Фискальная политика государства. Сущность, цели, виды и формы их осуществления.

Стабилизационная политика в зависимости от целей правительства и инструментами, которые оно испоьзует. делится на:

- фискальную;

- кредитно-денежную;

- комбинированную.

Фискальная - политика, связанная с изменением государственных расходов и изменением налогов, то есть манипулирование государственным бюджетом. При этом манипулирование может поддерживать сбалансированный госбюджет (то есть увеличивать государственные закупки путем снижения налогов на ту же величину), либо сознательно идти на формирование бюджетного дефицита или излишка. Подавляющее число стран сводят свой госбюджет с дефицитом.

Есkи бюджетный дефицит покрывается неинфляционными методами, то есть без изменения денежной массы в экономике, тогда речь идет о приспособленной политике.

Если бюджетный дефицит покрывается путем роста денежной массы (когда государство заимствует у Центробанка - возрастают активы Центробанка и увеличивается его денежная база), то это - комбинированная политика, которая сочетает денежно-кредитную и фискальную политику. Теоретически единственным способом покрытия государственного бюджета без роста денежной массы является продажа населению ценных бумаг.

Если же государство покрывает дефицит путем заимствования у банков. в этом случае у банков в этом случае меняется денежная масса.

Однако даже при покупке-продаже ценных бумаг населению денежная масса меняется из-за того, что население и государство имеют разную склонность к депонированию наличности в банках.

Фискальная политика

Дискреционная	Автоматическая
- связана с сознательными решениями Правительства в области государственных расходов и налогов. Активная фискальная политика.	- пассивная фискальная политика. Автоматическое изменение налогов и государственных расходов.
Особенности: решения Правительства направлены на изменение объема производства и на изменение темпов инфляции.	Она не предполагает специальных решений Правительства и основана на действии встречных стабилизаторов.

Характеристика встречных стабилизаторов:

- имеют тенденцию изменять налоговые поступления и государственные трансферты в зависимости от состояния экономики. Пример: пособия по безработице, страхование по безработице, пособие по бедности, субсидии фермерам;

- пропорциональная шкала обложения.

Основные особенности:

1) действуют автоматически;

2) сглаживают, но не устраняют экономические колебания;

3) помогают стабилизировать выпуск продукции.

Пример: прогрессивная шкала налогообложения: в период экономического спада доход падает, налоговые поступления сокращаются, автоматическое падение совокупного спроса.

Помимо встроенных стабилизаторов стабилизирующее действие могут оказывать 2 условия:

1) жесткость заработной платы в динамике - зарплата не растет так быстро, как растут цены в период подъема; в спаде - наоборот;

2) формирование потребительских предпочтенийц на основе не текущего, а перманентного дохода.

Дискреционная политика делится на экспансионистскую и рестрикционистскую.

Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных закупок или снижением налогов. Ее цель - преодолеть спад в экономике.

Рестрикционистская (сдерживающая). Цель - ограничение, подавление циклического подъема в экономике, поэтому она связана со снижением государственных расходов и увеличением налогов.

В краткосрочном периоде эти меры позволят снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы, спад производства.

В долгосрочном: могут возникнуть спад совокупного предложения и стагфляция.

Это может произойти в том случае, если сокращение государственных расходов в бюджете осуществляется пропорционально по всем статьям, без выделения приоритетов в пользу инвестирования в инфраструктуру рынка труда.

Фискальная политика имеет 4 стратегические цели в открытой экономике:

1) достижение полной занятости;

2) стабилизация уровня цен или нулевая инфляция;

3) равномерный экономический рост - сглаживание конъюнктурных колебаний в экономике;

4) равновесный платежный баланс.

Эти цели находятся между собой в отношениях 3 типов:

1) взаимодополняющие;

2) исключающие;

3) заменяемые.

Вид отношений зависит от состояния экономической конъюнктуры.

Помимо стратегических целей, есть еще и промежуточные:

- сохранение и достижение тех или иных параметров, характеризующих состояние госбюджета. Пример: сохранение сбалансированности госбюджета.