И общественного их управления
40. «Сельское общество» составляется из крестьян, водворенных на земле одного помещика: оно может состоять либо из целого селения (села или деревни), либо из одной части разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности смежных, и, во всяком случае, ближайших между собой поселков (как-то: выселков, починков, хуторов, застенков, односелий, или отдельных дворов, и т. п.), пользующихся всеми угодьями, или некоторыми из них сообща, или же имеющих другие общие хозяйственные выгоды.
42. «Волости» образуются из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных, сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются.
46. Сельское общественное управление составляют:
1) сельский сход; – и
2) сельский староста.
Сверх того, общества, кои найдут то необходимым, могут иметь: особых сборщиков податей; смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц; лесных и полевых сторожей; сельских писарей, и т.п.
47. «Сельский сход» составляется из крестьян-домохозяев, принадлежащих к составу сельского общества, и, кроме того, из всех назначенных по выбору сельских должностей лиц. Не воспрещается домохозяину, в случае отлучки, болезни и вообще невозможности лично явиться на сход, присылать вместо себя кого-либо из членов своего семейства; с дворов же многотягольных дозволяется присылать на сход двух или более крестьян, если сие согласно с местным обычаем...
51. Ведению сельского схода подлежат:
1) выборы сельскйх должностных лиц и назначение выборных на волостной сход;
2) приговоры об удалении из общества вредных и порочных членов его; временное устранение крестьян от участия в сходах не долее, как на три года;
3) увольнение из общества членов его и прием новых;
4) назначение опекунов и попечителей; проверка их действий;
5) разрешение семейных разделов;
6) дела, относящиеся до общинного пользования мирскою землею, как-то: передел земель, накладка и скидка тягол, окончательный раздел общинных земель на постоянные участки и т. п.;
7) при участковом или подворном (наследственном) пользовании землею, распоряжение участками мирской земли, по какому-либо случаю остающимися праздными или несостоящими в подворном пользовании;
8) совещания и ходатайства об общественных нуждах, благоустройстве, призрении и обучении грамоте;
9) принесение, куда следует, жалоб и просьб, по делам общества, чрез особых выборных;
10) назначение сборов на мирские расходы;
11) раскладка всех лежащих на крестьянах казенных податей, земских и мирских денежных сборов, равно как земских и мирских натуральных повинностей, и порядок ведения счетов по означенным подателям и сборам;
12) учет должностных лиц, сельским обществом избранных, и назначение им жалованья или иного за службу вознаграждения;
13) дела по отбыванию рекрутской повинности, в той степени, в какой они касаются сельского общества;
14) раскладка оброка и издельной повинности по тяглам, по душам, или иным принятым способом, там, где повинности, в пользу помещика, отбываются за круговую порукою целого общества;
15) принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок;
16) назначение ссуд из запасных сельских магазинов и всякого рода вспомоществований;
17) дача доверенностей на хождение по делам общественным; – и
18) все те случаи, когда, по общему закону или по правилам Положений о крестьянах, требуется согласие или разрешение сельского общества...
54. Для решения нижеследующих дел требуется согласие не менее двух третей всех крестьян, имеющих голос на сходе:
1) о замене общинного пользования землею участковым или подворным (наследственным);
2) о разделе мирских земель на постоянные наследственные участки;
3) о переделах мирской земли;
4) об установлении мирских добровольных складок и употреблении мирских капиталов; – и
5) об удалении порочных крестьян из общества и предоставлении их в распоряжение Правительства.
58. По делам общественным сельский староста исполняет, в пределах ведомства сельского общественного управления, следующие обязанности:
1) созывает и распускает сельский сход и сохраняет должный
на оном порядок;
2) предлагает на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сельского общества;
3) приводит в исполнение приговоры сельского схода, распоряжения волостного управления и мировых учреждений;
4) наблюдает за целостью меж и межевых знаков, на землях, в пользовании крестьян находящихся или принадлежащих им в собственность;
5) наблюдает за исправным содержанием дорог, мостов, гатей, перевозов и пр., на землях, отведенных сельскому обществу в надел или приобретенных крестьянами в собственность;
6) наблюдает за исправным отбыванием крестьянами податей и всякого рода повинностей как казенных, земских и мирских, так оброка или издельной повинности в пользу помещика, и собирает сии подати и оброки в тех обществах, где не будет особых сборщиков;
7) понуждает к исполнению условий и договоров крестьян между собою, а равно заключенных с помещиками и посторонними лицами, когда такие договоры не оспариваются самими крестьянами;
8) надзирает за порядком в училищах, больницах, богодельнях и других общественных заведениях, если они учреждены сельским обществом на свой собственный счет;
9) наблюдает за своевременным составлением ревизских сказок, и подает оные, куда следует;
10) по просьбам крестьян о выдаче им установленных билетов и паспортов на отлучки, или об увольнении вовсе из общества, дает волостному старшине надлежащее удостоверение в том, что к увольнению означенных крестьян препятствия нет;
11) заведывает, в порядке, установленном обществом, мирским хозяйством и мирскими суммами; надзирает за целостью запасного общественного хлеба и за правильным распоряжением оным; — и
12) охраняет от растраты те имущества неисправных плательщиков, коими обеспечивается взыскание недоимки.
69. «Волостное управление» составляют:
1) волостной сход;
2) волостной старшина, с волостным правлением; – и
3) волостной крестьянский суд.
71. «Волостной сход» составляется из сельских и волостных должностных лиц, замещаемых по выбору и исчисленных в ст. 112, и из крестьян, избираемых от каждого селения или поселка, к волости принадлежащего, по одному от каждых десяти дворов, как пользующихся землею за повинности, так и приобревших участки в собственность.
78. Ведению волостного схода подлежат:
1) выборы волостных должностных лиц и судей волостного суда;
2) постановление о всех вообще предметах, относящихся до хозяйственных и общественных дел целой волости;
3) меры общественного призрения; учреждение волостных училищ; распоряжения по волостным запасным магазинам, где они есть;
4) принесение, куда следует, жалоб и просьб, по делам волости, чрез особых выборных;
5) назначение и раскладка мирских сборов и повинностей, относящихся до целой волости;
6) поверка действий и учет должностных лиц, волостью избираемых;
7) поверка рекрутских списков и раскладка рекрутской повинности; – и
8) дача доверенностей на хождение по делам волости...
83. По делам полицейским, волостной старшина в пределах ведомства волостного управления обязан:
1) объявлять, по предписаниям земской полиции, законы и распоряжения Правительства, и наблюдать за нераспространением между крестьянами подложных указов и вредных для общественного спокойствия слухов;
2) охранять благочиние в общественных местах и безопасность лиц имуществ от преступных действий, а также принимать первоначальные меры для восстановления нарушенной тишины, порядка и безопасности, впредь до распоряжения земской полиции;
3) задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров, и представлять их полицейскому начальству;
4) доносить земской полиции о самовольно отлучившихся из волости и о преступлениях и беспорядках, случившихся в волости;
5) наблюдать за точным исполнением установленных настоящим Положением правил о приписке, увольнении и перечислении крестьян из одного общества в другое, и доносить о сем земской полиции, для уведомления Уезднаго Казначейства и Казенной Палаты;
6) распоряжаться в чрезвычайных случаях, как например: при пожарах, наводнениях, повальных болезнях, падеже скота и других общественных бедствиях, и немедленно доносить полицейскому начальству о чрезвычайных происшествиях в волости;
7) предупреждать и пресекать преступления и проступки, принимать полицейские меры для открытия и задержания виновных, и представлять их на дальнейшее распоряжение подлежащего начальства;— и
8) наблюдать за исполнением приговоров мировых учреждений и волостного суда.
87. Волостное правление составляется из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, и из сборщиков податей, там, где есть особые сборщики...
89. Решению правления, единогласному или по большинству голосов наличных членов, подлежат только следующие дела: 1) производство, из волостных сумм, всякого рода денежных расходов, утвержденных уже волостным судом; 2) продажа частного крестьянского имущества, по взысканиям казны, помещика или частного лица, кроме тех случаев, которые по закону возлагаются на общую полицию; и 3) определение и увольнение волостных должностных лиц, служащих по найму. Старшина, по всем другим делам его ведомства, только советуется с правлением, но распоряжается по своему усмотрению, под личною свою ответственностью.
93. Для составления волостного суда избирается ежегодно волостным сходом (или сельским, если волость состоит из одного сельского общества) от четырех до двенадцати очередных судей. Определение числа сих выборных и установление между ними очереди предоставляется сходу, на следующих основаниях:
1) присутствие суда должно состоять не менее, как из трех судей;
2) судьи могут быть избраны, или для бессменного в течение целого года, отправления своей должности, или для отправления оной по очереди, заранее определенной сходом;
3) в последнем случае, из избранных в числе от 4-х до 12-ти судей, должны выбывать, в назначенные сроки (как например: через два, четыре или шесть месяцев), не более половины, и затем выбывшие замещаются другими избранными судьями, но очереди.
95. Волостной суд ведет, на основании следующих статей, как споры и тяжбы между крестьянами, так и дела по маловажным их проступкам.
96. Волостной суд решит окончательно: все споры и тяжбы собственно между крестьянами, ценою до ста рублей включительно, как о недвижимом и движимом имуществах в пределах крестьянского надела, так и по займам, покупкам, продажам и всякого рода сделкам и обязательствам, а равно и дела по вознаграждению за убытки и ущерб, крестьянскому имуществу причиненные.
98. Независимо от сего, окончательному решению волостного суда подлежат все, без ограничения ценою иска, между крестьянами споры и тяжбы, которые тяжущиеся стороны предоставят решению волостного суда. Споры и тяжбы, в коих, кроме крестьян, участвуют и посторонние лица, могут быть также, по желанию тяжущихся сторон, предоставляемы окончательному решению волостного суда.
101. Волостной суд разбирает и приговаривает к наказанию крестьян, принадлежащих к волости, за маловажные проступки, когда оные совершены в пределах самой волости против лиц, принадлежащих к тому же состоянию, и без участия лиц других состояний, а также, когда означенные проступки не находятся в связи с уголовными преступлениями, кои подлежат рассмотрению общих судебных мест. Если в совершении проступка участвуют крестьяне, принадлежащие к другой волости, то виновных приговаривает к наказанию суд той волости, в пределах коей проступок совершен.
102. Волостной суд властен, по таковым проступкам, приговаривать виновных: к общественным работам – до шести дней, или к денежному взысканию до трех рублей, или к аресту – до семи дней, или, наконец, лиц, от телесного наказания не изъятых, -– к наказанию розгами до двадцати ударов. Назначение меры наказания за каждый проступок предоставляется усмотрению самого суда.
109. Приговоры волостного суда по проступкам, подлежащим его рассмотрению, считаются окончательными.
110. Приговоры волостного суда, как по спорам и тяжбам, так и по проступкам, приводятся в исполнение сельскими старостами, или когда волость состоит из одного сельского общества, помощником волостного старшины, под наблюдением старшины и за общею их ответственностью.
ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ,
ВЫШЕДШИМИ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ,