| | Финансовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, а также отношения, возникающие в связи с управлением и использованием государственных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом |
| |
| | |
| | общая характеристика местных финансов |
| |
| | |
| | основы бюджетного устройства в муниципальных образованиях |
| |
| | |
| | особенности местных бюджетов |
| |
| | Основные принципы, определяющие формирование местных финансов |
| |
| | |
| | достаточность финансовых средств для решения вопросов местного значения и свободы распоряжаться ими |
| |
| | |
| | соразмерность местных финансов предоставленным органам местного самоуправления полномочиям |
| |
| | |
| | наличие собственных доходов за счет установления местных налогов и сборов |
| |
| | |
| | гибкость и разнообразие финансовых систем |
| |
| | |
| | взаимной ответственности в межбюджетных отношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти |
| |
| | |
| | гласности в формировании доходов местных бюджетов и применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности |
| |
| | |
| | наличие мер для выравнивания финансового состояния муниципальных образований (достижения минимальной бюджетной обеспеченности) |
| |
| | Местные финансы (совокупность финансовых средств муниципального образования) включают |
| |
| | |
| | средства местного бюджета |
| |
| | |
| | муниципальные внебюджетные фонды, формируемые за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц, штрафов за загрязнение окружающей среды и природоохранного законодательства, штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия |
| |
| | |
| | валютный фонд муниципального образования, складывающийся из отчислений предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования |
| |
| | |
| | финансовые средства муниципальных предприятий и учреждений |
| |
| | |
| | средства, мобилизованные на финансовом рынке |
| |
| | |
| | государственные, муниципальные и другие ценные бумаги (облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги), находящиеся в собственности муниципального образования |
| |
| | Бюджетное устройство в муниципальных образованиях |
| |
| | |
| | муниципальная бюджетная система - совокупность бюджетов муниципальных образований, если муниципальное образование территориально входит в состав другого муниципального образования |
| |
| | |
| | муниципальный бюджетный процесс - регламентированная нормами муниципального права деятельность органов местного самоуправления по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению местного бюджета и составлению отчета о его исполнении |
| |
| | |
| | местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления |
| |
| | Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании |
| |
| | |
| | представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают нормативные правовые акты о муниципальном бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами субъекта Российской Федерации |
| |
| | |
| | составление проектов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации |
| |
| | |
| | решение о привлечении муниципальных займов принимает представительный орган местного самоуправления |
| |
| | |
| | если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого года, то расходование финансовых средств производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года |
| |
| | |
| | контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют представительные органы местного самоуправления, которые могут привлекать для этой цели аудиторов |
| |
| | Стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании |
| |
| | |
| | подготовка проекта местного бюджета, осуществляемая с целью определения объема денежных средств, необходимого для финансирования расходов местного бюджета |
| |
| | |
| | утверждение местного бюджета представительным органом местного самоуправления |
| |
| | |
| | исполнение местного бюджета |
| |
| | |
| | составление отчета об исполнении местного бюджета по всем основным показателям доходов и расходов с анализом исполнения доходов |
| |
| | |
| | рассмотрение (утверждение или неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета представительным органом местного самоуправления |
| |
| | Результаты исполнения местного бюджета |
| |
| | |
| | точное соответствие расходов местного бюджета полученным доходам |
| |
| | |
| | дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами |
| |
| | |
| | профицит местного бюджета - превышение доходов местного бюджета над его расходами |
| |
| | Источники финансирования дефицита местного бюджета |
| |
| | |
| | муниципальные заимствования (займы) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые оно обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг |
| |
| | |
| | кредиты, полученные от кредитных организаций |
| |
| | |
| | бюджетные ссуды - бюджетные средства, предоставляемых другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года |
| |
| | |
| | привлечение бюджетных кредитов - формы финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств местному бюджету на возвратной и возмездной основах |
| |
| | Общая характеристика местных бюджетов |
| |
| | |
| | представляет собой план финансово-хозяйственной деятельности муниципального образования, составляемый в форме описи доходов и расходов на определенный срок (на год) |
| |
| | |
| | формирование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно |
| |
| | |
| | минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности |
| |
| | |
| | удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования должно быть обеспечено на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов |
| |
| | |
| | показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образований подлежат учету органами государственной статистики |
| |
| | Структура местных бюджетов |
| |
| | |
| | доходы местных бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов местного самоуправления |
| |
| | |
| | расходы местных бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления |
| |
| | Формирование доходов местных бюджетов осуществляется за счет |
| |
| | |
| | собственных доходов |
| |
| | |
| | регулирующих доходов |
| |
| | |
| | финансовой помощи от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации |
| |
| | |
| | ассигнований на финансирование осуществления государственных полномочий, предаваемых органам местного самоуправления |
| |
| | |
| | государственной пошлины, штрафов, сумм конфискаций, компенсаций и иных средств, в принудительном порядке изымаемых в доход государства, зачисляемых в бюджеты в соответствии с законодательством России и решениями судов |
| |
| | К собственным доходам местных бюджетов относятся |
| |
| | |
| | местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами (например, налог на рекламу, курортный сбор, сбор за использование местной символики) |
| |
| | |
| | плата за сдачу в аренду муниципального имущества |
| |
| | |
| | проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях |
| |
| | |
| | средства, получаемые от передачи муниципального имущества под залог, в доверительное управление |
| |
| | |
| | плата за пользование средствами местного бюджета, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах |
| |
| | |
| | прибыль, приходящаяся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям |
| |
| | |
| | часть прибыли муниципальных унитарных предприятий |
| |
| | |
| | средства, получаемые от приватизации муниципального имущества |
| |
| | |
| | поступления от муниципальных кредитов и денежно-вещевых лотерей |
| |
| | |
| | безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств |
| |
| | |
| | другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования муниципального имущества |
| |
| | К регулирующим доходам местных бюджетов относятся |
| |
| | |
| | федеральные налоги и сборы, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть подоходного налога, налога на прибыль, акцизов, платы за пользование недрами) |
| |
| | |
| | налоги и сборы субъектов Российской Федерации, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть налога с продаж, единого налога на вмененный доход) |
| |
| | Финансовую помощь местным бюджетам от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации составляют |
| |
| | |
| | дотации - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов |
| |
| | |
| | субвенции - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов |
| |
| | |
| | субсидии - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на условиях долевого финансирования целевых расходов |
| |
| | Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на |
| |
| | |
| | текущие расходы |
| |
| | |
| | капитальные расходы (бюджет развития) |
| |
| | Основные направления текущих расходов местных бюджетов |
| |
| | |
| | обеспечение функционирования органов местного самоуправления |
| |
| | |
| | финансирование деятельности муниципальных предприятий и учреждений |
| |
| | |
| | решение вопросов местного значения |
| |
| | |
| | осуществление отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления |
| |
| | |
| | обслуживание муниципального долга - обязательств, возникающих из муниципальных займов, принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц |
| |
| | |
| | ассигнования на страхование муниципальных служащих, муниципальной собственности, гражданской ответственности, предпринимательского риска |
| |
| | |
| | другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации |
| |
| | Основные направления капитальных расходов местных бюджетов |
| |
| | |
| | обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности |
| |
| | |
| | предоставление бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам |
| |
| | |
| | проведение капитального (восстановительного) ремонта |
| |
| | |
| | расходы, связанные с расширенным воспроизводством |
| |
| | |
| | подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих |
| |
| | |
| | расходы при осуществлении которых создается или увеличивается муниципальное имущество |
| |
| | |
| | другие расходы, включенные в капитальные расходы местного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации |
| |
Наши рекомендации
