Тема 5: Финансовая политика государства

1. Содержание и значение финансовой политики государства

2. Основные элементы финансовой политики

1 Содержание и значение финансовой политики государства

Одним из важнейший инструментов воздействия государства на формирование и развитие экономических и социальных процессов в стране является финансовая политика. Финансовая политика - это часть общей экономической политики, которая посредством рычагов и методов активно участвуют в финансовых процессах.

Государство использует финансовую политику для выполнения своих функций. Финансовая политика имеет ряд общих задач:

1)обоснование необходимого объема форм и методов мобилизации финансовых ресурсов

2)определение основных направлений распределения финансовых ресурсов с учетом намеченных программ развития экономики, культуры, науки и образования.

3)выработка финансового механизма, способствующего эффективному использованию финансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствования

4)организация рациональной системы управления финансами на макро и микро уровне

5)формирование результативной системы финансового контроля за законностью и эффективностью использования финансовых ресурсов государства

Впервые научно обосновать финансовую политику государства попытался Кейнс в 1930-1940гг задача финансовой политики сводились к ослаблению кризиса перепроизводства, поддержанию высокой хозяйственности и расширению платежного спроса. К 60гг основными задачами финансовой политики стали достижения высокой занятости и увеличение темпов экономического роста . начиная с 70гг к вышеперечисленным задачам добавилось борьба с инфляцией, выравнивание платежного баланса. В последние годы финансовая политика активно используется различными гос-вами для достижения намеченных целей в развитии народного хозяйства, соц. сферы, а также для укрепления позиций на международном уровне.

виды финансовой политики классифицируют:

1)по целевому назначению:

-стимулирующая финансовая политика: предполагает реализацию финансовых мероприятий на увеличение фактического объема ВВП и повышения уровня занятости. Данная политика способствует снижению налогового бремени, расширению финансовых льгот и стимулированию деловой активности предпринимателей. В ряде случаев она предполагает расширение расходов на поддержание наукоемких отраслей экономики хозяйства, расширение рыночной инфраструктуры, осуществление мероприятий связанных с улучшением уровня жизни населения

-стабилизационная финансовая политика: направлена в основном на сохранение достигнутых результатов развития экономики и культуры. В этой связи обеспечивается занятость населения, оптимизация объемов производства важнейших видов продукции, обеспечивается нормализация уровня цен, а также осуществляется поддержание нетрудоспособного населения

-сдерживающая финансовая политик: имеет целью уменьшение реального объема ВВП по сравнению с его потенциальным уровнем, к этой мере государство прибегает в период высокого развития экономики когда возникает угроза инфляции и кризиса перепроизводства. При данной политике государство стремится уменьшить расходы гос бюджета и увеличить налогообложение юр и физ лиц

2)по степени участия государства в регулировании экономики

-дискреционная финансовая политика: под данной политикой понимается значительное участие в государства регулировании эк и общественных процессов. Посредством налогов и сборов, а также управление уровнем финансирования отдельных субъектов хозяйствования гос-во стремится влиять на объем производства, его структуру рентабельность отдельных видов продукции, инвестиционную политику и пропорции между импортом и экспортом. В такай ситуации усиливается контроль за оборотом денежных средств, темпами инфляции и занятостью населения, как правило в большинство отросли соц. и культурной сферы финансируется за счет средств гос бюджета

-не дискреционная финансовая политика: при данной политике решающая роль в регулировании экономики принадлежит рынку. государство с помощью законодательных и нормативных актов регулирует экономическую деятельность субъектов хозяйствования одновременно используя финансовые стабилизаторы

Государство для определения финансовой политики использует финансовую тактику и стратегию. Неотъемлемой частью финансовой политики является финансовый механизм

2 Основные элементы финансовой политики

Принято выделять элементы финансовой политики:

1)налоговая политика: состоит в изъятии части доходов физ и юр лиц для передачи в бюджет и перераспределение на общегос нужды. Именно эта часть финансовой политики реализует интересы государства. Налоги выполняют следующие основные функции:

-фискальная функция реализуется посредством изъятия доходов населения и хозяйствующих субъектов для формирования бюджетного фонда

-стимулирующая -выражается через экономические рычаги, воздействие на усиление мотивов к труду и экономичному расходованию ресурсов

2)бюджетная политика: заключается в формировании централизованного фонда денежных средств, который используется для выполнения функций государства в целях удовлетворения общегосударственных потребностей. Бюджетная политика базируется на стратегических программах развития экономики, социальной сферы и обеспечение безопасности страны, закладывающих основные направления и темпы развития отдельных отраслей, а также источники их финансирования

Главные составляющие бюджетной политики государства:

-установление сроков действия и формы реализации бюджетной политики, определение структуры госбюджета

-обоснование объемов и видом поступления доходов

-определение объема и структуры расходов по отраслям и конкретным группам хозяйствующих субъектов

-реализация механизма финансирования намеченных мероприятий и форм контроля за целевым и эффективным использованием инвестиций

3)денежно-кредитная политика: денежно-кредитные отношения выступают в качестве основного элемента воспроизводства. Экономическое развитие любой страны зависит от организации денежного обращения которое характеризуется движением денег, обслуживающих производство и реализацию товаров и услуг и расчеты в хозяйстве. С развитием общества происходит количественный рост денежного обращения, усиливаются его связи с кредитной системой.

В составе денежной политики можно выделить 2 основные части:

-эмиссионная политика – выпуск денег и их обращение, от нее зависит обоснованность выпускаемого объема денежных знаков необходимых для выполнения ими функций: платежа и обращения

-валютная политика направлена на обеспечение стабильности национальной валюты и своевременное осуществление международных расчетов . государство централизованно регулирует формирование курсовых тенденций, выгодных для страны, контролирует валютные операции, отслеживает изменение валютного курса и объема золотовалютного запаса.

В составе кредитная политика

Кредитная политика государства отвечает за усиление роли кредита и удовлетворение потребностей функционирования и развития деятельности хозяйствующих субъектов. Расширение кредитных услуг населению один из важнейших источников финансирования жилищного хозяйства и способ увеличения спроса на продовольственные и промышленные товары. В условиях мирового финансового кризиса большинство государств принимают экстренные меры по укреплению денежно кредитной политики. ------Проводит реорганизацию кредитной системы

Выделяют субсидии отдельным банкам для повышения уровня их ликвидности, изменяет ставку рефинансирования и др.

Адаптация всех составных частей финансовой политики в современных условиях хозяйствования способствует динамичному развитию общественных и социальных процессов.

Тема6 Организация финансового контроля

1сущность и формы финансосого контроля

2 аудит как альтернативная форма финансового контроля

1сущность и формы финансосого контроля

Финансовый контроль – важнейший этап управления финансовыми ресурсами в процессе их образования, распределения и спользования. Его главное назначение – обеспечить выполнение, принятых программных проектов и решений в соответскии с экономической целесообразностью.

Эффективность управления хозяйственно-финансовой деятельности субъектов хозяйствования во многом зависит от рациональной организации контроля. Основные формы финансового контроля можно классифицировать по ряду признаков

1)по времени проведения

-предворительный

-текущий

-последующий

2)по методуц проведения

-ревизия

-аудит

-обследование

-проверка

-мониторинг

-экономический анализ

-финансовая диагностика

3)по способу проведения

-обязательный

-инициативный

4)по субъекту осуществляющему контроль

-государственны

-аудиторский

-ведомственный

-неведомственный

Финансовая диагностика – совокупность исследовательских процедур по оценке результативности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

2 аудит как альтернативная форма финансового контроля

Финансовый аудит является специальзированной формой финансового контроля, основной целью которого является доставерность финансовой отчетности и др. информации.

По существу внешний аудит предстваляет собой процесс в ходе которого независывые эксперты получают представленную информацию и в соотстветсвии с