Егиональные особенности организации финансового контроля

Под региональным финансовым контролем необходимо понимать систему органов внешнего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Однако помимо этих органов в регионах действуют органы внутреннего финансового контроля в системе исполнительной (исполнительно-распорядительной) власти. Данные органы осуществляют свою деятельность по аналогии с федеральными контрольными органами; в основном это текущий, а также частично последующий финансовый контроль. С созданием казначейской системы исполнения бюджета контрольные полномочия по осуществлению предварительного контроля (при осуществлении финансовых операций) и частично текущего контроля (в процессе осуществления финансовых операций) за получателями бюджетных средств со стороны исполнительной власти субъекта Российской Федерации потеряли свою значимость, так как эту работу осуществляет Федеральное казначейство и его территориальные отделения.

Важнейшим видом финансовых правоотношений в регионах являются отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за движением бюджетных средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и использованием регионального имущества. Для осуществления финансового контроля в субъектах Российской Федерации созданы специальные органы финансового контроля - контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, из них:

1) контрольно-счетная палата (52);

2) счетная палата (22);

3) контрольно-счетная комиссия (2) (Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы и Контрольно-счетная комиссия Липецкой области);

4) контрольно-бюджетная палата (2) (Контрольно-бюджетная палата Законодательной Думы Хабаровского края и Контрольно-бюджетная палата Государственной Думы Астраханской области);

5) контрольная палата (Контрольная палата Государственной Думы Томской области);

6) контрольный комитет (Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия));

7) государственный контрольный комитет (Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики);

8) государственная счетная палата (Государственная счетная палата Республики Марий Эл).

В России контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации можно разделить на две категории:

- первые - самостоятельные, независимые в своей деятельности от иных государственных институтов;

- вторые - являющиеся составной частью законодательных (представительных) органов власти или подразделениями их аппаратов и к тому же не наделенные статусом юридического лица.

ущность аудита, содержание и принципы.

Сущность аудита и аудиторской деятельности определена как Международным стандартом аудита МСА 200, так и российским Федеральным правилом (стандартом) аудиторской деятельности № 1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности».

Существует множество определений аудита — одни из них закреплены в официальных нормативных документах, как международных, так и национальных, другие определения даются специалистами в области аудита.

Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.01 № 119-ФЗ так определяет понятие аудиторской деятельности: «Аудиторская деятельность, аудит — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей».

На макроэкономическом уровне аудит является элементом рыночной инфраструктуры, необходимость функционирования которого определяется следующими обстоятельствами:

-бухгалтерская отчетность используется для принятия решений заинтересованными в ней пользователями, в том числе руководством, участниками и собственниками имущества экономического субъекта, реальными и потенциальными инвесторами, работниками и заказчиками, органами власти и общественностью в целом;

-бухгалтерская отчетность может быть подвержена искажениям в силу ряда факторов, в частности применения оценочных значений и возможности неоднозначной интерпретации фактов хозяйственной жизни; помимо этого, достоверность бухгалтерской отчетности не обеспечивается автоматически ввиду возможной пристрастности ее составителей;

-степень достоверности бухгалтерской отчетности, как правило, не может быть самостоятельно оценена большинством заинтересованных пользователей из-за затрудненности доступа к учетной и прочей информации, а также многочисленности и сложности хозяйственных операций, отражаемых в бухгалтерской отчетности экономических субъектов.

Аудит согласно закону об аудиторской деятельности в Российской Федерации не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти.

Сущность аудита заключается в предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, документов бухгалтерского учета, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг.

Принципы проведения аудита

Общие принципы, регулирующие аудит финансовой отчетно­сти, определены как Международным стандартом аудита МСА 200, так и российским Федеральным правилом (стандартом) аудитор­ской деятельности № 1 «Цель и основные принципы аудита фи­нансовой (бухгалтерской) отчетности».

Аудиторские организации в ходе осуществления своей деятель­ности обязаны соблюдать и использовать в качестве основы д ля при­нятия любых решений профессионального характера следующие профессиональные этические принципы, независимость; честность; объективность; профессиональная компетентность; добросовест­ность; конфиденциальность; профессиональное поведение.

илет 6