Научно-методические рекомендации. При ответе на первый вопрос следует дать общее понятие преступлений против основ
При ответе на первый вопрос следует дать общее понятие преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, определить место данной группы преступлений в Особенной части УК. Такое понятие в законе не содержится, оно выработано теорией уголовного права. Нужно отметить, что вопрос о месте в УК гл. 29, включающей преступления против основ конституционного строя- и безопасности государства, не является бесспорным. Значительная часть юристов полагает, что именно государство обязано обеспечить защиту личности, прав и свобод человека и гражданина, что прямо вытекает из содержания ст. 2 Конституции РФ. Поэтому было бы более правильным поместить в УК нормы об ответственности за посягательства на государство после раздела VII, в котором предусматривается ответственность за преступления против личности. Такое расположение норм больше бы соответствовало характеру общественной опасности данных посягательств. 162
Следует также определить родовой, видовой (групповой) и непосредственный объекты Преступлений, входящих в гл. 29 УК. Обращаясь к нормам Конституции РФ, других законов, а также используя теоретические положения, выработанные наукой теории государства и права и конституционного права, нужно раскрыть понятие общественного и государственного строя, его основ и государственной безопасности РФ. В зависимости от непосредственного объекта данная группа преступлений может быть классифицирована на подгруппы. Нужно заметить, что в науке уголовного права нет единого мнения по данному вопросу. Одно из них нашло отражение в предложенном плане вопросов по изучаемой теме. На примерах двух-трех учебни-• ков по уголовному праву было бы полезным проанализировать разные точки зрения.
При характеристике признаков объективной стороны нужно указать виды составов по их конструкции и момент, с которого преступления признаются оконченными. Следует подчеркнуть, что большая часть данных преступлений совершается только с прямым умыслом, одно преступление: утрата документов, содержащих государственную тайну, — по неосторожности. Характеризуя субъекты преступлений, нужно указать их особенности для преступлений, предусмотренных ст. 275 и 276 УК.
При ответе на второй вопрос следует дать понятие внешней безопасности РФ как непосредственного объекта двух преступлений, входящих в первую подгруппу: государственной измены (ст. 275 УК) и шпионажа (ст. 276 УК).
Раскрывая содержание государственной измены, нужно указать, что это деяние является одним из наиболее тяжких преступлений против государства. Необходимо назвать и раскрыть содержание трех форм преступной деятельности: шпионажа, выдачи государственной тайны, иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. При раскрытии первых двух форм следует уяснить понятие государственной тайны в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (в ред. Федерального закона от 19 сентября 1997 г.) и Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г.) (в ред. Указа Президента РФ от 24 января 1998 г.)1. Необходимо сказать о различиях в этих двух' формах преступной деятельности. Иное оказание помощи как третья форма государственной измены не раскрывается в законе. Опираясь на материалы судебной практики, наука уголовного права называет конкретные действия, входящие в это понятие. Особо сле-
1 РГ. 1993. 21 сент.; 1997. 9 окт.; 1998.'3 февр.
дует подчеркнуть, что государственная измена может быть совершена только с прямым умыслом в ущерб внешней безопасности РФ, а субъектом этого преступления — только гражданин РФ.
Очень важное значение имеет примечание к ст. 275 УК, в котором предусматривается специальный случай освобождения от уголовной ответственности. Нужно назвать условия такого освобождения.
Понятие шпионажа раскрывается в ст. 276 УК. Нужно воспроизвести его при ответе, сказать о двух формах преступной деятельности, различаемых законом по предмету преступления, назвать конкретные действия, образующие понятие шпионажа, и назвать адресатов, в пользу которых совершается преступление. Особое внимание должно быть обращено на предмет преступления и на характеристику субъекта. Предметом преступления могут быть не только сведения, составляющие государственную тайну, но и любые- иные сведения, если они передаются или собираются по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. Субъектами данного преступления являются иностранный гражданин или лицо без гражданства. Нужно также сказать о том, что положение об освобождении от уголовной ответственности, о котором говорится в примечании к ст. 275 УК, распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших шпионаж.
При ответе на третий вопрос следует прежде всего раскрыть понятие политической системы РФ в соответствии с нормами Конституции РФ. Это — система отношений, в рамках которых осуществляется государственная власть й происходит политическая жизнь общества. Это не простая сумма органов, организаций и общественно-политических институтов, а единый механизм народовластия, включая принципы организации и деятельности его структур, главным элементом которого является демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Носителем суверенитета РФ и единственным источником власти является многонациональный народ России. Поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной, расовой или религиозной принадлежности является обязанностью государства. Любые посягательства на государственную власть, на принципы ее функционирования преследуются по закону.
Рассматриваемая группа преступлений включает: посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), вооруженный мятеж (ст. 279 УК), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК), возбуж-164
дение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК), организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК), организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК). Нужно дать анализ признаков составов преступлений, входящих в данную подгруппу.
При анализе признаков ст. 277 УК следует обратить внимание на характеристику потерпевшего, используя для этого положения Феде- v рального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 27 мая 2003 г.)1, на мотивы данного преступления, сказать, по каким признакам данное преступление отли чается от преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 295, 317, а также ст. 205 УК.
Анализируя ст. 278 и 279 УК, необходимо подчеркнуть, что в любом правовом государстве смена власти или изменение общественно-политического строя должно происходить только конституционным путем. Поэтому любая попытка разрешить этот вопрос насильственным способом признается тяжким преступлением. При характеристике преступлений, предусмотренных ст. 280, 282, 2821, 2822 УК, нужно сказать, что данные преступления посягают на один из принципов функционирования политической системы РФ — принцип равноправия всех наций и народностей, религиозных, политических и идеологических убеждений граждан. Следует дать отличие данного преступления от преступления, предусмотренного ст. 136 УК.
При рассмотрении четвертого вопроса нужно дать характеристику объекта преступления. При этом следует пояснить, что экономическая безопасность, о которой речь идет в ст. 281 УК РФ, является составной частью государственной безопасности в целом. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности»2 понимает под безопасностью состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних угроз. Экономическая безопасность свидетельствует о защищенности материальных ценностей общества, которые играют значительную роль в обеспечении обороноспособности РФ. Экономическая безопасность обеспечивает защиту российского государства от возможной афессии. Перечень предметов преступления: предприятия, сооружения, пути и средства сообщения и связи, объекты жизненного обеспечения населения, — все это указывает на их роль и значение для обороноспособности РФ.
Анализируя признаки объективной стороны диверсии, нужно указать, что диверсия совершается активными действиями, которые
1 СЗ РФ. 2003. № 22. Ct. 2063.
2 ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 770; 1993. № 2. Ст. 77.
могут привести к разрушению или повреждению жизненно важных материальных ценностей. Необходимо подчеркнуть цель совершения данного преступления — подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ. Нужно дать отличие диверсии от сходных преступлений, предусмотренных ст. 167 и 205 УК.
При ответе на пятый вопрос следует дать понятие отношений по сохранности государственной тайны как непосредственного объекта преступлений, предусмотренных ст. 283 и 284 УК. Система общественных отношений, обеспечивающих обороноспособность РФ, — сложное образование, в его составе могут быть выделены подсистемы отношений. Одной из таких подсистем является система отношений, регулирующих порядок сохранности государственной тайны.
При характеристике признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 283 УК, следует сказать о том, что способы разглашения государственной тайны могут быть различными (назвать их), но общим для всех является то, что сведения, составляющие государственную тайну; становятся достоянием других лиц, т.е. государственная тайна перестает быть тайной. Спорным в науке уголовного права остается вопрос о конструкции состава, предусмотренного ст. 283 УК. Студенту было бы желательным высказать свою точку зрения по данному вопросу. При характеристике субъективной стороны нужно сказать, чем данное преступление отличается от государственной измены в форме выдачи государственной тайны. Особо следует выделить признаки субъекта преступления.
Характеризуя признаки преступления, предусмотренного ст. 284 УК, нужно подчеркнуть особенности структуры этого состава. Объективная сторона преступления описана в норме двумя взаимосвязанными действиями (бездействием): нарушение правил обращения с документами или предметами, содержащими государственную тайну, и утратой этих документов или предметов, а также общественно опасными последствиями в виде тяжких последствий. Субъективное отношение лица, имеющего допуск к государственной тайне, к утрате документов или предметов, предполагает только неосторожную вину.
Задача 1
Военнослужащий Г., проходя военную службу в одной из воинских частей, дислоцировавшихся за границей, связался с преступниками из числа местных жителей и, запутавшись в финансовых махинациях, оставил расположение воинской части и бежал на территорию сопредельного государства. Впоследствии он был завербован иностранной разведкой и направлен для учебы в разведывательную школу. После окончания школы Г. совместно с другим гражданином РФ X. был нелегально переправлен на территорию Мурманской об-166
ласти РФ с целью сбора сведений о состоянии российского военно-морского подводного флота. Не успев приступить к выполнению задания, Г. и X. были арестованы.
Как квалифицировать действия каждого из указанных Лиц ?
Задача 2
А.., работник одного из оборонных предприятий, установил связь с американским гражданином Э. В одной из бесед А. изъявил желание передать американской разведке за солидное вознаграждение секретные сведения. Э. дал согласие на посредничество и назначил встречу, но на встречу не явился и в дальнейшем стал ограничиваться только телефонными разговорами с А. Убедившись, что Э. опасается личных контактов, А. самостоятельно стал искать встреч с представителями американского посольства. Вскоре он- передал секретные сведения лицу, выходившему из здания посольства США. А. принял его за сотрудника посольства, но он оказался гражданином РФ. А. был арестован.
1. Квалифицируйте действия А.
2. Определите форму преступной деятельности и момент окончания преступления.
Задача 3
Инженер Министерства экономического развития и торговли РФ А. по своей инициативе вступил в преступную связь с членом торговой делегации одного из западных государств и передавал совершенно секретные сведения о позициях России на торговых переговорах, подсказывал линию поведения при заключении торговых сделок, за что получал вознаграждения в немецких марках и американских долларах.
1. Признаки какого преступления — ст. 275 или ст. 283 УК — имеются в действиях А. ?
2. Определите форму вины. Влияет ли корыстный мотив на квалификацию ?
Задача 4
Т., Р., П. и другие (всего 11 человек) были осуждены за государственную измену (по УК 1926 г. — за измену Родине) за то, что во время Великой Отечественной войны в составе немецкой «Зондер-команды-10» принимали участие в убийствах и истязаниях гражданского населения на территории оккупированной фашистами Кубани. Чрезвычайная Государственная комиссия, проводившая расследование, установила, что только в одном Краснодаре было
уничтожено около семи тысяч граждан посредством отравления газом (окисью углерода).
1. Определите форму изменнической деятельности Т., Р., П. и других лиц по УК 1996 г.
Задача 5
Гражданин РФ Щ., завербованный иностранной разведкой, лично и через других лиц собирал секретные данные о дислокации и ведомственной принадлежности предприятий оборонной промышленности, о характере выпускаемой продукции, о научных изысканиях по закрытой тематике. Кроме того, он устраивал встречи агента одной из западных военных разведок с российскими учеными и специалистами. За свою работу Щ. получал солидные вознаграждения в иностранной валюте.
1. Квалифицируйте действия Щ.
2. Определите формы преступной деятельности Щ., форму вины и мотив совершения преступления.
Задача 6
Гражданин РФ П. и подданный Великобритании В. были привлечены к уголовной ответственности. Как было установлено в ходе предварительного следствия, П. по своей инициативе был завербован сначала английской, а затем американской разведкой. В течение двух лет он передал 5 тыс. кадров на фотопленке информации политического, экономического и военного характера, большая часть которых была особой государственной важности. Связующим звеном между П. и иностранными разведками был английский подданный В., который под видом коммерсанта приезжал в Москву, получал пакеты с донесениями и затем передавал их по назначению.
1. Квалифицируйте действия П. и В.
2. Определите формы их преступной деятельности и момент окончания преступлений.
Задача 7
Ж., сотрудник одного из научно-исследовательских институтов, во время выпивки в мало знакомой ему компании был завербован иностранной разведкой. При очередной встрече с иностранным агентом ему была вручена значительная сумма в долларах США и дано задание сфотографировать несколько чертежей и документов, составляющих государственную тайну. Столкнувшись в процессе ' выполнения задания с трудностями, Ж. заявил иностранному разведчику, что выполнить задание он не сможет. Разведчик пригрозил Ж. 168
расправой. Испугавшись, Ж. явился в органы Федеральной службы безопасности РФ и обо всем рассказал.
Решите вопрос об ответственности Ж. Имеет ли значение мотив, по которому Ж. отказался от выполнения задания?
Задача 8
Находясь bq время Великой Отечественной войны в немецком плену, Ч. и Б. поступили в немецкую диверсионную школу, по окончании которой были оставлены как хорошие специалисты на преподавательской работе. Спустя несколько лет по заданию иностранной разведки другого государства Ч. и Б. были нелегально заброшены на территорию РФ. Оказавшись на российской земле, Ч. и Б. уничтожили взрывчатку, приготовленную для проведения нескольких диверсий, уничтожили фальшивые документы, явились в органы власти и рассказали о своей судьбе и цели возвращения в Россию.
Как должен быть решен вопрос об ответственности Ч. и Б. ?
Задача 9
Помощник военного атташе посольства Канады в Москве У., прикрываясь дипломатическим паспортом и путешествуя во время отпуска по Уралу и Сибири, собирал сведения о военных аэродромах и радарных установках, об энергетическом комплексе на Ангаре, а также другие сведения, не являющиеся государственной тайной, по заданию разведывательных служб Канады и США. У. был разоблачен и быдворен За пределы РФ.
1. Признаки какого преступления имеются в действиях У. ?
2. Определите объект и предмет данного преступления.
Задача 10
Агент американской разведки В. приезжал вместе с женой в РФ в качестве туристов. Путешествуя на автомашине, они собирали сведе-ния^для передачи американской разведке, но были задержаны. При обыске в момент задержания у них были обнаружены технические средства для визуального наблюдения и фотографирования, большое количество фотопленки со снимками военных и промышленных объектов, дневник с зашифрованными записями и средства тайнописи.
1. Признаки какого состава преступления имеются в действиях В. ?
2. Какова форма его преступной деятельности ?
3. Можно ли привлечь к уголовной ответственности жену В. ?
Задача 11
Американский летчик П., выполняя задание ЦРУ США, вторгся на самолете «Локхид У-2» в воздушное пространство России в целях собирания сведений военного и экономического характера. Для это-
го он использовал фото-и радиооборудование, специально установленное на самолете. На изъятой фотопленке оказались заснятыми роенные аэродромы, бензосклады, нефтехранилища, важные про-мыщленные объекты Южного Урала. Дешифровка записей импульсных сигналов и ферромагнитной пленки подтвердила, что сигналы принадлежали наземным станциям системы радиолокационного обеспечения противовоздушной обороны. П. был осужден за шпионаж.
1. Определите вид состава преступления, предусмотренного ст. 276 УК, по структуре и конструкции.
2.Дайте анализ признаков объекта и предмета преступления.
Задача 12
Р., вернувшись из заключения после отбытия наказания к месту жительства, где проживала его семья, не смог найти работу и зарегистрироваться на жилплощадь жены. Тогда он решил расправиться с работниками местных органов власти. Во время праздничной демонстрации Р. пробрался к трибуне, где находились руководящие работники области и города, и несколькими выстрелами из самодельного пистолета убил двух государственных деятелей и тяжело ранил еще двух руководителей общественных организаций.
Как нужно квалифицировать действия Р. ?
Задача 13
К. решил отомстить 3., который был конкурентом во время избирательной компании на пост главы местной администрации, за то, что 3. во время своих предвыборных выступлений упоминал о давней судимости К. за покушение на изнасилование. С этой целью он нанял С, который за крупное вознаграждение выследил 3. и дважды выстрелил в него из пистолета. Благодаря своевременной~медицин-ской помощи жизнь 3. была спасена.
Квалифицируйте действия К и С.
Задача 14
После проведения выборов главы областной администрации ее руководитель К, который по предварительным данным потерпел поражение и должен передать власть своему конкуренту, дал указание лично преданным ему работникам местных органов МВД поджечь помещение областной избирательной комиссии, чтобы уничтожить избирательные документы, поступившие из территориальных избирательных комиссий, и помешать окончательному подведению результатов выборов.
Признаки какого преступления имеются в действиях К. ? 170
Задача15
Т., работая на заводе, систематически, на протяжении двух лет, конфликтовал с работниками других Национальностей: угрожал им расправой, выражался нецензурными словами, унижал их честь и национальное достоинство.
Имеются ли в действиях Т. признаки преступления, предусмотренного ст. 282 УК?
Задача16
3., потерпев поражение на выборах главы областной администрации, заявил, что не остановится перед захватом власти насильственным путем. С помощью своих сторонников В., Ш., и С. он занялся пропагандой своих экстремистских взглядов среди населения, призывая готовиться к вооруженному восстанию. Им были созданы «боевые отряды», вооруженные револьверами. Деятельность 3. и других лиц была пресечена органами ФСБ РФ.
Как следует квалифицировать действия 3.? Определите объект преступления.
Задача17
Помощник механика электростанции судоремонтного завода Р. на почве мести механику П., по рапорту которого он был отстранен от работы за грубое нарушение трудовой дисциплины, бросил болт в форсуночное отверстие цилиндра двигателя. В результате этого двигатель был выведен из строя на длительное время и прекратилась подача электроэнергии на некоторое участки завода.
Имеются ли в действиях Р. признаки состава преступления, предусмотренною ст. 281 УК?
Задача 18
Военный инженер механизации К. руководил постройкой причала на Волге для принятия нового вооружения для одной из воинских частей. Производя работы по очищению и углублению подходов к причалу, К. скрыл наличие подводных камней у причала. При производстве разгрузочных работ прибывшей водным транспортом военной техники две баржи ударились о камни и затонули. В процессе расследования было установлено, что К. действовал по просьбе своего брата, передавшего ему от «заинтересованных лиц» крупную сумму в иностранной валюте.
Как квалифицировать действия К. и его брата ?
Задача19
Я., работая ведущим конструктором предприятия оборонного значения и желая помочь своему сыну-студенту в подготовке дипломного проекта, принес домой чертежи отдельных деталей новой
марки механизмов строящегося объекта. Я. показал своему сыну чертежи, содержащие государственную тайну, и дал скопировать отдельные узлы для дипломного проекта.
Подлежит ли Я. уголовной ответственности ?
Задача 20
П., работающий начальником отдела научно-исследовательского института, занимался проектированием прибора, имеющего государственное значение. По окончании работ над прибором П. был вызван в Москву к заместителю министра. В спальном вагоне поезда П. познакомился с Я., отрекомендовавшимся доктором технических наук. По предложению Я. они решили «обмыть» знакомство. Во время выпивки П., находясь в сильной степени опьянения, рассказал Я. в общих чертах о цели своей поездки, а затем заснул. Я. открыл портфель П., забрал секретные документы и сошел с поезда на очередной остановке. Через несколько дней Я. был задержан при попытке передать чертежи агенту иностранной разведки.
Решите вопрос об уголовной ответственности каждого из указанных лиц.
Задача 21
С, работающий ведущим конструктором военного завода, в нарушение установленных правил взял с собой чертежи секретного прибора, чтобы поработать с ними дома в выходные дни. По дороге домой он зашел в парикмахерскую подстричься, где по рассеянности забыл папку с чертежами. Придя домой, С. вспомнил о папке, вернулся в парикмахерскую, но она уже была закрыта по причине позднего времени. С. пришел в парикмахерскую на другой день, но папки там не оказалось. Как было выяснено позже, папка была выброшена сменной уборщицей в мусорный бак, который был вывезен рано утром на другой день в место переработки мусора. Папка с секретными чертежами вместе с другим мусором была уничтожена.
Имеются ли в действиях С. признаки состава преступления, предусмотренного ст. 284 УК?
Правовые акты
Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности»//ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77.
Федеральный закон от 24 апреля 1996 г. «Об обороне»//СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (РГ. 1993. 21 сент.) с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 19 сентября 1997 Г.//РГ. 1997. 9 окт.
Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г.)//СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. в редакции Указа Президента РФ от 24 января 1998 Г.//РГ. 1998. 3 февр.
Литература
Ермакова Л.Д. Особо опасные государственные преступления, М., 1982.
Ермакова Л.Д. Иные государственные преступления. М., 1987.
Дьяков СВ. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.
Клягин B.C. Ответственность за особо опасные государственные преступления. Минск, 1973.
Шумилов А.Ю. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Комментарий к главе 29 УК РФ. М., 2001.
ТЕМА 15. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ