Тема 6. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений

Вопросы к теме (письменно)

1. Правосубъектность государства: понятие, особенности.

2. Правовой статус государства в гражданских правоотношениях.

3. Государственные органы и должностные лица, представляющие интересы государства в гражданских правоотношениях.

4. Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права. Значение Конституции РФ, договоров о разграничении полномочий между РФ и ее субъектами.

5. Гражданская правосубъектность иностранных государств на территории РФ.

6. Ответственность по обязательствам РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Задачи (письменно)

Задача 1.

12.02.2015 г. муниципальное унитарное предприятие «Полиграф» заключило договор поставки оборудования для производства печатной продукции с ООО «Орион». По договору была предусмотрена оплата в течение 20 банковских дней с момента поставки оборудования. Товар был поставлен ООО «Орион» 20.02.2015 г., однако оплата по договору не была произведена. На неоднократные письменные обращения и досудебную претензию ГУП «Полиграф» отвечал отказом в исполнении обязательства, ссылаясь на сложное финансовое положение.

6.07.2015 г. ООО «Орион» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Тукаевского района о возврате суммы долга по договору поставки и уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательства МУП «Полиграф». Свои требования к муниципальному образованию истец обосновал тем, что муниципальное образование Тукаевского района является учредителем МУП «Полиграф» и поскольку предприятие не в состоянии оплатить поставленный товар, данная обязанность должна быть исполнена за счет средств соответствующего бюджета.

Отвечает ли государство или муниципальное образование по обязательствам создаваемых ими унитарных предприятий?

Разрешите спор по существу.

Задача 2.

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Юный художник», осуществляющее образовательную деятельность, систематически продавало картины своих воспитанников, не представляя собственнику художественной школы (г. Уфа) отчет о полученных денежных средствах. Полученными денежными средствами МАОУ «Юный художник» распоряжалось самостоятельно, без согласования с учредителем. За счет вырученных средств МАОУ «Юный художник», в частности, приобрело для школы компьютер и принтер, а также оплатило проведение корпоративного новогоднего мероприятия для своих сотрудников.

Прокурор республики обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к МАОУ «Юный художник» о возврате в бюджет города всей суммы денежных средств, полученных от продажи картин, а также о признании недействительными сделок, направленных на приобретение оргтехники и проведение мероприятия.

Вправе ли автономные учреждения самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от сопутствующих видов деятельности?

Разрешите спор по существу.

Задача 3. Федоров А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов о возмещении имущественного вреда и компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что 21 сентября 2011 г. судебным приставом-исполнителем РОСП г. Ульяновск было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению районного суда г. Ульяновск от 24 августа 2011 г. о взыскании в пользу Федорова А.А. с Пономарева Ю.Д. суммы долга в размере 276000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель РОСП г. Ульяновск вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. Был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которым описи и аресту было подвергнуто имущество, принадлежавшее Пономареву Ю.Д. – бытовая техника, картины и иные предметы искусства.

При наложении ареста арестованное имущество было передано на ответственное хранение Пономареву Ю.Д., который был назначен ответственным хранителем.

Однако все описанное имущество не было сбережено и выбыло из владения Пономарева по неизвестным причинам, что послужило основанием для обращения Федорова А.А. в суд с требованием о возмещении убытков и материального вреда за счет казны Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей.

Возможно ли в данном случае возмещение убытков за счет казны Российской Федерации?

Можно ли рассматривать данную ситуацию как взыскание долга частного лица за счет государственного бюджета?

Разрешите спор по существу.

Задача 4. 19.09.2010 г. государственное бюджетное учреждение «Автомобильные дороги» г. Москвы заключило договор на оказание услуг связи с оператором сотовой связи ОАО «Мобилком». Услуги на общую сумму 560000 руб. были предоставлены оператором в полном объеме, однако оплата от государственного учреждения не поступила.

19.04.2011 г. ОАО «Мобилком» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Правительству г. Москвы – учредителю ГБУ «Автомобильные дороги». В заявлении истец требовал привлечения г. Москва к субсидиарной ответственности в связи с неисполнением государственным учреждением своих обязательств по договору.

Возможно ли привлечение к субсидиарной ответственности собственника государственного или муниципального учреждения в случае ненадлежащего исполнения последним обязательств?

Разрешите спор по существу.

Задача 5. ПАО «Страховое дело» обратился в районный суд г. Ижевск с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Ижевск о взыскании в порядке регресса суммы, выплаченной истцом гражданину Касаткину В.В. по договору страхования автогражданской ответственности. Выплата была произведена по страховому случаю – дорожно-транспортному происшествию, в результате которого пострадал автомобиль, принадлежавший Касаткину В.В. на праве собственности. Виновным в дорожно-транспортном происшествии был признан водитель автомобиля Ford Focus, принадлежавшего на праве собственности муниципальному образованию г. Ижевск. Водитель являлся штатным сотрудником администрации г. Ижевск.

Несет ли муниципальное образование имущественную ответственность за вред, причиненный автомобилем, принадлежащим ему на праве собственности?

Разрешите спор по существу.