Действия стран ЕС в области реализации соглашений по страхованию.

Все страны ЕС сохраняют самостоятельность в вопросах законодательства и регулирования страхового дела. Это касается вопросов лицензирования, контроля, требований к платежеспособности, форм отчетности национальному страховому надзору.

Согласование между странами ЕС было проведено только по общим принципам регулирования страхования с целью ликвидации барьеров в торговле страховыми услугами между странами-участницами, в создании правовой основы для деятельности национальных страховщиков на рынках иных стран на одинаковых для всех условиях. Принятые директивы устанавливают основные, обязательные в рамках ЕС стандарты, которые одновременно обязательны и для национальных законодательств в области страхования.

Это шесть координирующих директив ЕС по регулированию в области страхования, которые вводились в период с 1973 по 1993 г. Они делятся на Директивы по страхованию жизни и Директивы по страхованию иному, чем страхование жизни, и содержат нормы, которыми определяются действия национальной системы регулирования. В странах, где страховые компании осуществляют свою деятельность, они должны подчиняться требованиям национального регулирования, в частности требованиям к платежеспособности страховщиков. Был установлен принцип главенства законодательной системы государства, регистрирующего страховщика. Таким образом, осуществление надзора входит в полномочия страны-участницы, на территории которой страховщик был зарегистрирован. Все страны-участницы должны были ввести систему лицензирования страховщиков.

Согласно директивам страховщики всех стран ЕС обязаны ежегодно предоставлять отчетность по месту регистрации.

Ограничения в предоставлении страховых услуг в странах ЕС. До принятия Директивы по страхованию жизни и Директивы по страхованию отраслей иных, чем страхование жизни (редакция 1973, 1978, 1988, 1990, 1991 гг.), страхование на территории стран, входящих в Евросоюз, регулировалось исключительно нормами национального законодательства.

В настоящее время в странах ЕС остались национальные приоритеты в отношении тех норм законодательства, которые регулируют лимиты ответственности по целому ряду отраслей страхования.

Данное положение означает, что если, скажем, испанская страховая компания желает продать полис, например, немецкому гражданину, то, следуя закону страны местонахождения страхователя, должна выдать такой полис с учетом требований немецкого законодательства в отношении лимитов ответственности по выбранному клиентом виду страхования.

Директивы обязывают страховщика-нерезидента иметь: головной офис на территории одного из государств-участников, лицензию на осуществление страховой деятельности на территории любой из стран - участниц ЕС (процедура получения лицензии занимает около 5 лет) и систему отчетности, соответствующую всем требованиям и нормативам национального страхового надзора.

В ряде стран ЕС имеются отдельные ограничения по выполнению обязательств в сфере финансовых услуг в соответствии с подписанным документом "Понимание обязательств в финансовой сфере", положения которого могут перекрывать положения части 3 "Соглашения и приложения по финансовым услугам". Эти обязательства по доступу на рынок связаны с обязанностями, изложенными в параграфах 3 и 4 "Понимания обязательств в финансовой сфере".

Так, например, в Австрии, согласно "Приложению по финансовым услугам", параграфы 5.1.а - 5.1.d (взаимность), лицензирование иностранных страховщиков (филиалов и отделений) регламентировано условием, что другая сторона в свою очередь предложит равную возможность конкуренции, эффективного доступа на рынок и национальный режим страховой деятельности, эквивалентный тому, который действует в Австрии. Посредническая деятельность и деятельность коммивояжеров от имени не учрежденного в стране страховщика запрещена (кроме перестрахования и ретроцессий). Обязательное страхование гражданской ответственности воздушного транспорта может быть размещено только у учрежденных страховщиков.

При внимательном рассмотрении законодательных мер, принимаемых иностранными страховщиками для защиты интересов своих национальных страховых рынков, становится ясно, что полностью открытых страховых рынков в мире не существует. Во всех странах - членах ЕС и ВТО устанавливаются определенные требования национального страхового надзора за иностранными страховщиками и структурами с их участием. Конкретные условия доступа иностранных страховщиков на национальные страховые рынки различаются в зависимости от заинтересованности государства в сохранении контроля над национальной страховой системой.

В ряде стран, при формально беспрепятственном режиме доступа, практикуется введение национальных барьеров на уровне подзаконных актов, что делает практически невозможным реальное вхождение иностранных страховщиков на национальные страховые рынки. Используются и различные для национальных и иностранных страховщиков режимы налогообложения.

Ограничения в предоставлении страховых услуг в Китае. Согласно положениям страхового законодательства, например, г. Шанхая (отдельная экономическая зона) разрешается деятельность двух типов иностранных страховых организаций: филиал иностранной страховой компании или совместная с организациями Китая страховая компания.

Существуют следующие специальные ограничительные нормы по учреждению иностранной страховой организации.

Инвестором должна быть иностранная страховая компания, учрежденная более 30 лет назад, в течение трех лет подряд до учреждения иностранная страховая компания должна иметь свое представительство в Китае, полные активы иностранной страховой компании в год, предшествовавший подаче заявки, должен превышать 5 млрд. долл., филиал иностранной страховой компании, осуществляющий страхование жизни либо иное, чем страхование жизни, должен выплатить в качестве своих гарантийных фондов 4 млн. долл. или эквивалент в другой конвертируемой валюте филиалу Народного банка Китая в г. Шанхае, филиал иностранной страховой компании, осуществляющий как страхование жизни, так и страхование иное, чем страхование жизни, должен выплатить в качестве своих гарантийных фондов 8 млн. долл. или эквивалент в другой конвертируемой валюте филиалу того же банка в Шанхае.