ПРИЛОЖЕНИЕ 6 О подведомственности дел арбитражным судам

Экономические споры, возникающие из административных правоотношений, то есть отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, также подведомственны арбитражному суду. Участниками административных правоотно-шений могут быть государственные органы и органы местного самоуправления, выполняющие по отношению к другим лицам управленческие, контрольные или основанные на ином властном подчинении функции. В административных отношениях могут также находиться государственный орган, с одной стороны, и орган местного самоуправления – с другой.

Можно ли рассматривать в качестве участников административных отношений иные органы, не охватываемые понятием государственных органов и органов местного самоуправления?

Ответ на этот вопрос можно дать, если попытаться определить, что понимается под «иными органами». К их числу можно отнести органы различных объединений граждан, например, исполнительные органы общественных организаций, решения которых могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ), органы других юридических лиц, в том числе и коммерческих организаций (ст. 53, 103 ГК).

Понятие «иного органа» используется и в Конституции Российской Федерации, в ч. 2 ст. 120 которой предусмотрено, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Данная норма исходит из того, что не только государственные, но и любые иные органы могут издавать акты. И в случаях, если эти акты нарушают права и охраняемые законом интересы граждан или организаций, должна быть предусмотрена возможность их судебной защиты. Это соответствует ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и не противоречит ст. 12 ГК, допускающей иные, предусмотренные законом, способы защиты гражданских прав.

Такое понимание «иных органов» тем не менее не делает их участниками административных правоотношений, поскольку между ними и лицами, чьи права и интересы могут нарушаться издаваемыми этими органами актами, не существует административного или иного властного подчинения, свойственного системе государственных органов. Поэтому можно сказать, что экономические споры с участием «иных органов» возможны, но возникают они из гражданских, а не из административных правоотношений.

Т. Андреева. Хозяйство и право. № 8, 9, 1997.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Заполните таблицу:

Виды субъектов финансового контроля	Субъекты финансового контроля (органы государственной власти, учреждения, ведомства, структурные подразделения)
Президентский
Представительных органов влас-ти и местного самоуправления
Исполнительных органов власти
Финансово-кредитных органов
Ведомственный контроль
Внутрихозяйственный
Аудиторский

Впишите недостающие термины

ТРЕНИНГ УМЕНИЙ

Пример выполнения задания тренинга на умение 1

Задание

АО «Банк «Золотой стандарт» совершил депозитарные операции по переходу права собственности на 22-процентный пакет акций государственного предприятия «Ленсвязь» на основе поручения депонента и в соответствии с договором на совершение депозитарных операций, в результате чего право собственности на эти акции перешло к третьим лицам.

Установите принадлежность данных правоотношений к финансовым правоотношениям.

Решение

№ п/п	Алгоритм	Конкретное соответствие данной ситуации предложенному алгоритму
	Определение состава право-отношений: а) субъекты; б) объект; в) субъективное право и юридическая обязанность субъектов	а) Банк "Золотой стандарт" и государственное предприятие "Ленсвязь"; б) пакет акций предприятия; в) обязанность депозитарного учреждения совершать опера-ции, предусмотренные договором, и обязанность хозяй-ствующего субъекта осуществлять финансовую деятельность с целью получения денежных средств, право депозитария распоряжаться бумагами депонента и право хозяйствующего субъекта размещать свои ценные бумаги
	Анализ содержания с пози-ции принад­лежности к фи-нансовым правоотношениям	Субъектный состав правоотношения, его объект, а также субъективные права и обязанности сторон не соответствуют содержанию финансовых правоотношений, так как имеют целью передачу прав собственности