Iv. собрания граждан по вопросам тос

(ВАРИАНТ: КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ ТОС)

(При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления: менее 200 человек проводится собрание граждан, более 200 человек целесообразно проводить конференцию граждан. В случае большого числа жителей территории и невозможности сбора их в одном помещении (отсутствия помещения) могут проводиться конференции жителей. В этом случае устанавливается норма представительства на конференцию от жителей. Норма представительства устанавливается Положением о ТОС муниципального образования).

4.1. Собрание (конференция) граждан по вопросам ТОС является высшим органом управления территориального общественного самоуправления.

4.2. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан по вопросам ТОС относятся:

4.2.1. Установление и изменение структуры органов ТОС.

4.2.2. Принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений.

4.2.3. Избрание органов ТОС.

4.2.4. Определение основных направлений деятельности ТОС.

4.2.5. Утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении.

4.2.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4.2.7. Утверждение программ деятельности ТОС по социально- экономическому развитию соответствующей территории и отчета по ее исполнению.

4.2.8. Досрочное прекращение территориального общественного самоуправления, досрочное прекращение полномочий членов органов территориального общественного самоуправления.

4.2.9. Принятие решений по реализации собственных инициатив граждан по вопросам ведения ТОС, установленных пунктом 2.3 настоящего Устава;

определение порядка реализации решений принятых на собраниях(конференциях) граждан и(или) органами ТОС;

4.2.10. К компетенции собрания (конференции) ТОС могут быть отнесены и иные вопросы, если это не противоречит федеральным законам, законам Московской области, нормативным правовым актам (наименование муниципального образования).

4.3. Порядок созыва собрания (конференции) граждан по вопросам ТОС.

4.3.1. Собрания (конференция) граждан могут быть: очередными и внеочередными. Очередное собрание граждан по вопросам ТОС проводится не реже двух раз в год. Очередная конференция граждан по вопросам ТОС проводится не реже одного раза в год. Внеочередные собрания (конференции) могут проводиться по мере необходимости.

4.3.2. Право созыва очередного собрания (конференции) принадлежит Совету ТОС. Внеочередные собрания (конференции) могут быть созваны: органами местного самоуправления (наименование муниципального образования), Советом ТОС, инициативными группами граждан.

4.3.3. Порядок созыва собрания инициативной группой граждан. Инициативная группа граждан численностью не менее (5%,10% и т.п.) от общего количества населения, проживающего на территории ТОС подает в Совет ТОС: заявление о созыве собрания (конференции) ТОС, подписанное ее участниками. В заявлении указываются вопросы, которые инициативная группа считает необходимым включить в повестку дня собрания (конференции) граждан ТОС. При подготовке к проведению собрания (конференции) граждан ТОС Совет ТОС:

􀀀 определяет дату, место и время проведения собрания (конференции) граждан ТОС;

􀀀 запрашивает в уполномоченных органах местного самоуправления сведения о количестве лиц, обладающих правом на ТОС, проживающих в границах территории ТОС;

􀀀 определяет повестку дня собрания (конференции) граждан ТОС;

􀀀 подготавливает проекты решений собрания (конференции) граждан ТОС, иные документы и материалы, необходимые для проведения собрания(конференции) граждан ТОС;

􀀀 формирует счетную комиссию;

􀀀 организует подготовку списка делегатов на конференцию граждан ТОС;

Совет ТОС назначает внеочередное собрание (конференцию) ТОС не позднее (10, 20, 30 и т.д.) дней с момента поступления в Совет ТОС заявления инициативной группы граждан.

4.3.4. В собрании (конференции) могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на территории соответствующего ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

4.3.5. Оповещение граждан о проведении собрания (конференции) осуществляется Советом ТОС не позднее, чем за (10, 20, 30 и т.д.) дней до его проведения путем (указать, каким способом: путем рассылки писем, вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (расположенных по адресам:…), через сайт органа местного самоуправления, через печатное средство органа местного самоуправления и т.д.). Уведомление о проведении собрания (конференции) за (10, 20, 30 и т.д.) дней до его проведения направляется Советом ТОС в представительный орган

муниципального образования, местную администрацию.

4.3.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(ВАРИАНТ:

Конференция граждан ТОС проводится в два этапа: первый этап – выборы делегатов для участия в конференции на собраниях граждан ТОС;

второй этап – принятие решений по вопросам ТОС на конференции – собрании

делегатов.

Делегатами на конференцию граждан ТОС являются избранные на собраниях граждан по подъезду (дому) единоличные органы по подъезду (дому) (старосты, старшие по дому и т.д.), руководители коллегиальных органов по подъезду (дому), иные делегаты. Делегатами на конференцию граждан ТОС могут быть избраны граждане, имеющие право на осуществление ТОС в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Устава. Собрания граждан по подъезду (дому), на которых избираются делегаты на конференцию граждан ТОС, проводятся в соответствии с пунктом 4.3.1 настоящего Устава

4.3.6.. Собрание граждан ТОС по выборам делегатов считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.)

4.3.7. Перед открытием собрания (конференции) граждан ТОС счетной комиссией проводится обязательная регистрация участников собрания (делегатов конференции) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения. Для регистрации участники (делегаты) собрания (конференции) граждан ТОС предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

(ВАРИАНТ: Делегатом дополнительно представляются копии протокола и решения собрания граждан по подъезду (дому) об избрании его единоличным органом по подъезду (дому), руководителем коллегиального органа по подъезду(дому), делегатом (указанные копии протокола и решения представляются в случае, если они ранее не были представлены в Совет ТОС). После регистрации участников (делегатов) счетная комиссия проверяет у них наличие права на участие в собрания (конференции), наличие кворума,

необходимого для проведения собрания (конференции) в соответствии с п. 4.3.6 настоящего Устава.

4.3.7. Для ведения собрания (конференции) граждан ТОС участники(делегаты) избирают председателя и секретаря.

Председатель объявляет о правомочности (неправомочности) собрания(конференции), открывает собрание (конференцию) и ведет его в соответствии с повесткой дня.

При отсутствии кворума председатель собрания (конференции) граждан ТОС объявляет о переносе даты его проведения. Секретарь ведет протокол собрания (конференции). Протокол подписывается Председателем и секретарем.

4.3.8. Решения собраний (конференций) граждан принимаются простым большинством голосов граждан, присутствующих на собрании (конференции), вносятся в протокол собрания (конференции).

Решения оформляются также отдельным документом, подписываются Председателем и секретарем протоколом собрания (конференции) и в течение______ дней доводятся Советом (Комитетом) ТОС до сведения населения ТОС (указать, каким способом: путем рассылки писем, вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (расположенных по адресам …), через сайт органа местного самоуправления, через печатное средство органа местного самоуправления и т.д.), органов местного самоуправления (наименование муниципального образования).

Решения собрания (конференции), оформленные в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Устава, не позднее _____ дней со дня их принятия направляются Советом ТОС в органы местного самоуправления.

4.3.9. Решение собрания (конференции) граждан ТОС может быть изменено или отменено собранием (конференцией) граждан ТОС.

4.3.10. Решения собраний (конференций) граждан ТОС для органов местного самоуправления (наименование муниципального образования), юридических лиц и граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

V. ОРГАНЫ ТОС

5.1. Систему органов ТОС образуют:

􀀀 Совет (Комитет, может быть иное наименование) ТОС;

􀀀 контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС (образование контрольно-ревизионного органа не является обязательным, если ТОС не будет зарегистрировано в качестве юридического лица) (далее - Комиссия).

5.2. Избрание членов Совета ТОС проводится открытым голосованием на собрании (конференции) граждан ТОС большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) участников (делегатов). Членом Совета ТОС и членом Комиссии (ревизором) может быть избран гражданин, имеющий право на осуществление ТОС, проживающий на территории ТОС. Член Комиссии(ревизор) ТОС не может быть членом Совета ТОС.

5.3. Совет ТОС является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, подотчетным собранию(конференции), обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

В состав Совета ТОС входит ____ членов.

Срок полномочий Совета ТОС______________ года.

5.4. Совет ТОС:

5.4.1. представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС; представляет ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления (наименование муниципального образования), организациями и гражданами;

5.4.2. обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; принимает решения по вопросам осуществления ТОС, за исключением вопросов, относящихся к исключительным полномочиям собрания(конференции) граждан ТОС;

5.4.3. осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

5.4.4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5.4.5. созывает и организует проведение собраний (конференций) граждан ТОС; подготавливает проекты решений собраний (конференций) граждан ТОС;

5.4.6. подготавливает и представляет на рассмотрение собрания(конференции) граждан ТОС отчет о своей деятельности в срок (ежегодно, раз в полгода, раз в квартал);

5.4.7. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации и законами Московской области, правовыми актами(наименование муниципального образования).

5.5. Формой работы Совета ТОС являются заседания. Заседания проводятся не реже ______ раз в месяц, а также по мере необходимости. Порядок проведения заседаний и порядок работы определяется Советом ТОС самостоятельно. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов.

Решения Совета ТОС, за исключением решений по вопросам организации его работы, доводятся до сведения граждан, участвующих в ТОС (указать, каким способом: путем рассылки писем, вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (расположенных по адресам:…), через сайт органа местного самоуправления, через печатное средство органа местного самоуправления и т.д.).

5.6. Руководителем Совета ТОС является председатель Совета ТОС, избранный непосредственно на собрании (конференции) ТОС гражданами из состава Совета. Срок полномочий Председателя ___ лет (года).

5.7. Председатель Совета ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

5.8. Председатель Совета ТОС выполняет следующие обязанности:

5.8.1. представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и гражданами;

5.8.2. организует деятельность Совета ТОС;

5.8.3. организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них решений;

5.8.4. ведет заседания Совета ТОС;

5.8.5. информирует органы местного самоуправления (наименование муниципального образования) о деятельности ТОС, о положении дел в социально- экономической, культурной, жилищно-коммунальной и иных сферах на территории ТОС;

5.8.6. обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории ТОС;

5.8.7. информирует уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления о случаях нарушения законодательства на территории ТОС, общественного порядка, безопасности граждан, сохранности имущества и т.д.;

5.8.8. обеспечивает организацию выборов членов Совета ТОС взамен выбывших;

5.8.9. подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

5.8.10. решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления (наименование муниципального образования).

5.9. Полномочия председателя Совета ТОС и членов Совета ТОС прекращаются в случаях:

􀀀 истечения срока, установленного настоящим Уставом (п.5.3, 5.6.);

􀀀 подачи личного заявления о прекращении полномочий;

􀀀 выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

􀀀 смерти;

􀀀 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

􀀀 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

􀀀 решения общего собрания (конференции) граждан, принятого

квалифицированным большинством голосов (не менее 2/3) присутствующих на собрании (конференции) граждан ТОС, в том числе в результате утраты доверия жителей территории ТОС; в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения своих обязанностей, нарушения законодательства, муниципальных правовых актов (наименование муниципального образования), настоящего Устава;

􀀀 вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя Совета ТОС, члена Совета ТОС, в этом случае полномочия прекращаются в день вступления в силу приговора суда;

􀀀 по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия председателя, члена Совета осуществляются на постоянной основе).

5.10. Выборы новых членов, председателя Совета производятся не позднее___ месяца (ев) со дня прекращения полномочий выбывших. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета ТОС заместитель председателя Совета ТОС или один из членов Совета ТОС исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета ТОС. Во время исполнения заместителем председателя Совета ТОС или членом Совета ТОС обязанностей председателя на него распространяются права, обязанности и

ответственность председателя Совета ТОС.

5.11. Комиссия как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово- хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.

В состав Комиссии входят ____ членов.

Срок полномочий Комиссии _____ года.

5.12. Комиссия осуществляет:

5.12.1. проверку финансово-хозяйственной деятельности ТОС по итогам работы за год по поручению собрания (конференции) граждан;

5.12.2. проверку финансово-хозяйственной деятельности ТОС по собственной инициативе;

5.12.3. привлекает, в случае необходимости, для проведения проверки аудиторские организации.

5.12.4. составляет отчеты о проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности ТОС и представляет их на собрании (конференции) граждан для утверждения (ежегодно, раз в полгода, раз в квартал);

5.12.5. доводит отчеты о проведенных проверках и ревизиях до населения проживающего на территории ТОС, не позднее ___ дней с момента их утверждения собранием (конференцией) граждан ТОС (указать, каким способом: путем рассылки писем, вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС (расположенных по адресам: ___), через сайт органа местного самоуправления, через печатное средство органа местного самоуправления и т.д.).

5.13. Полномочия члена Комиссии прекращаются в случаях:

􀀀 истечения срока, установленного настоящим Уставом (п.5.11);

􀀀 подачи личного заявления о прекращении полномочий;

􀀀 выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей

территории;

􀀀 смерти;

􀀀 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

􀀀 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

􀀀 решения общего собрания (конференции) граждан, принятого квалифицированным большинством голосов (2/3) присутствующих на собрании(конференции) граждан ТОС, в том числе в результате утраты доверия жителей территории ТОС; в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения своих обязанностей, нарушения законодательства, муниципальных правовых актов (наименование муниципального образования), настоящего Устава;

􀀀 вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении члена Комиссии, в этом случае полномочия прекращаются в день вступления в силу приговора суда.

5.14. Для организации и проведения определенного вида работ при Совете ТОС могут создаваться комиссии по различным вопросам (по строительству, газификации, социальной, культурно–массовой работе, автогаражной деятельности и др.) из числа жителей ТОС. Комиссии создаются по инициативе собрания (конференции) ТОС, Совета

ТОС. Комиссии отчитываются о своей работе перед собранием (конференцией) ТОС, Советом ТОС не реже ______ (указать период).