Денежная система современной России

Как известно, денежная система включает следующие элементы:

- денежную единицу (установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров);

- виды денежных знаков;

- эмиссионную систему (порядок эмиссии);

- порядок наличного обращения денег;

- порядок безналичного денежного обращения[К82] (см. подробно гл. 8.1).

Официальной денежной единицей РФ является рубль. Российским законодательством запрещен выпуск иных денежных единиц и денежных суррогатов, определена ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Исключительное право выпуска наличных денег, организации и изъятия их из обращения на территории РФ принадлежит Центральному банку России.

Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банковские билеты (банкноты) и металлическая монета[К83] , образцы которых утверждаются ЦБ РФ. Банкноты и металлическая монета являются безусловными обязательствами Центрального банка и обеспечиваются его активами. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории РФ и во всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода.

Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России по согласованию с высшим представительным органом Российской Федерации. Официальные сообщения о выпуске в обращение банкнот и монет новых образцов Банк России публикует в средствах массовой информации. При необходимости повысить техническую защищенность банкнот и монет от подделок (фальшивомонетничества) время от времени осуществляется их модификация (как правило, в отношении денежных знаков наибо­лее крупных достоинств[К84] ). В целях обеспечения максимальных удобств при обращении наличных денег могут вводиться денежные знаки новых досто­инств. Ответственность за покупюрный состав наличных денег, находящихся в обращении и необходимых для проведения бесперебойных расчетов наличными деньгами на территории Российской Федерации, возлагается Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в редакции от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ) на Банк России.

Эмиссия денег — это совокупность мероприятий по разработке, изготовлению и выпуску в обращение денежных знаков в виде казначейских билетов, банкнот и монет казначейством или центральным (эмиссионным) банком; так называемая налично-денежная эмиссия.

В РФ эмиссия осуществляется Центральным банком РФ (Банком России).

Производство наличных денежных средств (чеканка монет и печать банкнот) в физическом исполнении осуществляется на специализированных предприятиях. В России печать банкнот возложена на ОАО «Гознак», изготовление монет осуществляется на Московском и Санкт-Петербургском монетных дворах. Гознак был основан в 1818 году, когда указом императора Александра I была создана Экспедиция заготовления государственных бумаг (с 1919 года — Гознак). 12 июля 2006 года состоялась государственная регистрация Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» (ФГУП «Гознак»). Тогда в его состав вошли восемь предприятий: четыре — в Москве, два — в Санкт-Петербурге и по одному — в Перми и Краснокамске. Все восемь предприятий объединения «Гознак» (две бумажные фабрики, три полиграфических предприятия, два монетных двора и НИИ) стали филиалами ФГУП «Гознак» и работают как единое предприятие. 4 июня 2014 года Президентом РФ был подписан Указ «Об открытом акционерном обществе «Гознак» № 404, содержащий решение в течение 18 месяцев преобразовать ФГУП «Гознак» в акционерное общество со стопроцентным государственным участием. Это преобразование должно сделать Гознак более современной, рыночной структурой.

Эмиссия наличных денег — не единственная задача ФГУП «Гознак». Приоритетные направления его деятельности:

1) изготовление денежных билетов, разменных и памятных монет;

2) изготовление государственных наград РФ, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина России, государственных ценных бумаг, акцизных, специальных и почтовых марок, специальных видов защищенной бумаги, а также бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом России, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти.

В России действуют следующие принципы эмиссии наличных денег:

• принцип необязательности обеспечения золотом (не устанавливается официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами);
• банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами;
• принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории России осуществляются исключительно Центральным банком России);
• принцип безусловной обязательности (рубль является единственным законным платежным средством на территории России);
• принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монет на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года и более пяти лет);
• принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятии их из обращения принимает совет директоров Банка России).

Существуют резервные фонды денежных билетов и монет — это запасы не выпущенных в обращение билетов и монет в хранилищах Центрального банка. Образование резервных фондов позволяет удовлетворять потребности экономики в наличных деньгах, оперативно обновлять денежную массу в обращении, сокращать затраты на перевозку и хранение денежных знаков.

Эффект дальнейшего возрастания количества денег в обращении, создающийся вследствие увеличения скорости и числа оборотов одних и тех же денежных знаков коммерческими банками, называется «безналичная эмиссия».

В рамках любой денежной системы существует два вида денежного обращения:

1. Обращение наличных денег, то есть денежных знаков (банкнот и монет). Средством платежа в данном случае являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъ­ектом другому за товары, работы и услуги или в других случаях, преду­смотренных законодательством (например, штрафы).

2. Безналичное денежное обращение. Оно состоит в списании определенной денежной суммы со счета одного субъекта в банковском учреждении и зачислении ее на счет другого субъекта в этом же или ином банковском учреждении либо в иной форме, при которой наличные денежные знаки как средство платежа отсутствуют.