Тема 7. Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

1. Понятие и виды целевых денежных фондов.

2. Правовой режим государственных внебюджетных фондов.

3. Правовой режим целевых бюджетных фондов.

4. Фонды Президента РФ и Правительства РФ.

5. Правовой режим ведомственных целевых денежных фондов.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Федеральный закон от 15 декабря 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 51, Ст. 4832.

Федеральный закон от 21.07.2007 №182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов // 23.07.2007, №30, ст. 3796.

Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О фонде социального страхования Российской федерации // Российская газета, №35, 22.02.1994.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года №2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992, №5.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Тема 8. Бюджетный процесс в Российской федерации

1. Понятие и принципы бюджетного процесса.

2. Стадии бюджетного процесса.

3. Участники бюджетного процесса.

4. Стадия составления проекта бюджета.

5. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.

6. Казначейское исполнение бюджета.

7. Контроль за исполнением бюджета.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Федеральный закон от 11.01.1995 №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 16.01.1995, N 3, ст. 167.

Постановление правительства РФ от 01.12.2004 №703 «О федеральном казначействе» // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4908.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 // Российская газета, 2004, 31 июля.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Гнеденко В. Физические лица могут быть участниками бюджетного процесса // Российская юстиция, 2002, №12.

Клепикова М. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, №4.

Макаров А.В. Задачи и полномочия отдельных участников бюджетного процесса // Финансовое право, 2005, №10.

Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе // Юрист, 2006, №7.

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Тема 9. Правовое регулирование доходов бюджетов

1. Понятие и классификация доходов бюджетов.

2. Законодательство о доходах бюджетов и особенности его применения.

3. Налоговые доходы бюджетов.

4. Неналоговые доходы бюджетов.

Задания для практического занятия:

Задача 1.

Условие: Областной законодательный орган принял закон, согласно которому в будущем финансовом году часть собственных налоговых доходов будет зачисляться в целевые бюджетные фонды и использоваться в соответствующем порядке.

Требуется: оценить правомерность принятого решения, ссылаясь на нормы законодательства.

Задача 2.

Условие: В средней школе на базе учебно-производственного комбината было организовано производство мягкой мебели. Доходы от продажи мебели поступали на расчетный счет школы, отчислений с них в бюджет не делалось. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности школы директору было указано на нарушение – сокрытие дохода от предпринимательской деятельности и применена налоговая санкция в виде штрафа.

Требуется: дать подробный юридический анализ сложившейся ситуации.

Задача 3.

Условие: ООО «Омега» по бартерной сделке в обмен на сырую нефть приобрело в Чехии товары народного потребления. При этом в счете фактуре цена полученного товара была указана в долларах США. Директор ООО издал распоряжение реализовать эти товары работникам своего предприятия в рублях по цене значительно ниже, чем она определялась в результате пересчета долларов по курсу Банка России в рубли. Однако налоговая служба взыскала с работников предприятия налог на разницу цены реализованного товара от номинала.

Требуется: дать юридическую оценку действиям налоговых органов

Задача 4.

Условие: В законе «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год предусмотрено, что часть собственных налоговых доходов федерального бюджета будет перераспределяться и передаваться бюджетам субъектов РФ.

Требуется: определить, какие доходы и в каких пропорциях могут быть перераспределены, ссылаясь на нормы бюджетного законодательства.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ РФ, №31, 03.08.1998, ст. 3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ // СЗ РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Основная литература:

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Фискальные сборы. Правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. – М., 2003.