Факторы роста экстремизма и терроризма в современном мире

Экстремизм и терроризм, с одной стороны, явления универсальные – по крайней мере, для Европы и Северной Америки, начиная со второй половины XIX века, – то обостряющиеся, то исчезающие на десятилетия; с другой – возникновение и деятельность экстремистских и террористических организаций в разных странах были обусловлены конкретно-историческими причинами и имели весьма различающиеся последствия. Среди историков, политологов и правоведов нет единства мнений по этому вопросу.

Факторов, способствующих развитию и распространению экстремизма и терроризма, несколько:

а) определенная экономическая, и социально-политическая среда. В бедных, застойных обществах, находящихся на крайне низких уровнях экономического и социального развития, нет ничего похожего на политический экстремизм и терроризм. Но вместе с тем их появление имеет больше шансов там, где в обществе богатству незначительного меньшинства сопутствует беспросветная нищета большинства, и царит неверие что-либо изменить законным путем. Это же можно экстраполировать и на мир в целом: с одной стороны – «бедный Юг», с другой – «богатый Север».

б) экстремизму и террору нужен «информационный миф». Хотя развитие вооруженного конфликта между Израилем и Палестинской автономией приняло драматичные формы, вряд ли нашлось бы столько желающих отдать жизнь за «дело арабов Палестины», если бы не сила примера тиражируемых в глобальном масштабе и соответствующим образом интерпретируемых фактов, которые в странах третьего мира уже давно играют роль особого рода «прецедентов».

в) наличие «горячих точек», которые сами по себе часто являются рассадниками насилия. Разрастанию глобального политического экстремизма и терроризма, начиная со второй половины XX в., в частности, способствовали нерешенность ближневосточной проблемы, война СССР в Афганистане, гражданская война в Югославии, чеченская проблема и ряд других конфликтов, перешедших в военную фазу.

г) определенное умонастроение в обществе, которое обычно формируется интеллигенцией. Если экстремизм и террор оправдывается интеллектуальной элитой, значит, он обязательно наберет силу. Русский писатель, философ В.В. Розанов, размышляя о психологии терроризма, пришел к заключению, что идейная направленность русской литературы с её нигилистическим взглядом на Россию, её социально-политический строй, исторические традиции, культуру, экономику, сыграла определенную роль в распространении экстремизма и терроризма среди населения дореволюционной России, формируя у русской интеллигенции тотальное отрицание всего[6]. Так, Л. Толстой в статье «Не убий!» писал: «Когда убивают их (государственных правителей), то такие убийства возбуждают среди королей и императоров и их приближенных величайшее удивленное негодование, точно как будто эти люди никогда не принимали участия в убийствах, не пользовались ими, не предписывали их. А между тем самые добрые из убитых королей, как Александр II или Гумберт (итальянский король), были виновниками, участниками и сообщниками… убийства десятков тысяч людей, погибших на полях сражений; недобрые же короли и императоры были виновниками сотен тысяч, миллионов убийств… Должно удивляться, как так редки такие убийства после того постоянного и всенародного примера убийства, который они подают людям. …Теперешние правительственные казни, замаривания в одиночных тюрьмах, дисциплинарных батальонах, вешания, отрубания голов, побоища на войнах, без сравнения более жестоки, чем убийства, совершаемые анархистами».

В результате за покушение на градоначальника Санкт-Петербурга
Ф. Трепова (1878 г.) В. Засулич была признана невиновной судом присяжных. Сегодня в арабских странах террор против «израильских оккупантов» считается геройством.

д) появление какой-то захватывающей и чаще всего ложной идеи. В свое время русских народников и эсеров захватила идея, что с помощью террора можно устранить со сцены наиболее вредоносных государственных деятелей и их пособников, подать пример другим, в конечном итоге расшатать и свергнуть существующий режим. М. Каддафи в какой-то момент задался целью помогать всем революционным движениям в мире, направленным в первую очередь против Запада и США, под флагом ислама. Бен Ладен, оказавшись во власти идеи исламского мессианства, развернул широкую борьбу с Америкой как основным препятствием на пути реализации этой идеи. В 1960-е годы американская администрация усмотрела страшную угрозу для Американского континента в революционной Кубе и ее лидере Кастро, решив покончить с этой угрозой раз и навсегда, не останавливаясь перед методами государственного терроризма. Еще одна захватывающая идея - во что бы то ни стало наказать Милошевича и Хусейна за их «преступления против человечности», даже ценою гибели тысяч людей и разрушения всей системы жизнедеятельности Югославии и Ирака.

Сегодня к вышеназванным факторам экстремистских и террористических угроз прибавились проблемы геополитического характера:

- конфронтация мира по цивилизационно-религиозному принципу;

- формирование нового мироустройства после распада СССР: попытки пересмотра основополагающих принципов международного права; передел сфер влияния, борьба за сырьевые ресурсы, в том числе на постсоветском пространстве;

- закрепление за США ведущей роли в системе международного антитеррористического сотрудничества, стремление этого государства при прямом или завуалированном игнорировании роли ООН использовать процессы активизации борьбы с терроризмом в собственных внешнеполитических, в том числе экспансионистских интересах (события на Балканах, на Ближнем Востоке и др.) под предлогом «экспорта» своей модели демократии[7].

5Факторы, влияющие на развитие экстремизма и терроризма в Российской Федерации

Для роста экстремистской и террористической угрозы в современной России, по мнению ряда исследователей,[8] сложился целый комплекс предпосылок политического, экономического, социального, идеологического и психологического характера.

К числу внутренних факторов роста экстремизма и терроризма в Российской Федерации относятся:

Политические:

· распад СССР и вызванный этим событием общий паралич государственной власти, особенно системы правоохранительных органов;

· «парад суверенитетов» в середине 90-х гг. XX в.;

· неустойчивость в течение довольно длительного периода всей системы общественных отношений и структур, вызванное появлением новой структуры отношений собственности, «теневых» лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;

· низкий уровень политической культуры постсоветского общества;

· деятельность партий, движений и организаций, прибегающих к насильственным методам политической борьбы (сепаратистские, религиозно-националистические, «левацкие»);

· слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;

· открытые межнациональные конфликты (события в карельской Кондопоге в 2006 г., убийства иностранцев в Петербурге, Москве, Воронеже и др.)

· «чеченские войны» 1994-2002 гг.;

· наличие на территориях ряда регионов экстремистских группировок и бандитских военизированных формирований;

Экономические:

· хозяйственно-экономический кризис начала 90-х гг. XX в., вызванный распадом прежде единых экономических связей;

· несправедливая приватизация государственной собственности;

· утрата государством в начале 90-х гг. XX в. контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны;

· криминализация бизнеса;

· экономическая политика правительства, не способствующая хозяйственной стабильности, устойчивому росту экономики, ликвидации диспропорций в развитии отдельных регионов и ликвидации безработицы;

· наличие в стране большого нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения;

Социальные:

· резкое падение жизненного уровня основной массы населения при одновременном появлении тонкого слоя очень богатых людей;

· сужение реальных социальных прав и гарантий российского населения (низкая оплата труда, мизерные социальные пособия, несоблюдение трудовых прав граждан и т.д.);

· незавершенная урбанизация, маргинализирующая значительные слои российского общества;

· наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в «горячих точках», их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

· сплоченность и иерархичность преступной среды;

Идеологические и психологические:

· утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;

· настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;

· широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы;

· отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети;

· обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;

· общее падение нравов, торжество цинизма, изменение понятий о порядке и справедливости;

· усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения;

· возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится «законным» средством достижения целей;

· обращение к духовному наследию политических, религиозных и других организаций экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни;

· осознание некоторыми национальными и религиозными общностями себя как угнетенных, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение экстремизма и терроризма, следует отнести:

· рост числа экстремистских и террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

· социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах, как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

· наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;

· стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;

· отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся «прозрачность» ее границ;

· наличие значительного «черного рынка» оружия в некоторых сопредельных государствах;

· проникновение в Россию и деятельность на её территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект («Хесболлах», «Братьев-мусульман», «АУМ Сенрикё» и др.)

· наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;

· финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

· стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и её позицию в мире, установить своё политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;

· распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную;

· сеть Интернет и средства массовой информации;

· заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;

· отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом;

· отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях[9].

В результате экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране является одним из основных источников угроз общественной безопасности. Особую озабоченность вызывает распространение экстремистских настроений среди молодёжи. Члены экстремистских организаций активно используют новые технологии, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, для распространения экстремистских материалов, привлечения в свои ряды новых членов и координации противоправной деятельности.

Уровень террористической угрозы на территории Российской Федерации также остаётся высоким, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности, на территории страны отмечается активность международных террористических организаций, которые привлекают наёмников и боевиков, состоящих в экстремистских организациях, и оказывают им финансовую помощь, поставляют оружие[10].

[1] Лакер У. Истоки // Иностранная литература. 1996. № 11. С. 28.

[2] См.: Будницкий О.В. Терроризм: история и современность. Статья первая // Наука и образование против террора: [сайт].

[3] Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М., 2008. С. 55.

[4] См.: Петухов В.Б. Терроризм как социокультурное явление: Учебное пособие к спецкурсу по культурологии. Ульяновск: УлГТУ, 2006. С. 12-14.

[5] См.: Тепляков О.В Анализ типологии терроризма / Вестник Национального антитеррористического комитета. 2012. № 2 (07) // Национальный антитеррористический комитет: [информационно-аналитический портал].

[6] Розанов В.В. О психологии терроризма // Новое время. 1909. 25 июля. № 11985.

[7] Лебедев К.С., Мерзликин Е.В. Идеология экстремизма и терроризма в контексте геополитического противоборства / Вестник Национального антитеррористического комитета. 2012. № 2 (07) // Национальный антитеррористический комитет: [информационно-аналитический портал].

[8] См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998; Мусаелян М.Ф. Экстремизм как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 3. С. 18-24; Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. О некоторых причинах этнического экстремизма в современном российском обществе // Таможенное дело. 2007. № 4. С. 52-57.; Исаева Т.Б. Типологические признаки экстремистской идеологии // Российский следователь. 2008. № 23. С. 27-29 и др.

[9] Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.) П.п. 3-4 // Российская газета. 20.10.2009. Федеральный выпуск № 5022.

[10] Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.) П. 10-11 // КонсультантПлюс: [правовой сайт].