Тема 11: Право публичной собственности.

1. Каковы субъекты и объекты права государственной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права государственной собственности? Как осуществляется право государственной собственности?

2. Каковы субъекты и объекты права муниципальной собственности? Каковы особенности возникновения и прекращения права муниципальной собственности? Как осуществляется право муниципальной собственности?

3. Каков порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества?

Источники:

1. ГК РФ. Часть 1. Гл. 5, 13 - 15, 19.

2. ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ред. от21 июля 2005 г.// 2003. № 40. Ст.3822; 2004. №25. Ст.2484; №33. Ст.3360; 2005. №1 (ч.1). Ст.9; 12; 17; 25; №17. Ст.1480; №27. Ст.2708; №30. Ст.3104; 3108.

3. ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 21 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005; 2000. №25. Ст.2728; №31. Ст.3205; 2001. №7. Ст.608; 2002. №16. Ст.1601; №19. Ст.1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст.4930; 2003. №27 (ч.2). Ст.2709; 2004. №25. Ст.2404; 2005. №1 (ч.1). Ст.25; №30 (ч.1). Ст.3104.

4. ФЗ от 21 декабря 2001 г.«О приватизации государственного и муниципального имущества», в ред. от 18 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2002. №4. Ст.251; 2003. №9. Ст.805; 2005. №19. Ст.1750; №25. Ст.2425; №30 (ч.1). Ст.3101.

5. ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в ред. от 31 декабря 2004 г.// СЗ РФ. 2002. №43. Ст.4190; 2004. №35. Ст.3607; 2005. №1 (ч.1). Ст.18; 46..

6. ФЗ от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в ред. от 18 декабря 2003 г.// СЗ РФ. 2002. №48. Ст.4746; 2003. №48. Ст.4746.

7. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1,от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П) «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда и Верховного Совета РФ. 1992. №3, №22. Ст.1185; 1993. №6. Ст.191, №32. Ст.1261.

8. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ» // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.5071.

9. Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» // Ведомости Съезда И верховного Совета РФ. 1992. № 13. Ст. 697.

10. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1325 «О порядке финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.5091.

11. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235 (с изм. от 27 августа 1999 г.) «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» // СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 995; 1999. № 36. Ст. 4400.

12. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» // СЗ РФ. 1998. № 28.

13. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1999 г. № 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5042.

14. Постановление Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. «О передаче федеральных государственных предприятий в собственность субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6237.

15. Постановление Правительства РФ от 9 июля 2002 г. «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.

16. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2002 г. «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3051.

17. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.

18. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. «Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе» в ред. от 11 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №33. Ст.3229; №46. Ст.4589.

19. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" // СЗ РФ. 2002. №50. Ст.5074.

20. Закон Кемеровской области от 20 июля 1998 г. «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» в ред. от 13 июля 2005 г. // Кузбасс. 1998. №139; 2001. № 140; 2003. №39;; 40; 217; 2004. №141; 2005. №126.

21. Закон Кемеровской области от 20 июля 1999 г. "Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области" в ред. от 11 декабря 2001 г. // Кузбасс. 1999.№149; 2001. №235.

22. Закон Кемеровской области от 20 июля 1999 г. "О приватизации государственного имущества Кемеровской области" в ред. от 21 февраля 2003 г. // Кузбасс. 1999. №143; 2003. №40.

23. Постановление Кемеровского городского Совета от 28 февраля 1997 г. «О порядке управления и распоряжения собственностью в г. Кемерово» (в ред. от 29.09.2000 г.) // ИПС «КонсультантПлюс».

24. Постановление Кемеровского городского Совета от 28 июня 2002 г. «Положение о порядке приватизации муниципального имущества г. Кемерово» в ред. от 27 мая 2005 г. // Кемерово. 2002. № 28; 2005. №24.

25. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 3 - 5).

26. Гражданское право. Часть 1. Учебник. - М.: ТЕИС, 1996, гл.19.

27. Гражданское право. Том 1. Учебник. - М.: БЕК, 1998, гл.18.

28. Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право. 199. № 4. С. 43-52.

29. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3. С. 31-37.

30. Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. - М.: Юрид. лит., 1981. С. 65-100.

31. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

32. Кряжевских К.П. Парадоксы разграничения государственной собственности в судебной практике // Законодательство. 2003. № 1.

33. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право.2005. №6. С.40-48.

34. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности в новом Гражданском кодексе. В сб.: Гражданский кодекс России. - М, 1998, с. 205 - 228.

35. Талапина Э.В. Проблемы государственной собственности в судебных спорах // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2002. № 4. С. 107-126.

36. Пятков Д. К вопросу о передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий // Хозяйство и право. 2003. № 1. С.107-113.

37. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999. № 3-4. С. 29-37.

Задачи:

Практикум по гражданскому праву. Часть 1. - М: ПРОСПЕКТ, 1998, Тема 16 (по указанию преподавателя), а также следующие:

1. При приватизации городского ремонтно - строительного треста - 3 в 1993 году было создано акционерное общество открытого типа "Сантехнический трест - 3" (впоследствии - ОАО "Сантехнический трест - 3"). Здание общежития не вошло в уставный капитал создаваемого акционерного общества, а было включено в соответствии с пунктом 8 параграфа II плана приватизации в перечень объектов, не подлежащих приватизации, которые передаются акционерному обществу в полное хозяйственное ведение до решения этого вопроса городским советом.

В связи с образованием у общества задолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды спорное здание было арестовано и продано на торгах. Кому принадлежит имущество, проданное с торгов?

2. Открытое акционерное общество "Троллейбусный завод", созданное в результате приватизации троллейбусного завода имени Урицкого, обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования о взыскании убытков, причиненных акционерному обществу в результате содержания последним объектов социальной сферы с марта 1997 года по апрель 1998 года.

Материалами дела установлено следующее: а) решением Комитета по управлению имуществом 19.03.1997 г.был утвержден план приватизации троллейбусного завода имени Урицкого, в пункте 8 раздела 1 которого указано, что объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения не включаются в уставный капитал акционерного общества, а подлежат передаче в муниципальную собственность; б) постановлением администрации муниципального образования от 27.03.98 No. 928 объекты надлежало принять муниципальную собственность; в) 01.04.98 по акту, подписанному передающей и принимающей сторонами эти объекты были переданы обществом в муниципальную собственность; г) 01.09.98 г. объекты были включены в реестр муниципального имущества. С какого из указанных моментов муниципальной образование должно нести бремя содержания переданного ему имущества?

3. Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Владивостока о признании недействительным постановления главы администрации города Владивостока от 14.04.95 N 433 "Об утверждении перечня объектов (зданий, сооружений), являющихся памятниками истории и культуры местного значения, относящихся к муниципальной собственности города Владивостока".

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Владивостока заявил встречное исковое требование о признании недействительным постановления главы администрации Приморского края от 04.11.94 N 549 "О формировании государственной собственности Приморского края".

Из материалов дела следует, что спор возник относительно ряда зданий, расположенных в городе Владивостоке, и поставленных на государственный учет памятников истории и культуры местного значения,часть из которых представляет собой жилые дома, библиотеки, театры и кинотеатры. Кому в порядке разграничения надлежит передать в собственность указанные объекты?