Организация и функционированиегдзс

МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР

УПРАВЛЕНИЯ И РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Состояния и технического обеспечения газодымозащитной службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь за первое полугодие 2016 года

МИНСК – 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ ……..………………………........3

ГЛАВА 2.СОСТОЯНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОБЛАСТНЫХ (МИНСКОГО ГОРОДСКОГО) УПРАВЛЕНИЙ МЧС…………………………………………………………………………....11

2.1 Брестское областное управление МЧС……………………....11

2.2 Витебское областное управление МЧС……………………...16

2.3 Гомельское областное управление МЧС………………….....21

2.4 Гродненское областное управление МЧС…………………26

2.5 Могилевское областное управление МЧС…………………...31

2.6 Минское областное управление МЧС………………………..36

2.7 Минское городское управление МЧС……………………….41

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАЗОДЫМОЗАЩИТНОЙ СЛУЖБЫ МЧС………...……………..........46

ГЛАВА 1

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕГДЗС

1.1 ГДЗС выполняет одну из ключевых функций по обеспечению тушения пожаров и ликвидации ЧС. Так, из 2594 пожаров, произошедших в республике в первом полугодии 2016 года, 1087 (42%) были ликвидированы с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. практически на каждом 2-м пожаре (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

1.2 Анализ имеющегося в наличии и требуемого количества
(в соответствии с приказом МЧС Республики Беларусь от 14.07.2015 №139 «Об утверждении Правил организации деятельности газодымозащитной службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь») дыхательных аппаратов на сжатом воздухе (далее – АСВ) в республике показал, что подразделения территориальных управлений требуется дооснастить в 2016 (2017) году 463 АСВ (Таблица 1).

Таблица 1

Наименование управления	Нормативное требование приказа МЧС №139 от 14.07.2015	Фактическое наличие	Требуется приобрести в 2016 г.
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Могилевское
Минское обл.
Минск
Итого по республике			463*

^* – требуемое количество АСВ, подлежащих приобретению превышает разницу между их нормативным и фактическим наличием на 405 ед.т.к.не представляетсявозможным передать сверхнормативное количество АСВ из объектовых подразделений (находятся на балансе объектов) в подразделения по чрезвычайным ситуациям, содержащиеся за счет средств республиканского или местного бюджетов, где существует потребность в их приобретении.

1.3 Максимально допустимая продолжительность эксплуатации АСВ (с учетом окончания сроков эксплуатации баллонов) составляет
10 - 15 лет. Превышение указанного эксплуатационного срока приводит к значительным финансовым затратам на восстановление работоспособности отдельных узлов АСВ, а также увеличение вероятности возникновения отказа в работе. В подразделениях областных (Минского городского) управлений МЧС наличие АСВ со сроком эксплуатации 10 лет и более составляют 2187
единиц (24%)от общего количества используемых (Таблица 2).

Таблица 2

Наименование управления	Фактическое наличие	Из них со сроком эксплуатации АСВ более 10 лет	в % отношении
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Могилевское
Минское обл.
Минск
Итого по республике

1.4 Из имеющихся на вооружении 9032АСВ, 1429 (15,8%) составляют противогазы марки АСВ-2 (Таблица 3).

Таблица 3

Наименование управления	Фактическое наличие	из них АСВ-2	в % отношении
Брестское
Витебское			7,9
Гомельское
Гродненское			8,4
Могилевское			7,2
Минское обл.
Минск
Итого по республике			15,8

1.5 При проведении анализа установлено, что в подразделениях территориальных управлений МЧС имеется 1101баллон
(за исключением баллонов дыхательных аппаратов АСВ-2), срок эксплуатации у которых превышает 10 лет. Потребность в замене баллонов, срок эксплуатации у которых превышает10 лет в 2016 году, составляет 280 единиц(Диаграмма 2).

Диаграмма 2

1.6 Проблемным также остается вопростехнического состояния и продолжительности эксплуатации компрессорного оборудования по причине риска увеличения случаев отказа в его работе, а также финансовых и временных затрат на восстановление его работоспособности. В подразделениях областных (Минского городского) управлений количество стационарного компрессорного оборудования со сроком эксплуатации 10 и более лет составляет
156 единиц (57%)(Таблица 4).

Таблица 4

Наименование управления	Период с начала эксплуатации, лет
до 5	от 5 до 10	от 10 до 15	от 15 до 20	более 20	ВСЕГО
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Минское городское
Минское областное
Могилевское
ИТОГО по республике:	шт.
%

1.7 Для обслуживания АСВсозданы и функционируют
29 баз ГДЗС по ремонту и проверке изолирующих противогазов (без учета РОСН, ИППК, КИИ, ГИИ), из которых 12 (41%)(за исключением объектовых)не соответствуют требованиям правовых актов
(Таблица 5).

Основным проблемным вопросом в функционировании баз ГДЗС является отсутствие в необходимом количествеследующего оборудования:

испытательных устройств типа DrägerQuaestor 5000, которые позволяют проводить динамические испытания симитацией дыхания;

установок для гидравлического испытания баллонов АСВ типа УГИ-1Э;

устройств типа ПТС ТЕСТ-КОМПЛЕКТ, предназначенных для проведения экспресс-анализа качества сжатого воздуха, заправляемого в баллоны дыхательных аппаратов компрессорными установками.

Таблица 5

Наименование управления	Количество баз ГДЗС	Мастера ГДЗС
зональных	Не соотв. треб-м	объектовых	Не соотв. треб-м	укомплектовано	не комплект
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Минское гор.
Минское обл.
Могилевское
ИТОГО по республике:

1.8 Для подготовки газодымозащитников в республике функционируют 125теплодымокамер (далее - ТДК). Вместе с тем,
108 (86%) не соответствуют требованиям правовых актов (Таблица 6).

Недостатки в использовании ТДК носят в основном типовой характер и заключаются в отсутствии проектной документации,требуемых помещений и систем автоматики (систем контроля за местонахождением газодымозащитников с выводом результатов на пульт управления, громкоговорящей связи, приборов для контроля за температурным режимом, систем аварийного освещения, аварийной принудительной вентиляции).

Таблица 6

Наименование управления	Количество ТДК	в % отношении
итого	из них не соответствует требованиям
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Минское обл.
Могилевское
Минскоегор.
ИТОГО			86%

1.9 Для контроля качества воздуха, нагнетаемого в баллоны дыхательных аппаратов компрессорными установками, в подразделениях МЧС используютсятест-устройства(18 ед.).Потребность в приобретении(в соответствии с представленными сведениями территориальных управлений МЧС)таких устройств составляет 58 ед. (Таблица 7).

Таблица 7

Наименование управления	Марка тест-устройства	Состояние (испр./неиспр.)	Имеющиеся количество тест-устройств, (ед.)	Необходимость в приобретении устройств для проверки качества воздуха (ед.)
Брестское
Витебское	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
Гомельское	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
Гродненское	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
Минское областное	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
Могилевское	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
Минское городское	ПТС "Тест-Комплект"	испр.
ИТОГО

1.10 Для выполнения работ в стесненных условиях (колодцы, технологические проемы) в подразделениях МЧС используются АСВ с удлиненнымивоздухоподающими шлангами в количестве 41ед. Потребность в приобретении таких устройств составляет 125 ед. (Таблица 8).

Таблица 8

Наименование управления	Фактическое наличие	Требуется по нормам	Необходимость в приобретении
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Могилевское
Минское обл.
Минск
Итого по республике			125*

^* – в Минском городском управлении МЧС фактическое наличие превышает нормативное на 19 ед. (Ленинский – 4, Фрунзенский – 2,Заводской – 1, Советский – 1, Октябрьский – 1, Центральный – 1, Партизанский – 2, Первомайский – 1, Московский – 1, ПАСО – 3, ШЛЧС – 2).

– в Витебском областном управлении МЧС (Оршанский ГРОЧС) фактическое наличие превышает нормативное на 1 ед.

1.11 Для проведения занятий по подготовке и адаптации газодымозащитников для работы в непригодной для дыхания среде в подразделениях МЧС используются дымообразующие установки в количестве 109шт. Потребность в приобретении таких установоксоставляет 48 шт. (Таблица 9).

Таблица 9

Наименование управления	Фактическое наличие	Требуется по нормам	Потребность в приобретении*
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Могилевское
Минское обл.
Минск
Итого по республике			48*

^* – в Минском городском управлении МЧС фактическое наличие превышает нормативное на 6 ед., в Брестском и Могилевском областных управлениях МЧС – на 1 ед.

1.11 Для обеспечения безопасной работы газодымозащитниковпри работе в непригодной для дыхания среде в подразделениях МЧС используются датчики неподвижного состояния газодымозащитников в количестве 1026 шт. Потребность в приобретении таких датчиков составляет 4868 шт. (Таблица 10).

Таблица 10

Наименование управления	Фактическое наличие	Требуется по нормам *	Потребность в приобретении
Брестское
Витебское
Гомельское
Гродненское
Могилевское
Минское обл.
Минск
Итого по республике

^* – в соответствии с приказом МЧС от 17.05.2013 №133 «Об утверждении норм обеспечения пожарной, аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим, аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением, имуществом»

Справочно:

из имеющихся на вооружении АСВ15,8% составляют АСВ марки АСВ-2, которые требуют поэтапной замены;

количество компрессорного оборудования со сроком эксплуатации 10 и более лет составляет 57% отих общего количества;

необходимость в приобретении баллонов дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, срок эксплуатации у которых превышает 10 лет, составляет 280 единиц (за исключением баллонов дыхательных аппаратов марки АСВ-2);

оснащенность 41% баз ГДЗС не соответствует требованиям правовых актов(основной недостаток – отсутствиетехнической возможностипроведения проверки №3 АСВ в полном объеме);

Потребность в приобретении удлиненныхвоздухоподающих шлангов по республиканскому бюджету составляет 125 ед.;

86% эксплуатируемых теплодымокамер не соответствуют установленным требованиям правовых актов и, как следствие,отсутствует возможность качественного обучения личного состава подразделений навыкам работы в непригодной для дыхания среде;

в подразделениях существует необходимость приобретения58 устройств для контроля качества сжатого воздуха, заправляемого в баллоны дыхательных аппаратов (в соответствии с требованиями приложения Г СТБ 11.14.03-2008 «Средства индивидуальной защиты пожарных.Аппараты дыхательные со сжатым воздухом»).

ГЛАВА 2