Потенциал финансово-хозяйственной

Деятельности некоммерческих организаций США

Доходы некоммерческих организаций образуются в основном за счет перераспределительных отношений. Вследствие этого мощь коммерче­ского сектора предопределяет потенциал финансово-хозяйственной дея­тельности некоммерческих организаций. Поскольку самой большой на­циональной экономикой мира является экономика США, постольку со­держание деятельности НКО США наиболее показательно.

В США под некоммерческими организациями понимаются негосу­дарственные юридические лица, учрежденные в установленном поряД"

О)

об т-

Е

3"

S ч

VO

Возврат вклада при выходе или ликви­дации	Паевой взнос и коопера­тивные выплаты	I	Собствен­ник впра­ве изъять свое иму­щество
Обязатель­ность ау­дита	I	I	I
Распреде­ление до­ходов от коммерче­ской дея­тельности	Коопера­тивные выплаты до 20%	I	I
Возможность ведения пред­приниматель­ской деятель­ности	s ™ та сп к Э О g	Самостоятель­но или через создание хо­зяйственных организаций	о « ев а. я н CU а s	а CU СО CD Ж
Форма участия (членство)	S я I я С	Члены и участ­ники	i	Члены ас­социации (союза)
Имущест­венные пра­ва НКО	Собствен­ник имуще­ства	Собствен­ник имущества	Имущество на праве оперативно­го управле­ния	Собствен­ник имуще­ства
Права и от­ветствен­ность учре­дителей по обязатель­ствам орга­низации	о. л S та й Я О	I	а. се Я я Э о Я VO >> О	Субсидиар­ная
Учреди­тельный документ	СО СО В о >>	со Я н и >>	со се о >>	Учреди­тельный договор и устав
А ч V н Я Э CU о. >>	Физические и юридические лица	Физические ли­ца и юридиче­ские лица — об­щественные объ­единения	Государствен­ные и муници­пальные органы, общественные объединения	Юридические лица
Организа­ционно-правовая форма НКО	Потреби­тельский коопера­тив	Общест­венное объедине­ние	сЬ ч си я а. я >,	Ассоциа­ция, союз

У

Об

А

Ж

Г?

Ж

о

X

О

Раздел IV. Финансы некоммерческих организаций

Возврат вклада при выходе или ликви­дации	Имущест­венный вклад
Обязатель­ность ау­дита		+
Распреде­ление до­ходов от коммерче­ской дея­тельности			1 1
Возможность ведения пред­приниматель­ской деятель­ности	о а се ft В н 0) си Я К	Самостоятель­но или через создание хо­зяйственных организаций	о я се о, с ь <и 0) я S
Форма участия (членство)	Члены партнерст­ва
Имущест­венные пра­ва НКО	Собствен­ник имуще­ства	Собствен­ник имуще­ства	Собствен­ник имуще­ства
Права и от­ветствен­ность учре­дителей по обязатель­ствам орга­низации	Обязатель­ственные права
Учреди­тельный документ	и се о >>	ра се н о >>	ю се В и >>
А Ч и s ч и а.	Физические и юридические лица	Граждане и(или) юриди­ческие лица	Граждане и(или) юриди­ческие лица
Организа- цион- но-право- вая форма НКО	Неком­мерческое партнер­ство	Неком­мерческие фонды	Автоном­ная НКО

18. Основы финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации 599

_ке в соответствии с законами штатов, например благотворительные ор­ганизации или корпорации, не извлекающие прибыли из своей деятель­ности, и призванные оказывать определенные услуги обществу и осво­божденные от налогов. Организации такого рода должны отвечать следующим требованиям: 1) основное предназначение организации, выражающееся в миссии, заложенной в учредительных документах, за­ключается в служении обществу; 2) организация должна быть зарегист­рирована в качестве не стремящейся получить прибыль из своей дея­тельности, или как благотворительная организация; 3) структура управления организацией не должна допускать извлечения личной вы­годы; 4) организация должна быть освобождена от уплаты федерально­го налога на прибыль; 5) организация должна обладать особым право­вым статусом, предусматривающим возможность вычета суммы по­жертвований, сделанных в их адрес, из налогооблагаемой базы жертво­вателей.

Не относятся к некоммерческим организациям: а) юридические ли­ца, которые были учреждены с целью получения прибыли, но не достиг­ли своих целей; б) организации, которые находятся под неформальным управлением коллектива людей, которые, несмотря на то что были соз­даны для предоставления определенных социально-значимых услуг, не получили особый корпоративный статус в федеральных органах власти или в органах власти штата; в) учреждения, содержащиеся за счет пря­мого финансирования из бюджетов всех уровней.

Наиболее распространенными являются некоммерческие организа­ции, оказывающие услуги населению, образовательные организации, организации здравоохранения, религиозные организации. По данным 2003 г., структурный состав НКО в США таков: общественные органи­зации, оказывающие услуги населению, — 34%; образование — 18%; ор­ганизации здравоохранения — 13%; улучшение благосостояния населе­ния — 11%; искусство, культура и гуманитарные науки — 10%; религи­озные организации — 6%; охрана окружающей среды и животного ми­ра — 4%; исследования в науке и технологиях — 1%; иные организации - 3%.

Региональное распределение НКО в США крайне неравномерно. Так, в семи штатах США (Калифорнии, Флориде, Иллинойсе, Нью-Йорке, Огайо, Пенсильвании и Техасе) расположены 42% благо­творительных некоммерческих организаций (с валовым доходом свыше ²⁵ тыс. долл.), которые в 2003 г. располагали 42% всех активов и осуще­ствили 46% общих расходов. Наибольшее число таких организаций (33 292) сконцентрировано в Калифорнии, наименьшее — в Вайоминге (⁷⁹3). На два штата — Калифорния и Нью-Йорк — приходится 18% ак­тивов сектора. Пятерка штатов с наибольшим числом таких организа­ций, а также общие данные по США приведены в табл. 18.3.

Раздел IV. Финансы некоммерческих организаций

Глава 18- Основы финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации 601

Таблица 183

Распределение благотворительных некоммерческих организаций США поштатам, 2003 г.(с валовым доходом свыше 25 тыс. долл.)

Штат	Количество неком­мерческих организа­ций	Расход, млн долл.	Актив, млн долл.
California	33 292	104 038
New York		100 966	163 309
Texas	16 407	42 547	88 487
Pennsylvania	13 931	59 012	105 660
Florida	12 375	37 518	63 811
Total	288 150	944 897	1 764 407

Финансовый потенциал благотворительных некоммерческих орга­низаций и частных учреждений США. Внутренняя налоговая служба США (IRS — Internal Revenue Service) разделяет благотворительные некоммерческие организации (charitable nonprofits) и частные учрежде­ния (private foundations). И те, и другие должны осуществлять свою деятельность исключительно в религиозных, благотворительных, науч­ных и образовательных целях.

По данным за 2003 г. в США насчитывалось 837 027 благотвори­тельных некоммерческих организаций. Из них 66% (548 887) составля­ли малые некоммерческие организации (молодежные спортивные лиги, спасательные команды, школьные комитеты), которые не представляли отчет внутренней налоговой службе, так как их активы были менее 25 тыс. долл. Число частных учреждений не превысило 11% (103 021) от всех зарегистрированных некоммерческих организаций (940 048) и 19% от отчитывающихся организаций. Количество благотворитель­ных некоммерческих организаций в США за последние годы сильно увеличилось. Если в 1993 г. их было 171 317, то в 2003 г. уже 288 150. Таким образом, рост составил 68%. На 2003 г. в США насчитывалось в общей сложности 66 398 частных некоммерческих учреждений, что в два раза больше по сравнению с 1993 г., когда их количество было на уровне 37 571.

Частные учреждения в США подразделяются на четыре типа в за­висимости от выполняемых функций:

1) независимые учреждения (independent foundations) — учрежде­ния, занимающиеся выдачей грантов; в 2003 г. они составили 90% (58991) всех частных учреждений США, на их активы приходилось 399 млрд долл., а общая сумма выделенных средств была на уровне 22,5 млрд долл.;

2) корпоративные учреждения (corporate foundations) — независи­мые учреждения, сотрудничающие с крупными корпорациями; в 2003 г. их активы составили 15 млрд долл., а общая сумма выделенных средств была на уровне 3 млрд долл.;

3) управляющие учреждения (operating foundations) — учрежде­ния, которые проводят исследования, оказывают прямые услуги и рас­пределяют небольшое количество грантов; в 2003 г. на их активы прихо­дилось 27 млрд долл., а общая сумма выделенных средств была на уров­не 1,7 млрд долл.

4) общественные учреждения (community foundations) — учрежде­ния, которые собирают пожертвования и выдают их местным сообщест­вам; в 2003 г. их активы составили 34 млрд долл., а общая сумма выде­ленных средств была на уровне 2,5 млрд долл.

Таким образом, общая стоимость активов частных учреждений США в 2003 г. составила 476 млрд долл. и по сравнению со 189 млрд долл. в 1993 г. выросла в 2,5 раза. Общая сумма, которая приходится на все учреждения за десятилетие, увеличилась более чем в 3 раза, а имен­но с 11,1 млрд до 30 млрд долл. (табл. 18.4).

Таблица 18.4

Финансовый потенциал учреждений в США, 2003 г.

Вид учреждения	Количество учреж­дений	Актив (млн долл.)	Общая сумма выде­ленных средств (млн долл.)
Independent Foundations	58 991	399 138	22 568
Corporate Foundations		15 443
Community Foundations		34 153
Operating Foundations
Total in United States	66 398	476 713	30 304

Активы 10 самых крупных учреждений США составили более 93 млрд долл., что эквивалентно почти 20% активов всех учреждений США (табл. 18.5).

Таблица 18.5

10 крупнейших учреждений в США, 2003г.

Название учреждения	Актив, млн долл.	Штат	Вид учрежде­ния
Bill & Melinda Gates Foundation		WA	Independent
Lilly Endowment	10 849	IN	Independent
£ord Foundation	10 016	NY	Independent
•LPaul Gettv Trust		CA	Operating
Robert Wood Johnson Foundation		N1	Independent
ЖК. Kellogg Foundation		MI	Independent
William and Flora Hewlett Foundation		CA	Independent
■Biyid and Lucile Packard Foundation		CA	Independent
Eordpn an(j Bettv Moore Foundation		CA	Independent
Andrew W. Mellon Foundation		NY	Independent
LJbteL- «Top Ten»	93 250

Раздел IV. Финансы некоммерческих организаций

Названные в табл. 18.5 учреждения выделили в 2003 г. более 4 млрд долл., что составило почти 15% распределенных средств (табл. 18.6).

Таблица 18.6

Общаясумма средств, выделенных 10 крупнейшими учреждениями, 2003 г.

Название учреждения	Общая сумма вы­деленных средств, млн долл.	Штат	Вид учреж­дения
Bill & Melinda Gates Foundation		WA	Independent
Lillv Endowment		IN	Independent
Ford Foundation		NY	Independent
Bristol-Myers Squibb Patient Assistance Foundation		NJ	Operating
Robert Wood Johnson Foundation		NT	Independent
Merck Patient Assistance Program		N1	Operating
David and Lucile Packard Foundation		Ck	Independent
Pew Charitable Trusts		PA	Independent
William and Flora Hewlett Foundation		CA	Independent
Janssen Ortho Patient Assistance Foundation		NJ	Operating
Total — «Top Ten»

_а 18. Основы финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации 603

6. Считаете ли вы, что организация национальной обороны требует создания рынка оружия?

7. Каков вклад российских некоммерческих организаций в созда-_ние валового внутреннего продукта? Почему, на ваш взгляд, он снижа­ется?

8. Какими факторами определяется финансовый потенциал неком-

_мерческих организаций?

Материалы для самостоятельной работы

Определите содержание следующих ключевых понятий:неком­мерческая организация, общественное благо, частное благо, смешанное благо, благотворительная деятельность, потребительский кооператив, пайщик, вступительный взнос, паевой взнос, паевой фонд, обществен­ное объединение, религиозное объединение, учреждение, финансируе­мое собственником, ассоциация (союз) юридических лиц, некоммерче­ский фонд, некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация.

Вопросы и задания для обсуждения

1. Какими чертами и признаками обладает некоммерческая органи­зация?

2. Что такое общественное благо? Чем оно отличается от частного и смешанного? Приведите примеры частных, общественных и смешан­ных благ.

3. Какими особенностями обладает общественное хозяйство? Что об этом писал Э. Р. Вреден?

4. Каковы свойства общественного блага?

5. Почему общественное благо нельзя рассматривать в качестве не­коего общественного товара? Ответ обоснуйте.

19. Особенности функционирования финансов некоммерческих организаций 605

Глава 19