Основные виды убытков, характерных для разных видов ЧС

Тема: Оценка ущерба от последствий ЧС техногенного и природного характера.

Цель: Усвоить методику определения размера ущерба от последствий ЧС техногенного и природного характера, причинивших вред здоровью людей, окружающей среде и объектам экономики.

После изучения теоретического материала студент выполняет вариант задания, который соответствует его порядковому номеру в списке студентов группы, и сдает работу в письменной форме (до 5 страниц формата А-4) преподавателю в установленные сроки.

В выводах необходимо проанализировать полученные результаты, предложить мероприятия по минимизации и предупреждению возникновения ЧС.

Последний срок сдачи ИНДЗ №2 – занятие, на котором осуществляется (пишется) итоговый модульный контроль.

Теоретические сведения.

В соответствии с территориальным расширением, то есть размерами причинённого или ожидаемого ущерба, количества погибших и пострадавших людей, а также исходя из классификационных признаков ЧС, определяют четыре уровня ЧС – государственный, региональный, местный и объектовый (постановление КМУ от 24.марта 2004 г. №368 «Порядок классификации ЧС техногенного и природного характера»).

Весь ущерб (убытки, затраты) делятся на виды в зависимости от фактически причинённого вреда, который конкретно зависит от:

- количества пострадавших (погибших или потерявших здоровье людей) (Нр);

- разрушений и повреждений основных производственных фондов (ОПФ), уничтожение имущества и продукции (Мр);

- недовыпуска продукции вследствие остановки производства (Мп);

- выведение из оборота или нарушение сельскохозяйственных угодий (Рс/х);

- потери в животноводстве (Мж);

- потеря древесины и других ресурсов лесных угодий (Рл/х);

- потери рыбного хозяйства (Рр/х);

- уничтожение или ухудшение качества рекреационных зон (Ррек);

- загрязнение атмосферного воздуха (Аф);

- загрязнение поверхностных и подземных вод и источников, внутренних морских вод и территориального моря (Вф);

- загрязнение территорий несельскохозяйственного назначения (Зф);

- ущерб причинённый природно-заповедному фонду (Рпзф).

Порядок выполнения расчётов причинённого ущерба по видам ЧС

Общий объём ущерба (Уо) (Уо = З, З – збитки) от последствий ЧС рассчитывается как сумма отдельных видов ущерба (потерь, затрат, убытков) по формуле (1) (постановление КМУ от 15.02. 2002 г. №175 «Про затвердження методики оцінки збитків від наслідків НС техногенного і природного характеру».):

Уо = Н_р + М_р + М_п + Р_с/х + М_ж + Р_л/х + Р_р/х + Р_рек + А_ф + В_ф + З_ф + Р_пзф (1)

Для каждого вида и типа ЧС в зависимости от их уровня определяются и главные виды ущерба (убытков, потерь), перечень которых приведён в табл. 1 выше названного постановления КМУ.

Таблица 1 (извлечение)

Основные виды убытков, характерных для разных видов ЧС

Тип (вид) ЧС	Уровень ЧС
объектовый	местный	региональный	государственный
Транспортные аварии	Нр; Мр; Мп (Аф; Вф; Зф)	Нр; Мр; Мп (Рр/х; Аф; Вф; Зф)
Аварии с выбросом или угрозой выброса ХОВ, РВ, БОВ	Нр; Мр; Мп Аф; Вф (Рс/х; Рл/х; Рр/х; Ррек)	Нр; Мр; Мп; Рр/х; Ррек; Аф; Вф (Рс/х; Рл/х; Рпзф; Зф)	Нр; Мр; Мп; Ррек; Рс/х; Рл/х; Рпзф; Аф; Вф; Зф	Нр; Мр; Рр/х; Ррек; Рс/х; Рл/х; Рпзф; Аф; Вф; Зф
Инфекционные заболевания людей	Нр; Мп	Нр; Мп	Нр; Мр; Мп	Нр; Мр; Мп

В качестве примера приведём расчёт ущерба в результате случаев с наступлением летального исхода и потерей здоровья людьми.

Размер таких потерь (ущерба) рассчитывается по формуле:

(2)

Где - потери трудовых ресурсов (людей) выбывших из производственного процесса;

- финансовые потери, выплаты на оказание материальной помощи[i] на погребение погибших;

- финансовые выплаты (затраты) лицам на их пенсионное обеспечение в случае потери кормильца.

А) Потери от выбытия трудовых ресурсов (людей) из производственного процесса в результате несчастного случая (НС) рассчитываются исходя из данных приведённых в табл. 2, по формуле:

∑П_трр = М_л × N_л + М_т × N_т + М_і × N_і + М_з × N_з , (3)

Где М_л – потери полученные в результате лёгкого НС;

М_т – потери полученные в результате тяжёлого НС;

М_і – потери в результате получения инвалидности от НС;

М_з – потери в результате гибели людей;

N – количество пострадавших от конкретного вида НС.

Б) Потери на выплату финансовой помощи на погребение рассчитывается по формуле:

∑П_фп = М_пнп × N_з , (4)

Где П_фп – 1,4 тыс.грн/человека* – помощь на погребение (по данным органов социального обеспечения);

N_з – количество погибших.

* Примечание. Номинальные размеры расходов утверждаются с учётом требований соответствующих нормативно-правовых актов.

Указанный размер финансовой помощи на погребение установлен п.3 постановления Фонда социального страхования с временной потерей трудоспособности «Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2008 рік» от 25.12.2007 г. № 83. В 2009, 2010, 2011 и 2012 годах размер вышеуказанной финансовой помощи не пересматривался.

Согласно ч.1 ст.36 закона Украины «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсия в связи с утратой кормильца назначается в размере:

- на одного нетрудоспособного члена семьи – 50% пенсии по возрасту умершего кормильца;

- на двоих и более нетрудоспособных членов семьи – 100 % пенсии по возрасту умершего кормильца, и распределяется между ними равными частями.

В случае, когда у граждан, которым назначена пенсия в результате потери кормильца, размер пенсионных выплат на одного нетрудоспособного члена семьи не достигает 100%, на двоих – 120%, на троих и более – 150% прожиточного минимума, тогда для нетрудоспособных лиц органами Пенсионного Фонда Украины устанавливается ежемесячная государственная адресная помощь в размере, которой не достаёт до указанного размера (п.1 постановления КМУ от 26.03.2008 г. №265).

22.12. 2011 г. ВРУ принят Закон «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» №4282-VI, которым утверждены новые размеры прожиточного минимума, в частности, прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц будет составлять размер с 1 января 2012 г. – 1017 грн., с 1 апреля – 1037 грн., с 1 июля – 1044 грн., с 1 октября – 1060 грн., с 1 декабря 2012 года – 1095 грн.

Для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:

для трудоспособных лиц: с 1 января 2012 г. – 1037 грн., с 1 апреля – 1094 грн., с 1 июля – 1102 грн., с 1 октября – 1118 грн., с 1 декабря – 1134 грн.;

для нетрудоспособных лиц с 1 января 2012 г. данный показатель составит – 822 грн., с 1 апреля – 838 грн., с 1 июля – 844 грн., с 1 октября – 856 грн., с 1 декабря – 884 грн.

В)Затраты на выплату пенсий в случаях потери кормильца рассчитываются на каждого ребёнка по формуле:

∑П_впк = 12 × М_впк × (18 – В_р) , (5)

Где 12 – количество месяцев в году;

М_впк – 0,734 тис. грн* – размер ежемесячной пенсии на ребёнка до достижении ею совершеннолетия – 18 лет (по данным органов социального обеспечения);

В_р – возраст ребёнка.

Таблица 2

Усреднённый показатель потерь от выбытия трудовых ресурсов (лиц) из производственного процесса

Вид несчастного случая	Затраты на человека тыс. грн
1. Лёгкий НС с потерей трудоспособности до 9 дней	Мл = 0,28
2. Тяжёлый НС без установления инвалидности с потерей трудоспособности более 9 дней	Мт = 6,5
3. Тяжёлый НС, вследствие которого потерпевший получил инвалидность с потерей трудоспособности более 3 980 дней	Мі = 37
4. НС который привел к гибели: а) взрослого человека возрастом до 60 лет б) детей в возрасте до 16 лет	Мз = 47 Мз = 22

Примечание. Потери отмеченные в пунктах 1 – 3 этой табл. рассчитывают для граждан, которые в период получения травмы были трудоустроенными. Для нетрудоустроенных граждан возрастом до 60 лет рассчитываются только потери, отмеченные в пункте 4.

Убытки вследствие гибели работающего не должны быть меньше, чем его пятилетний заработок, то есть сумма потерь вследствие гибели взрослого человека может быть больше, чем отмеченная в табл.2.

Практическая работа