Общие требования к контракту
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК
КОНТРАКТ
См. образец проекта контракта.
1. Общие требования к контракту >>>
2. Ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту >>>
3. Обеспечение исполнения контракта >>>
4. Образцы документов. Контракт >>>
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов.
Государственный (муниципальный) контракт представляет собой договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных или муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНТРАКТУ
Требования к контракту на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд отражены в ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Контракт заключается:
- по результатам электронного аукциона - в форме электронного документа;
- по результатам остальных закупок - в письменной форме.
Часть 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусматривает утверждение уполномоченными органами исполнительной власти типовых контрактов, типовых условий контрактов, которые впоследствии должны быть размещены в единой информационной системе (далее - ЕИС). После утверждения типовых контрактов форма контракта должна будет соответствовать утвержденной форме.
Обязательно указать:
1) условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Из данного правила существует единственное исключение: в ряде случаев в контракте могут быть определены ориентировочное значение цены или формула цены и максимальное значение цены контракта, предусмотренные в документации о закупке. Перечень случаев, в которых при заключении контракта указывается формула цены и ее максимальное значение, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19. К ним отнесено заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, агентских услуг и услуг по оценке недвижимого имущества;
2) условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
3) условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В контракте необходимо указать, в какой форме будет осуществляться оплата (наличный или безналичный расчет), предусмотрена ли выплата аванса, а также отразить размер аванса, срок и порядок его выплаты, срок и порядок оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) - поэтапная оплата, оплата в один этап и т.д.;
4) условие о порядке и сроках приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Контракт должен содержать порядок определения заказчиком соответствия поставляемого товара (выполненной работы, оказанной услуги) условиям контракта по количеству (объему), комплектности и иным показателям, предусмотренным условиями контракта. Также необходимо отразить в контракте порядок оформления результатов приемки товара (работ, услуг). Эти результаты могут оформляться товарными накладными, актами сдачи-приемки поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) и иными документами;
5) условие о предоставлении обеспечения исполнения контракта (способ, сумма, срок обеспечения, реквизиты документов, подтверждающих его внесение) (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). При закупке у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. и в ряде других перечисленных в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ случаев заказчик вправе не требовать предоставления обеспечения.
Кроме того, есть условия, которые должны быть отражены в контракте в определенных случаях.
Таблица. Условия контракта, которые обязательно указывать в определенных случаях
┌───────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────────┐
│ Случай │ Сведения (условия) │ Пояснение │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Контракт заключается с │Условие об уменьшении │Необходимость включения │
│физическим лицом (кроме│суммы, подлежащей │данного условия в │
│индивидуального │уплате, на размер │контракт обусловлена │
│предпринимателя или │налоговых платежей │особенностями │
│иного занимающегося │(ч. 13 ст. 34 Закона │налогообложения │
│частной практикой лица)│N 44-ФЗ) │физических лиц, не │
│ │ │являющихся │
│ │ │индивидуальными │
│ │ │предпринимателями и не │
│ │ │занимающихся частной │
│ │ │практикой. Такие лица не│
│ │ │являются плательщиками │
│ │ │НДС, который, как │
│ │ │правило, включается в │
│ │ │цену контракта │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Контракт заключается на│График исполнения (ч. 12│ │
│срок более трех лет и │ст. 34 Закона N 44-ФЗ) │ │
│его цена составляет │ │ │
│более 100 млн руб. │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Правительством РФ │Дополнительные условия │Правительство РФ вправе │
│принято решение о │исполнения контракта │определить особенности │
│необходимости включения│(ч. 17 ст. 34 Закона │осуществления конкретной│
│в контракт │N 44-ФЗ) │закупки, в том числе │
│дополнительных условий │ │дополнительные условия │
│его исполнения │ │исполнения контракта, не│
│ │ │связанные с его │
│ │ │предметом (ч. 1 ст. 111 │
│ │ │Закона N 44-ФЗ) │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Начальная │Условие об обязанности │Данная информация должна│
│(максимальная) цена │поставщика предоставлять│предоставляться в │
│контракта превышает: │информацию обо всех │течение 10 календарных │
│- 1 млрд руб. - при │привлекаемых к │дней с момента │
│закупках для │исполнению контракта │заключения договора с │
│федеральных нужд; │субподрядчиках, если │субподрядчиком. В │
│- 100 млн руб. - при │цена договоров с ними │контракте необходимо │
│закупках для нужд │составляет более чем 10%│предусмотреть │
│субъекта РФ, │цены контракта (ч. 23 │ответственность │
│муниципальных нужд │ст. 34 Закона N 44-ФЗ) │поставщика за ее │
│(п. 2 Постановления │ │непредоставление │
│Правительства РФ от │ │ │
│04.09.2013 N 775) │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Поставщиком в │Условие о сроках │Случай, в котором │
│качестве способа │возврата денежных │контракт должен │
│обеспечения исполнения │средств, внесенных в │содержать условие о │
│контракта избрано │качестве обеспечения │сроках возврата │
│перечисление денежных │исполнения контракта │поставщику обеспечения │
│средств на счет │ │исполнения контракта, │
│заказчика │ │определен ч. 27 ст. 34 │
│ │ │Закона N 44-ФЗ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Правительством РФ, │Условие о банковском │При банковском │
│высшим исполнительным │сопровождении контракта │сопровождении контракта │
│органом государственной│(ч. 26 ст. 34 Закона │осуществление расчетов в│
│власти субъекта РФ, │N 44-ФЗ). │ходе исполнения │
│местной администрацией │ │контракта отражается на │
│установлена │Примечание │счетах, которые │
│необходимость │Данное условие заказчик │открываются в │
│банковского │должен включать в │соответствующем банке. │
│сопровождения контракта│контракт с 01.07.2014 │Порядок осуществления │
│ │(ч. 1.1 ст. 114 Закона │банковского │
│ │N 44-ФЗ) │сопровождения контрактов│
│ │ │устанавливает │
│ │ │Правительство РФ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Контракт заключается: │Условия о последующем │Обязанность заказчиков │
│1) на проектирование и │обслуживании, │заключать контракты │
│строительство │эксплуатации в течение │жизненного цикла, │
│автомобильных дорог, │срока службы, ремонте, │предусматривающие помимо│
│дорожных сооружений, │утилизации поставленного│поставки (создания) │
│инфраструктуры морских │товара или созданного в │товара обязанности │
│и речных портов, │результате выполнения │поставщика по его │
│аэродромов, объектов │работы объекта │последующему │
│коммунального │ │обслуживанию, │
│хозяйства, объектов │ │эксплуатации, ремонту, │
│инфраструктуры │ │утилизации, │
│метрополитена, │ │предусмотрена │
│внеуличного транспорта │ │Постановлением │
│и городского наземного │ │Правительства РФ от │
│электрического │ │28.11.2013 N 1087 "Об │
│транспорта, объектов │ │определении случаев │
│инфраструктуры │ │заключения контракта │
│железнодорожного │ │жизненного цикла" на │
│транспорта общего │ │основании ч. 16 ст. 34 │
│пользования, уникальных│ │Закона N 44-ФЗ │
│объектов капитального │ │ │
│строительства; │ │ │
│2) закупку │ │ │
│железнодорожного │ │ │
│подвижного состава, │ │ │
│транспортных средств │ │ │
│метрополитена, │ │ │
│внеуличного транспорта │ │ │
│и городского наземного │ │ │
│электрического │ │ │
│транспорта, воздушных │ │ │
│судов, морских и речных│ │ │
│судов │ │ │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Заказчик в дальнейшем │Условие о возможности │Заказчик вправе принять │
│хочет воспользоваться │одностороннего отказа от│решение об одностороннем│
│правом одностороннего │исполнения контракта │отказе от исполнения │
│отказа от исполнения │(ч. 14 ст. 34 Закона │контракта при условии, │
│контракта │N 44-ФЗ) │что это было │
│ │ │предусмотрено контрактом│
│ │ │(ч. 9 ст. 95 Закона │
│ │ │N 44-ФЗ). Если в │
│ │ │контракт включено такое │
│ │ │условие, то и поставщик │
│ │ │вправе принять решение │
│ │ │об одностороннем отказе │
│ │ │от исполнения контракта │
│ │ │по основаниям, │
│ │ │предусмотренным для │
│ │ │одностороннего отказа от│
│ │ │исполнения отдельных │
│ │ │видов обязательств, в │
│ │ │соответствии с │
│ │ │Гражданским кодексом РФ │
│ │ │(ч. 19 ст. 95 Закона │
│ │ │N 44-ФЗ) │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Заказчик в дальнейшем │Информация о возможности│В ряде случаев условия │
│хочет воспользоваться │изменения существенных │контракта могут быть │
│правом изменить условия│условий контракта │изменены по соглашению │
│контракта │ │сторон, если это было │
│ │ │предусмотрено контрактом│
│ │ │(п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона│
│ │ │N 44-ФЗ). К таким │
│ │ │случаям относятся: │
│ │ │- снижение цены │
│ │ │контракта без изменения │
│ │ │количества товара │
│ │ │(объема работ, услуг); │
│ │ │- увеличение количества │
│ │ │товара (объема работ, │
│ │ │услуг) не более чем на │
│ │ │10% │
├───────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────────┤
│Контракт заключается на│Дополнительное условие о│Органы государственной │
│выполнение работ по │продаже лесных │власти, местного │
│охране, защите, │насаждений для заготовки│самоуправления при │
│воспроизводству лесов │древесины │проведении мероприятий │
│в соответствии со │ │по охране, защите, │
│ст. 19 ЛК РФ │ │воспроизводству лесов, │
│ │ │которые расположены на │
│ │ │землях, находящихся в │
│ │ │государственной или │
│ │ │муниципальной │
│ │ │собственности (если │
│ │ │проведение этих │
│ │ │мероприятий не возложено│
│ │ │на лиц, использующих │
│ │ │леса), должны │
│ │ │осуществлять закупки в │
│ │ │соответствии с Законом │
│ │ │N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 19 │
│ │ │ЛК РФ) │
└───────────────────────┴────────────────────────┴────────────────────────┘
Кто составляет: юрист, работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом.
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо, руководитель поставщика или иное уполномоченное лицо.
Регистрация: в реестре контрактов. Такая регистрация осуществляется посредством направления сведений о контракте в Казначейство России (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). Не требуют регистрации контракты, заключенные с единственными поставщиками на суммы не более 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб. на основании п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).
Срок регистрации: три рабочих дня с даты заключения контракта.