Бюджетное финансирование ПРОЕКТОВ: гранты, тендеры, конкурсы, субвенции

Конкурсы

все системы финансирования (кроме базового финансирования) осуществляются в РФ путем конкурсов.

КОНКУРС (коммерческий конкурс) — одна из форм торгов (наряду с аукционом). Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (на аукционе — лицо, предложившее наиболее высокую цену).

В общем случае участниками конкурса могут быть предприятия и организации Российской Федерации (юридические лица) вне зависимости от форм собственности, своевременно подготовившие и представившие организатору конкурса заявку на участие в конкурсе, оформленную в соответствии с требованиями.

К конкурсам обычно не допускаются организации:

l не имеющие трудовых, производственных, научно-технологических, информационных и финансовых ресурсов для выполнения конкурсных работ;

l находящиеся в стадии ликвидации, банкротства или реорганизации, если последнее не связано с образованием интегрированных структур;

l сообщившие о себе недостоверные сведения;

l не имеющие соответствующих лицензий на право выполнения работ (при необходимости);

l подавшие заявку, не соответствующую требованиям ;

l несвоевременно представившие организатору конкурса заявки на участие в нем.

По типамконкурсы делятся на:

а) конкурсы в соответствии с финансовым определением - тендеры (в соответствии с законом о госзакупках). По этому типу идут все госзакупки - как федеральные (министерств, агентств и т.п.) так и региональные — конкурсы субъектов федерации, муниципальных образований и т.п.

Тендеры

ТЕНДЕР - (англ. tender) - 1) письменное предложение (особенно приобретения ценных бумаг), заявка, оферта или приглашение делать оферты (напр., приглашение поставщикам предложить товар или оборудование, отвечающие установленным требованиям); 2) извещение о намерении поставить товар по срочному контракту.

ЛОТ - партия товара, поставляемого по договору.

Тендерная документация.

l Конкретный порядок, состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет Тендерный комитет.

l Тендерная документация передается в комплекте по официальному запросу претендента (возможен вариант оплаты). Порядок и условия выкупа тендерной документации определяется тендерным комитетом.

l Тендерная документация, как правило, состоит из следующих основных разделов:

· Общие сведения об объекте и предмете торгов;

· Проектная документация;

· Требования по составу документации оферты;

· Инструкция оферентам;

· Условия и порядок проведения торгов;

· Проект контракта;

· Форма заявки об участии в торгах.

l Тендерная документация включает техническую и коммерческую части.

l По усмотрению тендерного комитета в коммерческую часть тендерной документации может быть включено требование, касающееся отдельных видов страхования ответственности подрядчика (иностранной фирмы или российской организации) за невыполнение своих обязательств, исходя из соображения экономической целесообразности.

Конкурсы в РФ бывают как открытые, так и закрытые:

КОНКУРС ОТКРЫТЫЙ — конкурс, в котором могут принять участие все желающие получить подряд, заказ и т. п. юридические и физические лица — субъекты предпринимательской деятельности и их добровольные целевые объединения (консорциумы), специально создаваемые для участия в конкурсе. Выбор победителя К. о., как правило, производится в отсутствие участников конкурса.

КОНКУРС ЗАКРЫТЫЙ — конкурс, на который приглашаются лишь определенные лица, заведомо обладающие высокой репутацией в данной отрасли деятельности.

б) вторым вариантом финансирования государственных конкурсов являются субвенции, путем которых финансируются в РФ в том числе государственные гранты.

Субвенции

СУБВЕНЦИЯ - (от лат. subvenire - приходить на помощь) - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. С. в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу.

Путем субвенций финансируется ряд конкурсов, такие как выделение грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации.

3) примеры субвенций:

Гранты Президента РФ

На гранты Президента РФ для поддержки молодых российских ученых ежегодно выделяются бюджетные средства - 120 млн. рублей в 2005 году и 150 млн. рублей каждый последующий год. С 2005 года ежегодно выделяются 500 грантов - для поддержки научных исследований, проводимых молодыми (до 35 лет) учеными - кандидатами наук, и 500 грантов - для поддержки научных руководителей этих молодых ученых.

На гранты Президента РФ для поддержки молодых (до 40 лет) российских ученых - докторов наук ежегодно выделяются средства - 40 млн. рублей в 2005 году и 50 млн. рублей каждый последующий год. Ежегодно выделяются 100 грантов:

Порядок проведения конкурсов на гранты Президента РФ

Заявочная кампания

В ходе заявочной кампании любой молодой кандидат наук, молодой доктор наук или научная школа могут подать заявку на соискание гранта

Подача заявки осуществляется путём заполнения интерактивных форм на сайте. После заполнения всех форм предлагается распечатать созданную по введённым данным документацию и, проставив необходимые подписи и печати, выслать бумажное подтверждение в двух экземплярах в Роснауку. После того, как бумажное подтверждение будет получено, на персональной странице грантосоискателя появится соответствующее сообщение. Только после получения бумажного подтверждения заявка попадает на рассмотрение. Заявка включает в себя: Заявление, Квалификационная карта участника конкурса, Сведения о соискателе гранта, Сведения о руководителе(ях) (для молодых кандидатов наук и научных школ), Сведения о коллективе научной школы, Описание научного исследования, Сведения о членах коллектива научной школы, Сведения об организации, Техническое задание, Календарный план, Смета расходов.

Поданные заявки проходят оценку и сопоставление. Результаты этой оценки направляются в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия рассматривает поступившие документы и определяет работы-победители по каждой из областей знаний.

Списки победителей размещаются на сайте. На персональной странице грантосоискателя выводится сообщение о результате конкурса.

Победители конкурса заключают с Федеральным агентством по науке и инновациям договор (соглашение), согласно которому осуществляется финансирование.

Для заключения договора победитель через интерактивные формы на сайте вводит дополнительные и уточняет ранее введенные сведения, необходимые для заключения договора (соглашения). После ввода и уточнения всех данных грантополучателю предлагается распечатать созданный по введённым данным комплект документов и, проставив необходимые подписи и печати, выслать бумажное подтверждение в двух экземплярах в Роснауку. Документы на финансирования включают: Договор (Соглашение), Техническое задание, Календарный план, Смета расходов, Реквизиты организации. Сообщение о том, что документы получены, появится на персональной странице грантополучателя. Поступившие документы рассматриваются в Роснауке. Процесс рассмотрения документов и результаты их проверки также отражаются на персональной странице грантополучателя. Если к документам имеются замечания, то сообщение об этом появится на персональной странице. Грантополучателю будет предложено исправить документы и вновь выслать их в Роснауку. Начало финансирования возможно только после получения бумажного подтверждения документов и их утверждения в Роснауке. Один экземпляр утвержденных документов высылается на адрес организации-участника конкурса.

Между грантополучателями, заключившими договор, распределяются финансовые активы, выделенные государством. Информация о размере и дате отправленных на счет организации денежных средств размещается на персональных страницах грантополучателей.

Отчетная кампания

В период отчётной компании представляется научный и финансовый отчеты о проделанной работе.

Сбор отчетной документации:

По завершению этапа работы и работы в целом представляются научный и финансовый отчеты. После заполнения предложенных интерактивных форм формируются отчетные документы, которые подписываются и высылаются в Роснауку в двух экземплярах. Когда бумажные подтверждения годовых отчетов будут получены, сообщение об этом появится на персональной странице грантополучателя. Только после получения бумажного подтверждения отчеты поступают на рассмотрение экспертной комиссии. В том случае, если к финансовому отчету имеются замечания, грантополучателю будет предоставлена возможность исправить отчет и вновь выслать исправленный вариант в Роснауку. После утверждения финансового отчета в Роснауке один экземпляр финансовового отчета высылается грантополучателю на адрес организации-учатника конкурса.

Экспертная комиссия оценивает поступившие от грантополучателей отчеты. Результаты этой оценки поступают в Совет по грантам.

На основании результатов экспертизы Совет принимает решение о продолжении или прекращении финансирования гранта. Информация о результатах экспертизы отчетов и продолжении (прекращении) финансирования гранта размещается на персональной странице грантополучателя.

Еще один вид конкурсов — это частные гранты - они являются благотворительностью. т.е. безвозмездной финансовой помощью на проведение конкретных научных исследований.

Гранты

ГРАНТ — (англ. grant) — 1) оплачиваемый, субсидируемый государственный заказ на выполнение научных исследований и разработок; 2) денежные средства, выделяемые в порядке благотворительности для финансовой поддержки научных исследований, ученых, авторов; целевое использование таких средств подтверждается отчетом.

Субсидия (от лат. subsidium — помощь, поддержка) — пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров.

Отечественные организации — грантодатели:

· Некоммерческий Фонд "Глобальная энергия"

· Российский фонд фундаментальных исследований ( РФФИ )

· Федеральная целевая программа "Интеграция"

· Фонд Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ( Фонд Бортника )

· Фонд некоммерческих программ "Династия"

· Международный научно-технический центр ( МНТЦ )

· Российский Фонд технологического развития ( РФТР )

· Российский гуманитарный научный фонд ( РГНФ )

· Гранты Президента РФ

· Фонд содействия отечественной науке

Приложение 2.