Система управления финансами. Финансовый контроль
Финансы. Функции финансов. Понятие финансовой системы.
Финансы - это экономическая категория, отражающая экономические отношения в процессе формирования и использования фондов денежных средств.
Характерными признаками финансов являются:
1) распределительный характер отношений
2) односторонний характер движения денежных средств;
3) движение денежных ресурсов происходит в фондовой форме, формируются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.
Функции финансов
распределительная функция. За счёт неё происходит обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами.
В результате распределительная функция финансов призвана обеспечить формирование и использование централизованных государственных и децентрализованных фондов денежных средств.
Централизованные фонды денежные средства на общегосударственном уровне (бюджет, внебюджетные фонды).
Децентрализованные фонды предприятия включают: фонд накопления, фонд потребления, резервный фонд, бюджеты семей.
Контрольная функция,которая проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
финансовая система- совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Основные принципы выделения сфер финансовой системы являются:
- наличие собственной финансовой базы
- функциональное назначение каждой подсистемы
- единство и взаимодействие сфер
Финансовая система РФ может быть представлена следующими подсистемами:
- государственные и муниципальные финансы;
представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Это- бюджетная система, государственный и муниципальный кредит.
- фонды страхования;
обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. Это финансовый рынок, фондовый рынок, рынок ценных бумаг.
- финансы хозяйствующих субъектов (организаций);
Представлены:
· финансы коммерческих предприятий;
· финансы некоммерческих организаций;
· финансы финансовых посредников.
- финансы населения (домашних хозяйств).
Денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и формирования доходов и расходов населения.
Система управления финансами. Финансовый контроль.
Управление финансами - составная часть общей системы управления социально-экономическими процессами в обществе, действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.
В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений.
В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы, называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.
Эти взаимоотношения перераспределения ВВП косвенный характер.
Так же государство использует и методы прямого административного воздействия:
- лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров
- финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;
- применение государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;
- установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- применения финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.
Непосредственное государственное управление финансами осуществляется лишь в отношении государственных финансов.
В России главным структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включают следующие органы:
- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;
- Счетная палата РФ;
- Министерство финансов РФ и его органы на местах;
- Центральный банк РФ;
- Министерство РФ по налогам и сборам;
- Федеральная служба налоговой полиции РФ;
- Государственный таможенный комитет РФ;
Министерство финансов РФ выполняет следующие задачи:
- разработка и реализация единой государственной финансовой политики;
- составление проекта и исполнение федерального бюджета;
- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;
- обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.
Финансовый контроль
Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.
Наряду с государственным финансовым контролем существует и негосударственный финансовый контроль, к нему относятся:
1) внутрифирменный контроль,
2) контроль со стороны коммерческих банков за организациями
3) и независимый аудиторский контроль.
Конечные цели всех видов финансового контроля едины:
обеспечение соблюдения финансовой дисциплины,
- повышение эффективности распределения и использования финансовых ресурсов.
А задачи и функции государственного и негосударственного финансового контроля различны.
Главной задачей государственного контроля является содействие реализации финансовой политики государства, обеспечить соблюдение финансового законодательства недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств.
Основной задачей негосударственного финансового контроля является повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности.
Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Предметом финансового контроля являются показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их себестоимость и прибыль и т.п.
Основными принципами финансового контроля являются - независимость, объективность, компетентность, гласность.
Методы финансового контроля:
проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии.