Тема 1. Система управления персоналом

Учебное пособие

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Москва

Издательство Российского государственного торгово-экономического

университета

Староверова К. О.

Управление персоналом в таможенных органах: Учебное пособие. – М.: РГТЭУ, 2013. – 207 с.

Рецензенты:

Заведующая кафедрой менеджмента торговой организации РГТЭУ, кандидат экономических наук, доцент Л.П. Никитина;

Профессор кафедры мировой экономики РГТЭУ, доктор экономических наук В.А.Михалкин.

В учебном пособии рассматриваются вопросы, касающиеся организации кадрового обеспечения таможенной службы: методология управления персоналом, кадровые технологии (отбор, прием, оценка, высвобождение), управление развитием и поведением сотрудников.

Пособие предназначено для студентов специальности «Таможенное дело», преподавателей управленческих и таможенных дисциплин, а также всех интересующихся вопросами управления кадрами государственной службы.

Ó Российский государственный торгово-экономический университет, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ.. 6

Тема 1. Система управления персоналом. 6

Тема 2. Комплексное обеспечение системы управления персоналом. 17

Тема 3. Кадровая служба таможенных органов. 27

Тема 4. Структура персонала таможенных органов. 34

РАЗДЕЛ II. ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.. 39

Тема 5. Найм, отбор и прием персонала. 39

Тема 6. Деловая оценка персонала. 56

Тема 7. Профессиональное развитие персонала. 77

Тема 8. Высвобождение персонала. 101

РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ПОВЕДЕНИЕМ ПЕРСОНАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 111

Тема 9. Мотивация персонала. 111

Тема 10. Воспитательная работа в таможенных органах. 131

Тема 11. Профилактика правонарушений. 143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 154

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 160

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 174

ВВЕДЕНИЕ

Переход Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики, формирование благоприятных перспектив эффективной интеграции нашей страны в мировое хозяйство, изменение масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности формируют предпосылки для совершенствования таможенной деятельности. Это предполагает повышение эффективности управления персоналом, являющегося ключевым ресурсом таможенной службы, так как, в конечном итоге, именно от уровня его мотивации, профессиональных умений и нравственных качеств зависит успех в реформировании системы таможенного администрирования.

Организация кадрового обеспечения государственной службы как особая система реализуемых на практике мер представляет собой единство трех составляющих:

1. Четкое определение функций и компетенции субъектов работы с кадрами государственных органов; разграничение полномочий и ответственности руководства этих органов и их кадровых служб; законодательное разграничение полномочий в решении кадровых вопросов между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления с учетом специфики государственного регулирования кадровых процессов в различных сферах государственного управления, в том числе в силовых структурах; конституционное и договорное определение предмета совместного ведения.

2. Определение каждым субъектом кадровой политики (в том числе министерством, ведомством, отдельным органом) своих приоритетов, конкретных задач работы с кадрами на ближайшее время и долгосрочную перспективу, что находит выражение в целевых и комплексных кадровых программах, планах мероприятий и т.п.

3. Использование в каждой сфере государственного управления (с учетом специфики формирования ее структур и функций) своих технологий работы с персоналом.

Настоящее учебное пособие ставит целью охарактеризовать названные составляющие применительно к системе таможенных органов России.

В самом общем виде к системе управления персоналом таможенного органа можно отнести организационную структуру управления персоналом таможенного органа, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение системы управления персоналом, технологии управления персоналом и методы воспитательного воздействия на кадровый состав таможенного органа. Все эти элементы нашли отражение в соответствующих разделах учебного пособия.

РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Тема 1. Система управления персоналом

Основу современной концепции управления персоналом составляют понимание приоритетного значения личности работни­ка, знание его мотивационных установок, умение сопрягать их с целями таможенной системы и направлять на достижение социально значимых задач.

Особенностью организации работы с персоналом в нынешних условиях является стремление кадровых служб к интеграции всех аспектов работы с человеческими ресурсами, всех стадий их жиз­ненного цикла с момента приема на работу до выплаты пенсион­ного вознаграждения.

Управление персоналом можно рассматривать как систему, основными элементами которой являются:

- субъект управления – руководитель таможенного органа (подразделения) и кадровая служба этого органа;

- объект управления – персонал таможенного органа.

Эти элементы постоянно взаимодействуют друг с другом на началах самоорганизации.

Управление персоналом таможенных органов – это целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект, осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Управление персоналом одновременно выступает как система организаций, как процесс и как структура. Оно представляет собой совокупность (единство) отношений, механизма, форм и методов воздействия на формирование, развитие и востребованность профессиональных возможностей таможенных кадров.

Система управления персоналом таможенных органов состоит из следующих компонентов:

- нормативно-правовой базы управления персоналом;

- информационно-методического обеспечения системы управления персоналом;

- технологий управления персоналом;

- функций и методов управления персоналом;

- организационной структуры управления персоналом.

Во взаимодействии названных компонентов достигаются общие цели и решаются задачи кадрового менеджмента в таможенных органах.