Тема 14. Пенсии участникам Великой отечественной войны.
К участникам Великой Отечественной войны относятся лица, перечисленные в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а именно:
1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии в период гражданской, Великой Отечественной войн или других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской или Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
2. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
3. лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
4. сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
5. работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
6. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
7. лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формированиях в период Великой отечественной войны на территориях других государств;
8. лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью «За оборону Ленинграда».
Следует обратить внимание, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению предоставляется участникам Великой Отечественной войны только в том случае, если они признаны инвалидами. Причина инвалидности не имеет значения. Однако если инвалидность наступила вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных действий или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, указанному гражданину может назначаться социальная пенсия.
Размеры пенсии:
Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны устанавливаются в следующих размерах:
Инвалидам I группы (лицам имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени) – в размере 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости;
Инвалидам II группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени) – в размере 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости;
Инвалидам III группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени) – в размере 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Соответственно инвалидам I и II групп (лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсии по инвалидности исчисляются исходя из базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.
Вспомогательная Таблица №2 по данной теме дана в Приложении.
Тема 15. Пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Закон от 15.12.2001 г. в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения указанной категории граждан имеет некоторые особенности. В частности, в нем достаточно детально рассматриваются условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а в отношении лиц, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф Закон от 15.12.2001 г. регулирует лишь общие вопросы пенсионного обеспечения. Условия назначения пенсий лицам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
Вступление в силу Закона от 15.12.2001 г. не означает, что другие законодательные акты о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, которые были приняты до 01.01.2002 г., утрачивают силу.
Все законодательные акты, принятые до 01.01.2002 г., в которых существуют нормы о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (например, Закон РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закон РФ от 20.05.1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральный закон от 19.08.1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и другие), применяются в части, не противоречащей Закону от 15.12.2001 г.
Так, например, устанавливая пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, условия назначения этой пенсии определяются согласно Закону от 15.12.2001 г. (требования к продолжительности стажа, размеры этих пенсий). В то же время зоны радиоактивного загрязнения, категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91 г., на что прямо указывает п.5 ст.10 Закона от 15.12.2001 г.
К гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, и имеющим право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, относятся:
1. лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2. инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3. участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
4. граждане, которые работают (работали) или проживают (проживали) в различных зонах радиационного загрязнения:
· граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения;
· граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
· граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
· граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
· граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
· граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
· граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Виды пенсии и условия назначения пенсии:
Гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, могут быть назначены различные виды пенсии в зависимости от отнесения их к одной из перечисленных выше категорий.
Пенсия по старости может быть назначена всем перечисленным категориям граждан при наличии не менее 5 лет трудового стажа и достижении соответствующего возраста, который зависит от категории пенсионера:
| Категории граждан | Порядок уменьшения возраста выхода на пенсию по старости (пенсионного возраста 60 и 55 лет – соответственно мужчины и женщины) |
| Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения: | |
| Принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. | Возраст уменьшается на 10 лет |
| Принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 гг. | Возраст уменьшается на 5 лет |
| Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы | Возраст уменьшается на 5 лет |
| Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | Возраст уменьшается на 10 лет |
| Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения | Возраст уменьшается на 10 лет |
| Граждане, переселенные из зоны отселения | Возраст уменьшается на 3 года + дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности |
| Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселения | Возраст уменьшается на 2 года + дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселения, но не более 5 лет в общей сложности |
| Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом | Возраст уменьшается на 1 год + дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности |
| Граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы | Возраст уменьшается на 3 года + дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности |
| Граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) | Возраст уменьшается на полгода за каждый полный год работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности |
| Граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселения | Возраст уменьшается на 2 года + дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности |
Так, лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет.
Инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть вместо пенсии по инвалидности назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам – 45 лет.
Другим гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В указанный 5-летний трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Следует иметь в виду, что лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, вместо пенсии по старости по государственному пенсионном обеспечению может быть установлена трудовая пенсия по старости (при наличии условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Поэтому указанные лица могут выбирать более выгодную для себя пенсию по старости.
Очевидно, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна лицам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем не приобрели право на высокий размер страховой части трудовой пенсии.
Аналогично должен решаться вопрос и при назначении пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Пенсия по инвалидности:
Пенсия по инвалидности назначается инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в случае признания гражданина инвалидом I, II, III группы независимо от продолжительности трудового стажа (с 01.01.2004 г. – степени ограничения способности к трудовой деятельности III, II, I степени, независимо от продолжительности трудового стажа).