Правовые принципы финансовой деятельности

Финансовая деятельность в РФ.

Финансовая деятельность – это повседневная работа государственных и муниципальных органов по формированию, распределению и использованию их фондов денежных средств, необходимых для выполнения ими государственных и муниципальных задач и функций.

Особенности финансовой деятельности:

1. Её осуществляют в пределах своей компетенции практически все государственные и муниципальные органы;

2. Охватывает все сферы межотраслевого, ведомственного и внутрихозяйственного управления;

3. Двойственная природа финансовой деятельности. С одной стороны она является разновидностью экономической деятельности, основанной на рыночных законах и объективно существующей даже без вмешательства государства, с другой стороны она является разновидностью управленческой деятельности, основанной на властных предписаниях и жестком правовом регулировании;

4. Финансовая деятельность не только сохранила, но и развила функцию планирования.

Правовые принципы финансовой деятельности.

Признаки принципа права:

1) Результат человеческой деятельности;

2) Основа (первоначало);

3) Высшая степень обобщенности какого-либо явления;

4) Закрепляется в нормах права, поэтому выполнение его требований обеспечивается мерами государственного принуждения.

Классификация принципов:

1. Общие принципы:

· Законность. Конституция и ФЗ имеют высшую юридическую силу и верховенство на всей территории РФ. Все равны перед законом и действуют на его основе и для его исполнения. Законность предполагает качественное применение правовых норм, неотвратимость ответственности за их нарушение, стабильность правопорядка, эффективность и устойчивость работы всего финансово-правового механизма;

· Демократизм. Единственным источником власти в РФ и носителем суверенитета является его многонациональный народ, которому и принадлежит государственная и муниципальная собственность. Высшей ценностью является человек, его права и свободы. Каждый гражданин вправе участвовать в управлении делами государства и местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей;

· Федерализм. Федеративное устройство РФ предполагает особые бюджетные и налоговые отношения, которые проявляются в финансовом федерализме. Требования федерализма направлены на обеспечение государственной целостности с разграничением предметов ведения и полномочий между публично-территориальными образованиями всех уровней;

· Разделение властей. Предполагает самостоятельность трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. В том числе при осуществлении ими финансовой деятельности.

2. Специальные (отраслевые) принципы:

· Принцип единства экономического пространства. Этот принцип закреплен в ст.8 Конституции РФ. Он заключается в единстве финансовой политики, денежного обращения, форм классификаций, статистики и учета. Этот принцип предоставляет широкие возможности для развития предпринимательской деятельности, рыночных отношений, конкуренции и т.п. Он закрепляет свободу перемещения по территории РФ товаров, работ, услуг и гарантирует свободу экономической, т.е. финансовой деятельности. На территории РФ не допускается установления таможенных границ, иных барьеров и препятствий, препятствующих свободному перемещению товаров, свобод, услуг по её территории;

· Принцип финансовой самостоятельности публично-территориальных образований. Всем им гарантировано право на самостоятельные и обособленные бюджеты. Государственная собственность делится на федеральную и региональную, а так же признается и защищается наряду с другими формами муниципальная собственность;

· Принцип единства российских финансов при обеспечении финансовой самостоятельности отдельных публично-территориальных образований. Он является проявлением принципа единства экономического пространства. Он достигается через общность правового регулирования финансовых отношений, единой денежной системы, единых форм классификаций статистики, учета;

· Принцип полноты, реальности и гласности финансовой деятельности. Ст.24 Конституции РФ гарантирует каждому право знакомиться с документами и материалами непосредственно касающихся его прав и свобод. Принцип выражается через обязательное опубликование нормативных и финансово-плановых актов в сфере предмета финансового права;

· Принцип финансового планирования. Выражен через обязательное планирование всех государственных и муниципальных финансовых фондов. Причем, сам процесс планирования закреплен в нормативно-правовых актах;

· Принцип целенаправленности в распределении и расходовании финансовых фондов. Она проявляется через обязательную роспись в финансово-плановых актах всех направлений расходов и распределение государственных и муниципальных финансовых фондов;

· Принцип соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии.