Экономические основы местного самоуправления

  Экономические основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в управление органам местного самоуправления, а также иной собственности, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования
 
     
  общая характеристика муниципальной собственности
 
   
  порядок управления имуществом, находящимся в государственной или иной собственности и переданным органам местного самоуправления для удовлетворения потребностей населения
 
   
  организация муниципального хозяйства
 
   
  реализация органами местного самоуправления права на осуществление внешнеэкономической деятельности
 
   
  общая характеристика местных финансов - финансовых основ местного самоуправления (см. вопрос 6.4)
 
  Экономические основы местного самоуправления составляют
 
     
  муниципальная собственность- имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям
 
   
  местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения
 
   
  имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации порядке
 
   
  иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования
 
  Общая характеристика муниципальной собственности
 
     
  муниципальная собственность признается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности
 
   
  права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет население непосредственно или органы местного самоуправления
 
   
  управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления
 
   
  существует широкий круг объектов муниципальной собственности
 
   
  объекты муниципальной собственности могут быть переданы, сданы в аренду, отчуждены в установленном порядке
 
   
  порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации поступают в местный бюджет в полном объеме
 
  Объекты муниципальной собственности
 
     
  средства местного бюджета и другие финансовые средства муниципального образования
 
   
  имущество органов местного самоуправления
 
   
  муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности
 
   
  муниципальные предприятия и организации
 
   
  муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации
 
   
  муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения
 
   
  муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта
 
   
  другое движимое и недвижимое имущество
 
  Муниципальную собственность составляют
 
     
  местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями
 
   
  имущество муниципальных предприятий и учреждений
 
  Муниципальное хозяйство - совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения
 
     
  муниципальное хозяйство, в отличие от государственного, обладает широкими правами в области производственной деятельности и в области распоряжения муниципальным имуществом
 
   
  муниципальное хозяйство, в отличие от частного, состоит в общественном, коллективном использовании результатов деятельности
 
  Структура муниципального хозяйства
 
     
  органы местного самоуправления, регулирующие и координирующие деятельность по удовлетворению потребностей населения муниципального образования
 
     
  муниципальные предприятия, учреждения и организации, деятельность которых полностью «подчинена» интересам населения муниципального образования
 
   
  предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности, чья деятельность частично связана с удовлетворением потребностей населения муниципального образования
 
  Способы удовлетворения потребностей населения муниципального образования
 
     
  через специально создаваемые муниципальные предприятия, учреждения и организации
 
   
  при помощи деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящимися в муниципальной собственности
 
   
  путем размещения муниципального заказа - совокупности заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета
 
  Органы местного самоуправления могут создавать
 
     
  муниципальные предприятия - коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество, создаваемые в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования
 
   
  муниципальные учреждения - организации некоммерческого характера, создаваемые для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций, финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета
 
   
  другие организации: потребительские кооперативы, фонды, объединения (ассоциации, союзы) муниципальных образований
 
  Органы местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий, учреждений и организаций
 
     
  определяют цели, условия и порядок их деятельности
 
   
  утверждают их уставы
 
   
  осуществляют регулирование цен (тарифов) на их продукцию (услуги)
 
   
  назначают и увольняют их руководителей, работающих на контрактной основе
 
   
  заслушивают отчеты о их деятельности
 
  Органы местного самоуправления в отношении предприятий, учреждений и организаций, не находящимися в муниципальной собственности
 
     
  должны строить взаимоотношения на основе договоров
 
   
  имеют право координировать их участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования
 
   
  не вправе устанавливать для них ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
 
  Муниципальные контракты- договоры, заключенные органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренные в расходах местного бюджета
 
     
  на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования
 
   
  на выполнение работ по коммунальному обслуживанию населения
 
   
  на выполнение работ по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры
 
   
  на выполнение работ по производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования
 
   
  на выполнение других работ, связанных с удовлетворением потребностей населения муниципального образования
 

Наши рекомендации