Банк России. Цели, задачи, функции, органы управления, полномочия

Банк России – это особое юридическое лицо, которое не отвечает по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам ЦБ.

ЦБ не входит в систему органов государственной власти.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей.

Целями деятельности Банка России являются:

1. защита и обеспечение устойчивости рубля;

из лекции-

это происходит путем участия ЦБ в торгах на валютных биржах с использованием золото-валютного резерва.

По результатам торгов определяется курс национальной валюты.

Этот курс фиксируется ЦБ в официальных сообщениях о курсе национальной валюты на текущий день или на определенный период времени.

2.развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

из лекции:

это достигается путем:

1. Система лицензирования кредитных организаций. (лицензия выдается на осуществление банковских операций)

2. ЦБ является органом государственной регистрации кредитных организаций.

3. ЦБ осуществляет регулирование, надзор и применение банковской ответственности.

банковские санкции:

предупреждение

штраф на деятельность кред. Организации.

Введение внешне администрации

Приостановление банковской лицензии на срок до 6 месяцев.

Отзыв банковской лицензии.

3.обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Общи объем денежно массы ЦБ регулирует через объем наличных денежных средств, находящихся в обороте

Система расчетов регулируется через инструкции и указания банкам по организации наличных и безналичных расчетов.

Наличные расчеты между ФЛ могут осуществляться без ограничении, но существуют попытки введения лимита максимального объема расчетов, который может осуществляться в наличной форме. ЦБ вводит ограничения у ЮЛ.

Максимальный расчет между ЮЛ по одно сделке не должен превышать 100000 р.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Функции ЦБ.

Из лекции.:

1. Во взаимодействии с Правительством ЦБ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.

Денежно-кредитная политика- система экономико-правовых мероприятий, направленных на регулирование денежной массы в стране.

2. Эмиссионная функция.

3. ЦБ выполняет функции органа валютного регулирования- регулирует куплю-продажу иностранной валюты на территории РФ. Цб выдает банковскую лицензию на осуществление валютных операций.

(из закона)

. Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

4.1) осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

16.1) принимает участие в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

18.2) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;

19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Правовой статус:

ЦБ не входит в систему ОГВ, т. е. служащие ЦБ не обладают статусом гос. служащего.

Система отношений ЦБ и государства:

Установлено публичное назначение руководителя ЦБ или председателя ЦБ.

Председателя ЦБ назначает Гос. Дума по представлению Президента. Кандидатура может представляться Президентом не более чем 2 раза.

Председатель ЦБ назначается на 4 года.

Председатель Банка России:

1) действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;

2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;

3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России, и вправе делегировать право подписания нормативных актов Банка России лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;

5) вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

6) подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями Банка России;

7) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;

8) обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за исключением тех, по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров;

9) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, межбанковским соглашением, или случаев участия Банка России в капиталах и деятельности организаций в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона;

10) не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или межбанковским соглашением.

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях:

истечения срока полномочий;

невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

подачи личного заявления об отставке;

совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

Заместители председателя ЦБ назначаются гос. думой по представлению председателя ЦБ.

Коллегиальный орган управления.