Общие основания назначения пенсии по инвалидности
Закон РФ от 20.11.90 № 340-1 разграничивает общие основания назначения пенсий по инвалидности на общие и для лиц, проходивших военную службу.
К общим основаниям относятся: трудовое увечье (ст. 39), профессиональное заболевание (ст. 40), общее заболевание (ст. 43).
Круг несчастных случаев, при которых инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, по Закону РФ № 340-1 является очень широким. Причиной инвалидности признается трудовое увечье, если несчастный случай произошел: - при выполнении трудовых обязанностей или при совершении каких-либо действий в интересах работодателя даже без поручения администрации; - в пути на работу или с работы; - на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая перерывы, а также в течение времени, необхо-
==139
димого для приведения в порядок орудий производства, одежды и пр. перед началом и по окончании работы; - вблизи предприятия в течение рабочего времени, включая перерывы, если нахождение там не противоречит правилам внутреннего трудового распорядка; - при прохождении производственного обучения (практики), либо проведения учебных опытов; - при исполнении государственных обязанностей; - при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Инвалидность, возникшая в связи с выполнением донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья. Если непосредственной причиной несчастного случая явилось опьянение работника во время выполнения трудовых обязанностей, то причиной инвалидности считается общее заболевание, а не трудовое увечье.
Травма, приведшая к инвалидности, может быть механической, термической, химической, лучевой, психической и др. Она не всегда влечет за собой анатомические дефекты, а может вызвать патологический процесс, например, психическое заболевание. При определении причины инвалидности учитываются также все осложнения и отдаленные последствия травмы (заболевания), возникшие в результате несчастного случая и приведшие к потере или снижению трудоспособности. Как последствие трудового увечья должно рассматриваться обострение патологического процесса. Например, сотрясение головного мозга и резко прогрессирующее течение гипертонической болезни, контузия и обострение шизофрении и пр.
При определении причины инвалидности к несчастному случаю относятся также сложившиеся на работе необычайные, чрезвычайные обстоятельства или условия работы, несвойственные данной профессии, которые обусловили возникновение заболеваний (или способствовали резкому прогрессированию имеющегося заболевания) и привели к инвалидности или к повышению группы инвалидности.
Трудовое увечье должно быть указано в акте о несчастном случае на работе по форме Н-1 или другом официальном документе (заключении инспекции труда субъектов РФ, городов и районов, решении суда и пр.)
Если увечье связано с выполнением государственных обязанностей, долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни, охране собствен
К оглавлению
==140 ности и правопорядка, то при вынесении заключения БМСЭ руководствуется документами, выданными компетентными государственными органами, милицией, а также медицинскими документами лечебного учреждения, впервые оказавшего помощь пострадавшему.
Отнесение заболевания к числупрофессиональных производится на основании Списка профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.96 № 90. Профессиональным считается такое заболевание, которое развилось под влиянием систематического и вредного воздействия фактора, свойственного определенной профессии, условиям труда, характерным для определенного производства. В Список включены профессиональные заболевания, которые вызваны исключительно действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием конкретного неблагоприятного производственного фактора и исключено явное влияние других, непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме (бронхит, аллергические заболевания, катаракта и др.).
Диагноз острого профессионального заболевания (интоксикации) может быть установлен врачом любого лечебно-профилактического учреждения после обязательной консультации со специалистом по профпатологии и врачом по гигиене труда соответствующей санитарно-эпидемиологической станции (СЭС). Интоксикация возникает внезапно, после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия относительно высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов.
При заболеваниях инфекционной природы (вирусный гепатит, бруцеллез, сибирская язва, пищевой энцефалит и др.) связь заболевания с профессиональной деятельностью больного выявляет врач-эпидемиолог территориальной СЭС.
Диагноз хронического профессионального заболевания (или интоксикации) имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения - Центры профпатологии (клиники и отделы профзаболеваний НИИ, кафедры профзаболеваний медицинских институтов и др.)
Если причина инвалидности не связана с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием, военной травмой или заболеванием, получен-
==141
ным в период военной службы, то инвалидность считается наступившей
от общего заболевания.
Причины инвалидности самым непосредственным образом влияют
на условия назначения пенсий. Пенсия по инвалидности на общих основаниях (трудовое увечье, профессиональное заболевание, общее заболевание) предоставляется независимо от времени наступления инвалидности - до начала трудовой или иной общественно-полезной деятельности, в период ее осуществления, после прекращения.
Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначается независимо от продолжительности
ОТС.
При наступлении инвалидности от общего заболевания применяются
специальные правила. Никаких требований к продолжительности ОТС не установлено при возникновении инвалидности до достижения 20 лет. В остальных случаях необходимый трудовой стаж зависит от возраста лица ко времени установления инвалидности: в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 лет и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, ноне
более чем 15 лет.
Инвалидам 1 -и и 2-й групп вследствие общего заболевания, не имеющим необходимого ОТС, пенсия исчисляется пропорционально имеющемуся стажу по тем же правилам, что и пенсия по старости при неполном
стаже.