К теме 2. Муниципальное право как отрасль права Источники. (2 часа)
Ответьте на вопросы
1. Назовите и раскройте причины появления отрасли муниципального права.
2. Дайте понятие муниципального права как комплексной отрасли права.
3. Перечислите особенности предмета муниципального права.
4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально-правовых отношений?
5. Что такое наука муниципального права? В чем ее отличие от отрасли муниципального права?
6. Понятие и виды источников муниципального права.
7. Тождественны ли понятия «источники муниципального права», «муниципальное законодательство»?
Словарь: муниципальное право, предмет муниципального права, метод муниципального права, муниципально-правовые нормы, институт муниципального права,устав муниципального образования; нормативно-правовые акты; муниципальные правовые акты.
Выполните задание. 1. Определите что общего у муниципального права с конституционным и административным правом. В чем отличие муниципального права от названных отраслей. Заполните сравнительную таблицу.
| Элементы сравнения | Муниципальное право | Конституционное право | Административное право |
| Понятие отрасли права | |||
| Предмет | |||
| Основные Институты | |||
| Субъекты | |||
| Методы | |||
| Источники |
2. Найдите в ФЗ № 131 статьи, которые содержат все три элемента структуры нормы муниципального права.
К теме 3. История развития местного самоуправления в России
И зарубежных странах
Ответьте на вопросы
1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России, Какими органами осуществлялось городское самоуправление?
2. Как избирались земские и городские органы?
3. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?
4. Перечислите модели местного самоуправления, сложившиеся в зарубежных странах. Какую из них вы бы порекомендовали для муниципального образования, в котором вы живете?
Выполните задание
1. Назовите основные предпосылки российских реформ второй половины ХIХ века. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х годов ХIХ века? Заполните сравнительную таблицу.
| Сравнительные признаки | Самоуправление | Местное управление в советский период | |
| Земское с 1864 по 1918 гг. | Городское с 1870 по 1918 гг. | ||
| Нормативные основы | |||
| Территориальные единицы | |||
| Виды органов | |||
| Порядок формирования органов самоуправления | |||
| Полномочия органов самоуправления |
2.Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г.
3.Во всех действовавших до 12 декабря 1993 года Конституциях России органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственно, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления. Дайте политическую и юридическую оценку сказанному. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?
4.Назовите государства, относящиеся к англосаксонской, континентальной (французской) системам местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления.
5.Заполните сравнительную таблицу.
| № п/п | Сравнительные признаки | Англосаксонская система МСУ | Континентальная (французская) модель МСУ | Смешанный тип МСУ |
| Территориальные единицы | ||||
| Виды органов местного самоуправления | ||||
| Порядок формирования исполнительных органов | ||||
| Основы компетенции местных представительных органов | ||||
| Основы компетенции местных исполнительных органов | ||||
| Преимущества модели | ||||
| Недостатки модели | ||||
| Государства |