности инвестора на незавершенный строительством объект // Российская юстиция. 2006. № 11.

17. Савельев В.А. Действующее право собственности и некоторые сложноструктурные модели собственности // Государство и право. 2001. № 9.

18. Толстой Ю.К. Еще раз о формах собственности в Российской Федерации // Правоведение. 1993. № 3.

19. Челышева Н.Ю. Проблемы приобретения права государственной собственности на вымороченное имущество: анализ судебной практики // Российская юстиция. 2007. № 9.

20. Яковлева С. Правовое положение объекта незавершенного строительства // Хозяйство и право. 2005. № 8.

Основные термины и понятия

· алмазные и валютные фонды · государственная собственность · имущество Вооруженных сил РФ · золотой запас

· казна РФ · муниципальная собственность · ресурсы континентального шельфа · секуляризация