Бюджет государства, его экономические свойства и функции

Финансовый контроль. Его формы и методы.

Финансовый контроль это часть управленческого процесс. Он представляет собой мероприятия которые осуществляют экономические субъекты для выполнения норма действующего финансового налогового и ….законодательства. И для выявления резервов роста ….и экономии расходования средств.

Формы финансового контроля выделяются в зависимости от субъекта который осуществляет контроль:

1. Внешний включает в себя

1.1 государственный финансовый контроль – осуществляется министерством финансов; налоговый контроль – федеральная налоговая служба; таможенный контроль – таможенная службы; контроль за расходами – федеральное казначейство и счетная палата.

1.2 Аудиторский контроль – независимый от государства и проверяемой организации. Может быть обязательным для организаций получающих средства снаружи. Есть еще инициативный контроль

2. Внутренний контроль: осуществляется в рамках отдельных организаций. Ответственность возлагается на руководителя

Виды контроля классифицируются по времени проведения:

1. Предварительный контроль осуществляется в хоте планирования и проведения финансовой операции.

2. Текущий финансовый контроль – происходит в ходе самой операции

3. Последующий контроль – по отчетности.

Методы контроля: способы осуществления контрольной деятельности.

1. Проверка – контроль за отдельным направлением финансовой проверки.

2. Ревизия – комплексный контроль за всей деятельностью

3. Надзор – контроль за соблюдением определенного перечня показателей.

Бюджет государства, его экономические свойства и функции

Бюджет государства - это совокупность экономических отношений возникающих в процессе образования и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований для обеспечения функций и задач выполняемых государством и муниципалитетом.

В состав бюджетных/ экономических отношений включаются:

1. Отношения между юридическим и физическими лицами – плательщиками и государством и муниципалитетами – получателями средств. Это доходы бюджета.

2. Отношения между государством и муниципалитетом - плательщиками средств и юрид и физ лицами – получателями средств. Это расходы

3. Между органами гос и муниципальной власти по перераспределению между ними бюджетных ресурсов. Это меж бюджетные отношения.

Функции бюджета

1. Распределительная – обеспечивает первичное распределения и перераспределение ВВП через бюджеты различных уровней для обеспечения функций и задач выполняемых гос и муниципалитетами.. эта функция показывает бюджетные отношения с качественной стороны, то есть отражает виды денежных потоков проходящих через различные бюджеты.

2. Контрольная – показывает бюджетные отношения с количественной стороны. То есть в результате нее формируется бюджетная информация о величине денежных потоков проходящих через бюджета.

Распределительная и контрольная функция тесно взаимосвязаны и обусловлены. Без распределения не может быть и контроля. В свою очередь контрольная функция позволяет осуществлять перераспределение более эффективно, так как с ее помощью можно выделить не рациональные бюджетные потоки.

4?

Бюджетная система – это совокупность всех видов бюджетов. Которые собираются и исполняются на территории РФ. структура зависит от административно территориального делания государства, которое устанавливается конституцией и определяется бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ включает 3 уровня:

1. Федеральный:

1.1 федеральный бюджет

1.2 бюджеты федеральных государственных вне бюджетных фондов

2. уровень субъекта РФ или региональный уровень.

2.1 83 региональных бюджета

2.2 Бюджеты территориальных государственных вне бюджетных фондов

3. Местные бюджеты.

3.1 бюджеты муниципальных районов и городских округов.

3.2 Бюджеты городских и сельских поселений и бюджеты нутре городских муниципальных образований.

С точки зрения распределения бюджетных ресурсов. Большая часть бюджетных ресурсов сосредотачивается на федеральном уровне – порядка 60%, на региональном уровне – 18% и местных бюджетов – 22%

Принципы бюджетной системы:

1. Принцип единства – означает единство экономической, политической, нормативной базы функционирования бюджетов. Наличие единых основ организации бюджетных отношений и бюджетного процесса. Подразумевает единство доходов всех бюджетов РФ и един порядок расходных обязательств, а так же финансирование бюджетных расходов. Наличие общей единой бюджетной классификации. Системы бюджетного учета и форм отчетности. Единые условие применения финансовых санкций и их размер финансовых …

2. Самостоятельности – все бюджеты обособленны друг от друга. Имеют собственные доходы и расходы соответствующие функциям органы власти. А так же имеют самостоятельные правила организации бюджетного процесса, межбюджетных отношений и управление государственными и муниципальными кредитами и государственным и муниципальным долгом.

3. Равенства прав региональных и местных органов в управлении своими бюджетами. С 2007 года. Предполагает что органы региональной и местной власти они осуществляют управление только своим собственным бюджетом.

6? Доходы бюджетной системы их состав и структура. Их классификация.

Доходы это денежные средства, которые на безвозмездной и без возвратной основе, поступает, для формирования бюджетов различных уровней.

Все доходы делятся на 3 группы

1. Налоговые доходы – это основная часть поступлений (60%) и налоговые доходы включают в себя сами налоги, финансовые санкции за нарушение налогового законодательства, суммы поступающих задолженностей по налогам за прошлый годы. Делятся на 3 группы: федеральные, региональные и местные.

2. Не налоговые доходы – от видов законодательства. Включают

2.1 от имущества принадлежащего государству и муниципальному образования. Проценты по бюджетным кредита, от хранения свободных бюджетных средства на счетах в банках.

2.2 Доходы от внешней экономической деятельности – ввозные и вывозные таможенные пошлины и санкции за нарушение таможенного законодательства (25% доходов)

2.3 Доходы от использования природных ресурсов.

2.4 Доходы возникающие в связи деятельности государства (патенты, сборы)

2.5 Финансовые санкции за нарушение законодательства, конфискации и изъятия.

В целом не налоговые доходы занимают 38 %.

Не включаются доходы от продажи имущества

3. Безвозмездные перечисления – безвозмездные и безвозвратные средства поступающие от организаций, граждан и иностранных государства в виде финансовой помощи.

11? Расходы бюджетной система. Их классификация и основные направления совершенства

Расходы – это затраты которые осуществляет гос и муниципальное образование в связи с выполнения своих функций.

Классификация. Основная это функциональная – по отраслям и сферам деятельности в которых государство и муниципалитеты выполняют свои функции. Установлена законодательством, раздел определяется бюджетным кодексом и применяется для всех видов бюджетов.

Разделы:

1. Обще государственные расходы – расходы на управления и фундаментальную науку.

2. Национальная оборона.

3. Национальная безопасность и охрана правопорядка.

4. Национальная экономика.

5. ЖКХ

6. Образование

7. Здравоохранение

8. Физическая культура и спорт

9. Культура и искусство

10. СМИ

11. Социальная политика. Прямые выплаты из бюджета.

12. Природоохранные мероприятия

13. Обслуживание государственного долга и меж бюджетные трансферты.

Целевая классификация по отдельным использование и управлению средств.

1. Фонд оплаты труда

2. Оплата услуг

3. Пополнение финансовых активов. В ценные бумаги, паи.

4. Пополнение не финансовых активов. В основной капитала, создание резервов

5. Трансферты населению, государству и меж бюджетные трансферты по видам выдаваемых средств

Ведомственная классификация – расходы бюджетов по министерствам и учреждениям бюджета получателям.

Основные направления совершенствования:

1. Переход к программной системе финансирования расходов. Предполагает отказ от функциональной классификации и переход к программой классификации расходов. Внутри программы министерства само будет определять на что будет тратить деньги.

2. Переход к бюджетированию ориентированному на результат.