Административно-правовые нормы и отношения
ТЕМА 2
ЗАДАНИЯ:
1. На основе анализа нормативных правовых актов по курсу "Административное право РФ" приведите по два примера:
· обязывающих;
· запрещающих;
· рекомендательных;
· дозволительных;
· материальных и процессуальных административно-правовых норм.
Ответ:
1.Обязывающие нормы права — предписывающие лицам совершать определенные положительные действия. (Примером может служить норма гражданского права, которая устанавливает, что каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со всей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу а так же в издержках по его содержанию и сохранению. Пример 2 . Платить за проезд в автобусе.)
2.Запрещающие нормы— возлагающие на субъекта обязанность воздержаться от совершения запрещенных законом действия. (Пример Запрещено продавать детям до 18 лет. спиртные напитки и сигареты)
3.Рекомендательные нормы— устанавливающие варианты желательного, с точки зрения законодателя, поведения (деятельности) субъектов права в определенной сфере общественных отношений.
(Примером рекомендательной нормы является деятельное раскаяние, предусмотренное ч. 1 ст. 75 УК РФ законодатель рекомендует лицу, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести, добровольно явиться с повинной, способствовать раскрытию и расследованию преступления, возместить причиненный ущерб или иным образом загладить вред, причиненный в результате преступления, и вследствие данного деятельного раскаяния деяние перестает быть общественно опасным и, как следствие, лицо освобождается от уголовной ответственности.)
4.Дозволительные— дозволительное указание на варианты поведения, которые желательны, но не обязательны (Пример: Традиционно, первая суббота февраля встреча выпускников, но никто не заставляет туда идти. или одевать шапку зимой. А шапку одевать надо.)
5.Материальные нормы — характеризуются тем, что они юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а так же ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений. (Например: Право граждан на объединение, свободу слова, свободный труд, охрану жизни и здоровья. )
Процессуальные нормы —определяют порядок реализации прав и исполнения обязанностей.(Например, у гражданина есть право обращаться в суд за защитой, норма процессуального права устанавливает сроки исковой давности, т. е. в какой срок и как гражданин должен обратиться в суд.)
2. Дайте видовую классификацию по юридическим основаниям следующих административно-правовых норм:
- "Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством";
- "Военнослужащие внутренних войск имеют право применять физическую силу";
- "Граждане имеют право создавать творческие союзы";
- "Полиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека";
- "Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 дней";
- "Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством производится путем изъятия водительского удостоверения";
- "Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения".
Ответы:
1.Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель высшего учебного заведения и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности (далее - лицензия).
2.Военнослужащие внутренних войск имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3.Творческое объединение можно открыть просто так.
3 человека друзей собрались, провели собрание и учредили Творческое объединение. Можно его зарегистрировать, как юридическое лицо, а можно и не регистрировать.
4. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
5. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток.
По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом для введения чрезвычайного положения.
6. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста- машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист – машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
7.Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
3. Дайте видовую классификацию по юридическим основаниям следующих административно-правовых отношений:
- инспектор ГИБДД назначил штраф гражданину Петрову;
- прокурор дал санкцию на изъятие бухгалтерских документов в Департаменте строительства;
- отдел юстиции зарегистрировал устав общественного объединения "Правопорядок";
- правительство РФ оказало финансовую помощь жителям города Волгодонска;
- министр обороны уволил офицера Иванова из Вооруженных сил РФ по состоянию здоровья;
- произошло совместное совещание руководящего состава Министерства по налогам и сборам и ФСНП.
Ответы:
1.При любом правонарушении инспектор ГИБДД обязан составить протокол.
2. Бухгалтерские документы могут быть изъяты органами дознания предварительного следствия прокуратуры и судами, а также налоговыми инспекциями. На основании их постановлений изъятие оформляется протоколом, копия которого под расписку вручается должностному лицу организации.
3. Решение о государственной регистрации общественного объединения, союза принимается соответствующим регистрирующим органом на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений.
4. Вертикальные административные- правоотношения- (м.б. в форме организационной, функциональной подчинённости или межотраслевой координации). это административно-правовые отношения, которые носят субординационный характер. Они имеют место там, где одна сторона подчинена другой. Это взаимоотношения, существующие между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти.
5. Согласно ст. 81 ТК РФ увольнение работника в период болезни (временной нетрудоспособности) не допускается за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. А в случае если медицинское заключение признает работника полностью неспособным к трудовой деятельности, то в соответствии со ст. 83 ТК РФ совершается прекращение трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, то есть увольнение.
6. Горизонтальные административные- правоотношения.
(при издании совместных актов; при организации деятельности консультативно-совещательных органов; проведение совместных мероприятий) это те административно-правовые отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них, соответственно, отсутствуют юридически-властные веления одной стороны, обязательные для другой. Конечно, такого рода правоотношения не столь распространены в сфере государственного управления, как вертикальные.
ЗАДАЧИ
1. В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родилась дочка, на семейном совете ее решили назвать Ларисой. Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство финансов. Через 10 дней пришло письмо из деревни, умер дедушка Николая.
Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.
2. Глава администрации Краснодарского края издал распоряжение "Об экстренных мерах по уборке урожая 2001 г.". Согласно данному распоряжению все автотранспортные предприятия без исключения были обязаны выделить по 2 специально оборудованных автомобиля для перевозки зерна.
Дайте юридическую оценку возникшим правоотношениям. Обоснуйте правомерность изложенных административно-правовых норм.
3. Генеральный директор Государственного унитарного предприятия "Фугас" Николаев издал приказ, согласно которому охране предписывалось взимать штраф в размере 20 рублей с работников, неправильно паркующих свои транспортные средства на территории предприятия.
Ваше мнение о законности норм, отраженных в приказе директора Николаева.
Ответы:
1.В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. (Он стал совершеннолетним.). У дочери Гаврилова родилась дочка, на семейном совете ее решили назвать Ларисой.(свидетельство о рождении). Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство финансов. (трудовое отношение). Через 10 дней пришло письмо из деревни, умер дедушка Николая (свидетельство о смерти).
2. Возможно не исполнимо.
3. Действия однозначно незаконные, т. к. в ТК РФ, такое понятие как "штраф" в виде дисциплинарного наказания отсутствует.