Раздел II. Финансы и финансовая система
Тема 3. Сущность, функции и роль финансов (2 занятия)
1 занятие
Вопросы для обсуждения
1. Предпосылки возникновения финансов. Исторический характер финансов.
2. Понятие финансов как экономической категории.
3. Функции финансов.
4. Дискуссионные вопросы о сущности и функциях финансов.
Практические задания
I. Охарактеризуйте утверждения (верно(в)/неверно(н)).
1. Одной из предпосылок возникновения финансов является регулярный натуральный обмен.
2. Общим признаком финансовых отношений является формирование денежных доходов и накоплений в форме финансовых ресурсов и их использование в фондовой форме.
3. Финансы – это движение денежных доходов.
4. Первоначально возникновение финансов было обусловлено необходимостью обеспечения условий расширенного воспроизводства.
5. Деньги выступают обязательным условием существования финансов.
6. С помощью финансов образуются денежные фонды, находящиеся в распоряжении субъектов хозяйствования.
7. Сфера денежных отношений шире финансовых отношений.
8. Контрольную функцию финансов могут осуществлять только органы государственной власти.
9. Финансы – это всегда денежные отношения.
10. Финансовые отношения могут носить как централизованный, так и децентрализованный характер.
11. Финансы зарождаются в связи с возникновением государства.
12. Любые денежные отношения являются финансовыми.
13. Первичные доходы образуются в результате распределения выручки от реализации товаров и услуг.
14. Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход.
15. Результатом действия распределительной фукнции финансов является формирование финансовых ресурсов государства, предприятий и организаций, домашних хозяйств.
II. Задания (выполняются в письменной форме).
1. Проведите исследование, сопоставив определение, даваемое финансам, различными авторами. Проанализируйте, чем вызваны различия в толковании данного термина.
2. Сопоставьте различные точки зрения на функции финансов. Какой точки зрения придерживаетесь Вы? Ответ аргументируйте.
2 занятие
Вопросы для обсуждения
1. Понятие финансовых ресурсов и источников их формирования.
2. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства.
3. Значение финансов в социально-экономическом развитии общества.
Практические задания
I. Подберите к приведенным терминам и понятиям соответствующие им определения.
1. Финансы.
2. Финансовые ресурсы.
3. Контрольная функция финансов.
А. Контроль за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта, формированием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и их расходованием по целевому назначению.
Б. Экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также обеспечения условий расширенного воспроизводства.
В. Денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
II. Охарактеризуйте утверждения (верно (в)/ неверно (н)).
1. Финансы – это инструмент стоимостного распределения национального дохода.
2. Финансовые ресурсы – это весь накопленный объем денежных доходов общества.
3. Материальными носителями финансовых отношений являются финансовые ресурсы как специфическая форма денежных средств.
4. Воздействие финансов на процесс расширенного воспроизводства проявляется, прежде всего, в оптимизации процесса воспроизводства рабочей силы, средств и предметов труда.
5. Финансовые ресурсы могут использоваться как в фондовой, так и в нефондовой формах.
6. Функционирование финансовых отношений позволяет обеспечить государство финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на него функций.
7. Финансы выступают инструментом обеспечения необходимых пропорций в развитии отдельных секторов экономики.
III. Задание.
Исследуйте состав источников финансовых ресурсов государства и хозяйствующих субъектов. В чем их сходство и отличия?
Контрольные вопросы
1. Что дает нам основания трактовать финансы как историческую категорию? Ответ аргументируйте.
2. Проанализируйте различные определения финансов. В чем состоит различие между подходами Санкт-Петербургской и Московской школами финансов?
3. В чем состоит современная роль финансов в системе денежных отношений?
4. В чем заключаются отличия финансовых отношений от других видов денежных отношений?
5. Какие сферы экономических отношений охватывают финансы? Как осуществляется взаимодействие между этими сферами?
6. Выявите источники финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъектов, домохозяйств.
7. Какова роль финансов в воспроизводственном процессе? В чем заключается значение финансов для функционирования социальной сферы государства?
Задания для самостоятельной работы
I. Задания.
1. Проведите сравнительный анализ экономических категорий «финансы» и «деньги».
2. Выделите из следующих категорий фонды денежных средств, ответ аргументируйте.
Товары на складе предприятия, фонд оплаты труда, прибыль предприятия, заработная плата, негосударственный пенсионный фонд, доходы населения, стоимость коммунальных услуг, банковский процент по вкладу, бюджет государства, денежная сумма в Вашем кошельке, выручка индивидуального предпринимателя, Фонд обязательного медицинского страхования, основные средства предприятия, уставный капитал, семейный бюджет.
3. Изучите различные подходы ученых к трактовке функций финансов. Сформулируйте свою точку зрения по данному вопросу (ответ аргументируйте).
II.Выберите верный ответ (ответы).
1. Финансы – это:
а) экономическая категория;
б) экономическое явление;
в) субъективный инструмент рыночной экономики;
г) денежные средства.
2. Главная задача финансов заключается:
а) в обеспечении воспроизводства материальных благ;
б) в перераспределении средств между юридическими лицами;
в) в перераспределении средств между имущими и непроизводящими физическими субъектами;
г) в обеспечении товарооборота.
3. К одному из источников формирования финансовых ресурсов относят:
а) фонды денежных средств;
б) часть национального богатства;
в) социальные фонды государства;
г) денежные средства.
4. Функциональный механизм финансов состоит из:
а) фондов денежных средств;
б) потоков денежных средств;
в) фондов и потоков денежных средств;
г) отношений субъектов, фондов и потоков денежных средств.
5. Роль государственных финансов в РФ при переходе от административно-командной к рыночной экономике:
а) резко выросла;
б) снизилась;
в) не изменилась.
6. Распределительная функция финансов позволяет:
а) формировать правовую базу финансовых отношений;
б) минимизировать вмешательство государства в деятельность частного сектора.
в) создавать фонды денежных средств на уровне государства, хозяйствующих субъектов, населения.
7. Перераспределение национального дохода охватывает:
а) только производственную сферу;
б) только непроизводственную сферу;
в) производственную и непроизводственную сферы.
8. Выделите признак финансов:
а) денежные и неденежные отношения;
б) фондовая форма движения денежных средств;
в) инструмент соизмерения стоимостей;
г) накопленное национальное богатство.
Рекомендуемая литература
1. Голодова Ж.В. Финансы и кредит: учебник – М.: ИНФРА-М, 2009. – Гл.5.
2. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 4.
3. Лаврушин О.И. Финансы и кредит: учебное пособие. – М.: КноРус, 2009. – Гл. 2.
4. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник – М.: Высшее образование, 2008. – Гл.2.
5. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. – М.: Проспект, ТК Велби, 2008. – Гл. 2.
6. Финансы и кредит / Под ред. проф. Т.М. Ковалевой. – М.: КноРус, 2008. – Гл. 7.
7. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2008. – Гл. 3.
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Под ред. акад. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – Гл. 3.
9. Финансы / Под ред. проф. А.Г. Грязновой, проф. Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 1.
10. Финансы /Под ред. проф. В.В.Ковалева. – М.: Проспект, 2009. –Гл.1.
11. Финансы / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2008. – Гл. 1.
Тема 4. Финансовая политика и управление финансами (1 занятие)
Вопросы для обсуждения
1. Финансовая политика: необходимость, понятие, содержание.
2. Типы финансовой политики.
3. Понятие финансового механизма.
4. Стратегические направления финансовой политики РФ.
5. Управление финансами.
6. Финансовый контроль: понятие, виды, органы проведения в РФ.
Практические задания
I. Подберите к приведенным терминам и понятиям соответствующие им определения.
1. Финансовая политика.
2. Финансовый контроль.
3. Классическая финансовая политика.
4. Директивная финансовая политика.
5. Регулирующая финансовая политика.
6. Управление финансами.
7. Финансовый механизм.
8. Финансовая стратегия.
А. Совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.
Б. Тип финансовой политики, основанный на соблюдении полной свободы рыночных отношений.
В. Совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.
Г. Тип финансовой политики, основанный на жестком использовании директивно-плановых показателей развития экономики.
Д. Тип финансовой политики, основанный на необходимости государственного вмешательства в циклические процессы развития экономики с помощью специальных финансово – кредитных инструментов.
Е. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу.
Ж. Процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.
II. Охарактеризуйте утверждения (верно (в)/неверно (н)).
1. Финансовые отношения в современной экономике носят только централизованный характер.
2. При классическом типе финансовой политики соблюдается принцип невмешательства государства в экономику.
3. Идеи Дж. М. Кейнса лежат в основе финансовой политики регулирующего типа.
4. Планово-директивный тип финансовой политики придерживается принципа невмешательства государства в экономику.
5. Бюджетная политика выступает одним из направлений финансовой политики государства.
III. Задание.
Выделите виды и формы финансового контроля и осуществите их классификацию в зависимости от субъекта контроля и времени проведения контроля:
государственный контроль, предварительный контроль, бюджетный контроль, последующий финансовый контроль, налоговый контроль, ведомственный контроль, таможенный контроль, общественный контроль, гражданский контроль, текущий финансовый контроль, страховой контроль, внутрихозяйственный контроль, денежно-кредитный контроль.
Что из перечисленного относится к видам финансового контроля в зависимости от объекта контроля?
Контрольные вопросы
1. В чем, по Вашему мнению, заключается сущность финансовой политики государства?
2. Определите место финансовой политики в экономической политике государства.
3. В чем состоит отличие целей финансовой политики государства и финансовой политики предприятия?
4. Выделите причины последнего мирового финансового кризиса. В чем, по Вашему мнению, заключаются просчеты финансовой политики как в мировом масштабе, так и в масштабах отдельных государств?
6. Сформулируйте цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном этапе и на перспективу.
7. Какие государственные институты участвуют в управлении финансами в современной России?
8. Дайте характеристику ключевым государственным органам управления финансами в РФ.
9. В чем состоит различие функций государственного и негосударственного финансового контроля?
Задания для самостоятельной работы
I. Задания (выполняются в письменной форме).
1. Охарактеризуйте роль законодательной и исполнительной ветви власти в разработке финансовой политики РФ. Задание выполните в виде таблицы, где указан соответствующий государственный орган и выполняемые им функции в деятельности по разработке финансовой политики.
2. Рассмотрите роль финансового права в формировании финансовой политики страны.
3. Охарактеризуйте элементы, входящие в структуру финансового механизма. Рассмотрите директивный финансовый механизм и опишите специфику его элементов. Сопоставьте его с регулирующим финансовым механизмом, приведите примеры использования.
4. Рассмотрите управление финансами на макроуровне и на микроуровне. Выделите общие черты и отличительные особенности управления финансами на макроуровне и на микроуровне. Проанализируйте и сравните, как различаются цели и задачи управления финансами на макро– и микроуровнях в зависимости от экономической ситуации в государстве (фаза подъема экономики; стабильный экономический рост; кризисные явления). Сделайте выводы.
5. Исследуйте финансовую политику государства, проводимую Правительством современной России. Выделите цели, задачи, приоритеты проводимой политики. В соответствии с классификацией типов финансовой политики, обоснуйте тип финансовой политики РФ. В своей работе используйте программные документы Правительства РФ.
6. Проанализируйте управление финансами на макроуровне (государство) и микроуровне (предприятие) по следующим критериям:
– цели и задачи управления финансами;
– объекты и субъекты управления финансами;
– органы управления финансами;
– методы управления финансами.
Рекомендуемая литература
1. Васильева М.В., Малий Н.А., Перекрестова Л.В. Финансовая политика: учеб. пособие / Реценз.: проф. Родионова В.М. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 220 с.
2. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008. – Гл.1.
3. Голодова Ж.В. Финансы и кредит: учебник – М.: ИНФРА-М, 2009. – Гл.5.
4. Лаврушин О.И. Финансы и кредит: учебное пособие. – М.: КноРус, 2009. – Гл. 2.
5. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник – М.: Высшее образование, 2008. – Гл.3.
6. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. – М.: Проспект, ТК Велби, 2008. – Гл.1, 4.
7. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2008. – Гл. 3, 4, 5.
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – Гл. 4.
9. Финансы / Под ред. проф. А.Г. Грязновой, проф. Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 2, 3, 5, 6.
10. Финансы /Под ред. проф. В.В.Ковалева. – М.: Проспект,2009. –Гл.2.
11. Финансы / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2009. – Гл. 3.
Тема 5. Финансовые потоки на макроуровне (на самостоятельное изучение)
Вопросы для изучения
1. Хозяйственный кругооборот страны. Материальные и денежные потоки на макроуровне.
2. Формирование и функционирование финансовых потоков на макроуровне.
3. Субъекты и объекты, опосредующие движение финансовых потоков на макроуровне.
4. Взаимосвязи финансовых потоков на макроуровне и микроуровне.
5. Понятие государственных финансов, их роль и значение в функционировании финансовых потоков на макроуровне.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под «хозяйственным кругооборотом страны»?
2. Определите основные элементы хозяйственного кругооборота, его участников, выявите взаимосвязи.
3. Выявите взаимосвязи участников хозяйственного кругооборота страны. Какими конкретно денежными и товарными потоками опосредуются эти взаимосвязи?
4. Охарактеризуйте финансовые потоки, формирующиеся на макроуровне, определите их предназначение.
5. Дайте определение государственных финансов, охарактеризуйте их состав и выполняемые функции.
6. Рассмотрите значение государственных финансов в функционировании хозяйственного кругооборота страны.
Задания для самостоятельной работы
I. Задания (выполняются в письменной форме).
1. Изобразите схематично движение денежных потоков между экономическими субъектами страны. Опишите, какие потоки денежного обращения в хозяйственном кругообороте страны составляют основу денежных потоков, выявите их структуру.
2. Охарактеризуйте роль рынков ресурсов в формировании финансовых потоков на макроуровне.
3. Выявите финансовые потоки, связанные с функционированием государственного сектора. В чем состоят финансовые основы взаимосвязи государства с экономической системой?
Задание рекомендуется выполнить в виде схемы, отражающей исходящие и входящие финансовые потоки госсектора и субъектов экономической системы.
4. Определите механизмы влияния государства на различные финансовые потоки.
Задание рекомендуется выполнить в виде таблицы, указав классификационные признаки механизмов государственного влияния и расшифровав их содержание.
5. Опишите, в чем состоит особенность финансовых потоков, обеспечивающих международную интеграцию.
6. Охарактеризуйте, что представляет собой равновесие финансовых потоков на макроуровне.
II. Порассуждайте над следующими утверждениями и аргументировано поясните, верны они либо нет.
1. Финансовая глобализация увеличивает объем кредитов, которые могут привлекать производственные компании.
2. Финансовая глобализация способствует стабилизации международного финансового рынка.
3. Ставки процента по международным кредитам, как правило, выше процентных ставок по кредиту, действующих на национальном рынке.
4. Финансовые потоки транснациональных корпораций можно отнести к финансовым потокам макроуровня.
5. Международные финансы охватывают систему движения финансовых потоков между субъектами мировой экономики.
6. Предпосылкой существования финансов макроуровня выступает наличие денежного хозяйства.
7. В тоталитарных государствах преобладают глубоко дифференцированные финансовые системы, отражающие структуру и интенсивность общественных потребностей.
8. Налоговая политика относится к механизмам влияния государства на финансовые потоки макроуровня.
9. Политика внешних заимствований РФ относится к механизмам влияния государства на финансовые потоки макроуровня.
10. В период финансового кризиса государственное регулирование финансовых потоков макроуровня ослабляется для активизации экономики.
11. В централизованной финансовой системе СССР основные макроэкономические финансовые потоки регулировались государственным бюджетом.
Рекомендуемая литература
1. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008. – Гл.4.
2. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник – М.: Высшее образование, 2008. – Гл.15.
3. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник.- М.: ИНФРА-М, 2005. – Гл. 10.
4. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. – М.: Проспект, ТК Велби, 2008. – Гл.11.
5. Финансы: учебник под ред. Князева В.Г., Слепова В.А. – М.: Магистр, 2008. – Гл. 6, 7, 16, 17.
6. Финансы / Под ред. проф. В.В.Ковалева. – М.: Проспект, 2009. – Гл. 22, § 22.4.
7. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2009. – Гл. 3, §§ 3.2, 3.4.
Тема 6. Финансовая система (1 занятие)
Вопросы для обсуждения
1. Понятие финансовой системы.
2. Структура финансовой системы.
3. Функции финансовой системы.
4. Государственные финансы, их состав.
Практические задания
I. Подберите к приведенным терминам и понятиям соответствующие им определения.
1. Финансовая система.
2. Децентрализованные финансы.
3. Централизованные финансы.
4. Государственные финансы.
А. Совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, характеризующихся особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств.
Б. Фонды денежных средств, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макороуровне.
В. Система перераспределительных денежных отношений, регламентированных государством, связанных с формированием и использованием централизованных (общественных) денежных фондов (доходов), необходимых государству для выполнения своих функций.
Г. Фонды денежных средств, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.
II. Охарактеризуйте утверждения (верно (в)/неверно (н)).
1. Финансовая система отражает совокупность различных финансовых отношений, в процессе функционирования которых образуются и используются различные денежные фонды.
2. Централизованные фонды не относятся к звеньям финансовой системы.
3. Основу функционирования финансовой системы государства составляют финансы предприятий.
4. Через звенья финансовой системы страны перераспределяются только налоговые поступления.
5. Фонд социального страхования РФ относится к сфере децентрализованных финансов.
6. Государственный кредит входит в сферу государственных финансов.
7. В составе финансов предприятий можно выделить финансы коммерческих и некоммерческих предприятий.
8. Внебюджетные фонды входят в состав государственного бюджета.
9. Финансы предприятий государственного сектора относятся к государственным финансам.
10. Единый источник ресурсов всех звеньев финансовой системы – валовый внутренний продукт.
11. Взаимодействие звеньев финансовой системы обеспечивает государство.
12. Состав финансовой системы современного общества имеет тенденцию к видоизмению.
III. Проанализируйте финансовые потоки между следующими звеньями финансовой системы:
– финансы домохозяйства и финансы предприятий;
– государственный бюджет и финансы домохозяйств;
– государственный кредит и финансы предприятий.
IV. Проведите сравнительный анализ структуры финансовой системы в СССР и в РФ. Выделите главные причины, повлиявшие, по Вашему мнению, на произошедшие изменения. В чем состоят современные особенности финансовой системы РФ? (Задание выполняется в письменной форме).
Контрольные вопросы
1. Что понимается под сферами и звеньями финансовой системы? Что лежит в основе их выделения?
2. Определите экономические основы построения финансовой системы.
3. Почему государственный кредит выделяется в самостоятельное звено государственных финансов?
4. Что понимается под финансовой системой в институциональном аспекте?
4. Рассмотрите возможность и необходимость выделения в составе финансовой системы такого звена, как финансовые посредники.
5. Как организованы финансовые потоки на макроуровне?
6. Что понимается под государственными финансами?
7. В чем состоит назначение государственных финансов?
Задания для самостоятельной работы
I. Задания (выполняются в письменной форме).
1. Рассмотрите различные трактовки состава и структуры финансовой системы государства. Приведите аргументы противников и сторонников отдельных трактовок. Какой точки зрения придерживаетесь Вы и почему?
2. Проведите сравнительный анализ финансовой системы РФ и финансовой системы одной из зарубежных стран (ближнего либо дальнего зарубежья). Каковы сходства и отличия? Как они влияют на функционирование звеньев финансовой системы? Задание выполните в письменной форме.
II. Составьте словарь основных терминов и определений по всем звеньям финансовой системы. Для выполнения задания рекомендуется использовать материалы учебников, лекций, экономического словаря, финансово – кредитного словаря.
III. Выберите верный ответ (ответы).
1. Исходными в финансовой системе государства являются финансовые отношения:
а) предприятий;
б) административно-территориальных образований;
г) федеральных властей;
д) физических лиц.
2. Повышение роли финансов граждан в рыночной экономике обусловлено:
а) первостепенной ролью частной собственности в обществе;
б) ростом потребностей членов общества;
в) активным участием граждан в кругообороте товаров, услуг и денежных потоков;
г) действием товарно-денежных отношений;
д) проведением социально - ориентированной политики.
3. Система образования и использования денежных ресурсов индивидуумов представляет собой:
а) теневые финансы;
б) финансы населения;
в) финансы организаций;
г) государственные финансы.
4. Являются основой финансовой системы общества, опосредуют создание новой стоимости, ее реализацию и формирование финансовых ресурсов участников производства:
а) финансы населения;
б) финансы страхования;
в) государственные финансы;
г) финансы предприятий.
5. Не является функцией финансовой системы:
а) распределение денежных ресурсов между субъектами общества;
б) предотвращение убытков субъектов общества;
в) контроль движения и использования финансовых ресурсов субъектов общества;
г) перераспределение денежных ресурсов между субъектами общества.
6. Понятие «государственные финансы»:
а) тождественно понятию «финансовая система государства»;
б) тождественно понятию «централизованная сфера финансовой системы государства»;
в) тождественно понятию «бюджетная система государства».
Рекомендуемая литература
1. Большой экономический словарь / Под ред. А.Б. Борисова. – М.: Книжный мир, 2009.
2. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008. – Гл.1.
3. Иванова О.Б., Рукина С.Н., Денисова И.П. Государственные и муниципальные финансы. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – Гл. 2.
4. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 4.
5. Лаврушин О.И. Финансы и кредит: учебное пособие. – М.: КноРус, 2009. – Гл. 2.
6. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник – М.: Высшее образование, 2008. – Гл.2.
7. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. – М.: Проспект, ТК Велби, 2008. – Гл.2.
8. Финансы и кредит / Под ред. проф. Т.М. Ковалевой. – М.: КноРус, 2008. – Гл. 7, 20.
9. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2008. – Гл. 3.
10. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Под ред. акад. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – Гл. 3.
11. Финансы / Под ред. проф. А.Г. Грязновой, проф. Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 1, 11.
12. Финансы /Под ред. проф. В.В.Ковалева. – М.: Проспект, 2009.–Гл.1.
13. Финансы / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2009. – Гл. 1.
14. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. проф. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2004.
15. Экономический словарь / Под ред. акад. А.Н. Азрилиян. – М.: Институт Новой Эк., 2009.
Тема 7. Государственный бюджет и налоги (2 занятия)
Занятие 1
Вопросы для обсуждения
1. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.
2. Понятие бюджета государства и его экономическая сущность.
3. Роль и значение бюджета в регулировании макроэкономических процессов.
4. Функции бюджета государства как экономической категории.
Практические задания
I. Охарактеризуйте утверждения (верно(в)/неверно(н)).
1. Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства.
2. В федеративных государствах бюджетная система является, как правило, трехуровневой.
3. Специфика бюджетных отношений определяется тем, что они представлены в основном перераспределительными отношениями.
4. Бюджетная система РФ не включает в свой состав бюджеты государственных внебюджетных фондов.
5. Функционирование бюджетных отношений направлено, в первую очередь, на удовлетворение общественных потребностей.
6. В состав консолидированного бюджета РФ входят консолидированные бюджеты всех субъектов РФ.
7. В РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов федерации.
8. Регулирующая роль бюджета заключается, в том числе, в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики.
9. Консолидированный бюджет РФ утверждается представительным органом власти.
10. Бюджеты всех уровней действуют в течение финансового года.
Занятие 2
Вопросы для обсуждения
1. Доходы федерального бюджета и методы их мобилизации.
2. Налоги как основной источник формирования доходов бюджета в рыночной экономике.
3. Расходы федерального бюджета и их классификация.
4. Бюджетный дефицит, его качество и источники покрытия.
5. Бюджетный процесс в РФ, его стадии.
Практические задания
I. Охарактеризуйте утверждения (верно (в)/неверно (н))
1. Федеральный бюджет в РФ утверждается один раз в три года.
2. По действующему в РФ законодательству, управление формированием и исполнением бюджетов бюджетной системы является функцией представительных органов власти, а рассмотрение и утверждение – функцией исполнительных органов власти.
3. Наибольшая доля в структуре доходов федерального бюджета принадлежит налоговым поступлениям.
4. Доходы бюджета не имеют заранее установленного целевого назначения.
5. К налоговым доходам бюджета относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6. Согласно бюджетному законодательству РФ, безвозмездные поступления не являются доходами бюджетов.
7. По участию в общественном воспроизводстве различают расходы бюджета на производственную и непроизводственную сферы.
8. Доходы от внешнеэкономической деятельности в настоящее время являются налоговыми доходами бюджета.
9. По уровню управления различают расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов федерации, расходы местных бюджетов.
10. В Российской Федерации в настоящее время используется банковская система исполнения федерального бюджета.
10. Основной причиной возникновения дефицита бюджета является отставание темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов.
11. Хронический дефицит бюджета государства определяется наличием разрыва между бюджетными расходами и доходами на протяжении ряда лет.
II. Решите задачи. Ответ аргументируйте.
1. ВНП в условиях полной занятости составляет 20 млрд. долл.. Фактический объем ВНП – 16 млрд. долл. Сумма налогов составляет 10% фактического ВНП. Расходы бюджета государства равны 1,8 млрд. долл. Определите:
а) достаточно ли данных для формирования финансового плана государства;
б) используя имеющиеся данные определить, сводится ли бюджет государства с дефицитом или профицитом и установить его размеры;
в) определить, как изменится сальдо бюджета государства в условиях достижения полной занятости.
2. Предположим, что расходы бюджета на закупку товаров, работ, услуг составляют 500 млрд. руб.
Реальный объем производства – 2000 млрд. руб., а потенциальный – 2500 млрд. руб.
Налоги составляют величину, равную 40% реального объема производства, трансферты бюджетам нижестоящего уровня и населению – 20% реального объема производства.
Федеральный долг составляет 1000 млрд. руб., а ежегодные расходы по его обслуживанию – 10% от суммы долга.
Определить:
а) является ли сальдо бюджета государства положительным или отрицательным;
б) какова величина структурного дефицита госбюджета (необходимо сопоставить расходы и доходы за год, учитывая потенциальный объем производства);
в) какова величина циклического дефицита бюджета государства?
III. Задание.
В настоящее время Бюджетным кодексом РФ введены понятия нефтегазовых и ненефтегазовых доходов федерального бюджета. Что обозначают эти понятия? Для каких целей они введены? Где находят свое отражение?
Контрольные вопросы
1. Что понимается под бюджетным устройством? Приведите примеры стран с различным бюджетным устройством.
2. Охарактеризуйте бюджет как многоаспектное понятие. Сформулируйте понятие бюджета государства как экономической категории.
3. Что представляет собой бюджет по материальному воплощению?
4. Выделите принципы построения бюджетной системы РФ. Какие принципы в настоящее время реализованы, по Вашему мнению, в недостаточной мере?
5. Какова роль бюджета государства в регулировании социально-экономических процессов?
6. Какие функции выполняет бюджет государства?
7. Как различаются понятия «государственные доходы» и «доходы бюджета государства»?
8. Охарактеризуйте состав доходов бюджетов всех уровней. Какова роль налогов в формировании доходной части бюджетов?
9. Что относится к неналоговым доходам государства? Какова их роль в формировании доходной части федерального бюджета России?
10. Как регламентируется классификация расходов бюджета в Бюджетном кодексе РФ? Какие классификации расходов бюджетов Вам известны?
11. Всегда ли наличие бюджетного дефицита в государстве является сугубо отрицательным явлением?
12. Как регламентируется бюджетный дефицит бюджетов различных уровней бюджетной системы Бюджетным кодексом РФ?
Задания для самостоятельной работы
I. Задания (выполняются в письменной форме).
1. Выделите принципы, на которых, по-Вашему мнению, должна базироваться налоговая система экономически развитого государства. Какие из них необходимо реализовать в России в первую очередь?
2. Изучите различные концепции влияния бюджетного дефицита на развитие экономики. Проведите их сравнительный анализ, сформулируйте выводы.
3. Изучите структуру доходов и расходов федерального бюджета РФ за последние три года. Какова их динамика? Опишите, какие доходы преобладающие. Чем это можно объяснить? При выполнении рекомендуется использовать ресурсы официального сайта Министерства финансов РФ – www.minfin.ru.
4. Изучите системы исполнения бюджетов бюджетной системы. В чем состоят достоинства и недостатки каждой из них? Какая форма применяется в настоящее время в отношении бюджетов бюджетной системы РФ?
Рекомендуемая литература
1. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008. – Гл.4.
2. Иванова О.Б., Рукина С.Н., Денисова И.П. Государственные и муниципальные финансы. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – Гл. 3.
3. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2008. – Гл. 5, 7.
4. Лаврушин О.И. Финансы и кредит: учебное пособие. – М.: КноРус, 2009. – Гл. 4.
5. Ром